ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А53-26712/14 от 26.11.2014 АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344 002 г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8 «а»

http://www.rostov.arbitr.ru; е-mail: info@rostov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«26» ноября 2014 года Дело № А53-26712/2014

Резолютивная часть решения объявлена «26» ноября 2014 года.

Полный текст решения изготовлен «26» ноября 2014 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Колесник И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лёвиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Южного Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь-1 автоколонна-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 25.11.2014 ФИО1;

установил:

Южное Управление Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь-1 автоколонна-1» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Янтарь-1 автоколонна-1») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 31.10.2014 о принятии заявления к производству сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании 26.11.2014 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил свою позицию по заявленным требованиям, вину свою в совершенном правонарушении признал, просил применить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя заявителя, извещенного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании распоряжения Южного УГАДН от 09.09.2014 № 1811 в период времени с 17.09.2014 по 14.10.2014 проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица ООО «Янтарь-1 автоколонна-1».

В ходе проведенной проверки, уполномоченным лицом Управления установлены факты нарушения обществом требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) № ААС-61-008730, а именно:

- Не организован контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, данные о проведении обязательных предварительного (при приеме на работу) и периодического (не реже одного раза в два года) медицинских осмотров водителей к проверке не представлены. Нарушены требования ст. 20, 23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.п. «з» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек(за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.

- Не обеспечен контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей, а именно: графики работы (сменности) разрабатываются с нарушениями требований: в графиках работы (сменности) не указывается время начала и окончания смены; не указывается продолжительность рабочего времени (смены); приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, п.п. «з» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек(за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.

- Не соблюдается установленный режим труда и отдыха водителей, а именно: води­тели привлекаются к работе в выходные и праздничные дни без их письменного со­гласия с письменным распоряжением работодателя. Так, при сверке графика рабо­ты (сменности) на сентябрь 2014 года с табелем учета фактически отработанного вре­мени водителей за тот же период, выявлены факты привлечения водителей к работе в выходные дни, установленные для них графиком работы (сменности) без их письменного согласия с письменным распоряжением работодателя, а именно: со­гласно графика работы (сменности) на сентябрь 2014 года водителю ФИО2 06.09.2014 установлен как выходной день, а согласно табеля фактически отрабо­танного времени водителей за тот же период 06.09.2014 и путевого листа № 5509 от 06.09.2014 водитель ФИО2 привлекался к работе, письменное распо­ряжение работодателя с письменным согласием работника на привлечение к работе в выходной день отсутствует, к проверке не представлено. Фактически, графики работы (сменности) составляются формально. Нарушены требования п. 29 Поло­жения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 «Об утвер­ждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»., п.п. «з» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пас­сажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 чело­век», п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и п. 2.3 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъяв­ляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транс­порте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30 марта 1994 года № 15 и п. 1.7 Приложения 2, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 7 от 15.01.2014.

- Регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте перевозки путем проведения инструкта­жей не организовано. Вводный, предрейсовый и сезонный инструктажи не прово­дятся, журналы регистрации указанных инструктажей водительского состава от­сутствуют, к проверке не представлены. Нарушены требования ст. 20 ФЗ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п. 2.3 «Требований по обес­печению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных прика­зом Минтранса РФ от 30 марта 1994г. № 15, п. 1.4 Приказа Министерства транс­порта Российской Федерации № 7 от 15.01.2014 и п. 1.2 Приложения 2, утвер­жденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации и п.п. «з» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 «Об утвержде­нии Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транс­портом, оборудованным для перевозок более 8 человек».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 14.10.2014 № 497 (л.д. 13-15).

21.10.2014 в отношении общества, в присутствии директора общества, государственным инспектором Управления составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по подведомственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленное требование Управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Основные положения о лицензировании отдельных видов деятельности установлены Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ.

Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Из материалов дела следует, что заявителем выявлено осуществление обществом лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров, с нарушением требований и условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), и установленных Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.

В данном случае лицензионные требования и условия установлены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение № 280), в соответствии с которыми лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении), (утрачивает силу с 01.01.2013г.);

е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (вступает в силу с 01.01.2013г.);

ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS(вступает в силу с 01.01.2013г.);

з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу пункта 5 Положения № 280 осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 Положения № 280, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, нарушения, допущенные обществом, могут квалифицироваться, как грубые, поскольку, как установлено судом, данная проверка проведена на основании распоряжения от 09.09.2014 № 1811 в связи с поступившим сообщением о причинении вреда здоровью (жизни) людей из УГИБДД по Ростовской области о совершенном водителем предприятия дорожно-транспортного происшествия 06.09.2014, в результате которого потерпевший получил травмы и был направлен в больницу.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 № 15, надежность водительского состава обеспечивается, в том числе, за счет соблюдения установленных режимов труда и отдыха водителей.

Согласно пункту 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, и пункта 25 Положения продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Частью 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе должны: обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом.

Как было указано выше, Управлением выявлено осуществление обществом лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров, с нарушением требований и условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), и установленных Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 280 от 02.04.2012, а именно:

- Не организован контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, данные о проведении обязательных предварительного (при приеме на работу) и периодического (не реже одного раза в два года) медицинских осмотров водителей к проверке не представлены.

- Не обеспечен контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей, а именно: графики работы (сменности) разрабатываются с нарушениями требований: в графиках работы (сменности) не указывается время начала и окончания смены; не указывается продолжительность рабочего времени (смены);

- Не соблюдается установленный режим труда и отдыха водителей, а именно: води­тели привлекаются к работе в выходные и праздничные дни без их письменного со­гласия с письменным распоряжением работодателя. Так, при сверке графика рабо­ты (сменности) на сентябрь 2014 года с табелем учета фактически отработанного вре­мени водителей за тот же период, выявлены факты привлечения водителей к работе в выходные дни, установленные для них графиком работы (сменности) без их письменного согласия с письменным распоряжением работодателя, а именно: со­гласно графика работы (сменности) на сентябрь 2014 года водителю ФИО2 06.09.2014 установлен как выходной день, а согласно табеля фактически отрабо­танного времени водителей за тот же период 06.09.2014 и путевого листа № 5509 от 06.09.2014 водитель ФИО2 привлекался к работе, письменное распо­ряжение работодателя с письменным согласием работника на привлечение к работе в выходной день отсутствует, к проверке не представлено. Фактически, графики работы (сменности) составляются формально.

- Регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте перевозки путем проведения инструкта­жей не организовано. Вводный, предрейсовый и сезонный инструктажи не прово­дятся, журналы регистрации указанных инструктажей водительского состава от­сутствуют, к проверке не представлены.

Нарушены требования п.п. «з» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.

Как было указано выше, согласно пункта 6 Положения о лицензировании, невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 5 названного Положения является грубым нарушением лицензиатом требований и условий.

При анализе вышеуказанных норм и материалов дела, суд пришел к выводу, что заявителем доказано, что на момент проверки обществом нарушены лицензионные требования. Данный факт зафиксирован актом о результатах проверки от 14.10.2014, протоколом об административном правонарушении от 21.10.2014 и иными доказательства собранными по делу. Более того, согласно пояснений представителя общества, данных в судебном заседании, вину свою в совершенном правонарушении признает. Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины правонарушителя.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Общество надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При вынесении протокола об административном правонарушении присутствовал директор общества, о чем свидетельствует его подпись. Факт надлежащего извещения подтверждается материалами дела.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Совершение указанного правонарушения нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Одновременно с этим в частях 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Данное административное правонарушение посягает на установленный законом порядок общественных отношений в сфере транспортной безопасности и перевозки пассажиров, что является существенной угрозой охраняемым общественным отношениям.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, не может являться малозначительным.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что совершенное обществом правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть квалифицировано как малозначительное. Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Как следует из материалов дела, общество ранее (в течение одного года) не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что свидетельствует о наличии смягчающих вину общества обстоятельств, ввиду чего, с учетом санкции части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о целесообразности применения в данном случае административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Янтарь-1 автоколонна-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи 12.07.1999), находящееся по адресу: 344069, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Ларина, 41/19, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Южное Управление Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН <***>

КПП 616401001

Р/сч <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области отделение г. Ростова-на-Дону

БИК 046015001

КБК 106 116 070 000 160 00140

ОКТМО 60701000

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с положениями главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней с даты вступления решения в законную силу.

Судья И.В.Колесник