Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Н.Ю. (протоколирование с использованием средств аудиозаписи и протокол в письменной форме)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «ДСМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 29 000 руб.

при участии:

от истца: ФИО1, по копии доверенности № 604 от 19.04.2011г.

от ответчика: Маков ДС., доверенность от 28.03.2011г.

установил: истцом заявлены требования о взыскании с ответчика неподтвержденных расходов в размере 29 000 руб. по государственному контракту № 26 от 03.06.2008г. на оказание услуг по проведению областных и межрегиональных военно-патриотических мероприятий – областной акции «Мы - граждане России» и государственному контракту № 72 от 24.09.2008г. на оказание услуг по проведению областных профильных смен и лагерей «Областная профильная смена «Волонтер».

В судебное заседание 28.03.2011г. ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил суд в иске отказать, мотивируя тем, что все обязательства по контрактам № 26 и № 72 выполнены в полном объеме. Кроме того, ответчиком заявлено о взыскании с истца расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.

В судебном заседании 16.05.2011г. истец пояснил, что платежного документа на сумму 14 000 руб. ответчик не предоставлял. По второму договору не подтверждено оказание услуг на 15 000 руб.

Ответчик указал, что финансовый отчет передан истцу, что у организации имеется акт приема-передачи документов. Возражая против заявленных требований, ответчик не представил документы во исполнение своих обязательств по государственным контрактам № 72 от 24.09.2008г. и № 26 от 03.06.2008г.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме. По мнению истца, исполнитель не представил подтверждения произведенных расходов в сумме 29000 руб. Ответчик нецелевым путем расходовал средства областного бюджета, услуги были оказаны не в полном объеме и не полностью подтверждены.

Ответчик в судебном заседании иск не признал, пояснил, что контракты исполнены в полном объеме, каждая стадия исполнения контракта контролировалась. Отчетность представлялась истцу.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения сторон, суд установил, что на основании решения единой комиссии комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд, протокол № 743Г/ПРКон от 15.05.2008г. и во исполнение п. 5.1 раздела 2 Системы программных мероприятий по реализации Областной целевой программы «Молодежь Дона» на 2006-2010г.», между Комитетом по молодежной политике Администрации РО (государственный заказчик) и ООО «ДСМ» (исполнитель) был заключен государственный контракт № 26 от 03.06.2008г., по условиям которого исполнитель обязался по заданию государственного заказчика, оказать услуги по проведению областных и межрегиональных военно-патриотических мероприятий – областной акции «Мы граждане – России!», в соответствии с техническим заданием. Исполнитель обязался предоставить на согласование комитета по молодежной политике Администрации области разработанные положение о проведении акции, сценарий проведения акции, макет полиграфической информационной продукции, не позднее 5 дней со дня подписания контракта, при возникновении замечания исправить в 3-х дневный срок (п. 2.2.2 договора).

Согласно п. 2.2.5 контракта исполнитель обязался обеспечить целевое использование средств, полученных от Государственного заказчика; представить государственному заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг, счет-фактуру, накладную, финансовый отчет с приложением копий первичных бухгалтерских документов, договоров с контрагентами, сторонними организациями, заверенных печатью исполнителя, аналитический отчет об оказанных услугах в течение 15 дней по завершению оказания услуг, предусмотренных контрактом (п. 2.2.6 договора).

Кроме того исполнитель обязался обеспечить оказание услуг по проведению областной акции «Мы граждане России!» в срок до 26.12.2008г. (п.2.2.7 контракта).

Пунктом 2.5.3 контракта закреплено право государственного заказчика требовать от исполнителя предоставления акта сдачи-приемки оказанных услуг, счета-фактуры, накладной, финансового отчета с приложением первичных бухгалтерских документов (заверенные копии); аналитического отчета об оказанных услугах, а также договоров с контрагентами в течение 15 дней по завершению оказания услуг, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта стоимость услуг составляет 50 000 руб. в соответствии со сметой расходов, которая является неотъемлемой частью контракта.

Предметом контракта была деятельность ООО «ДСМ» по разработке и предоставлению государственному заказчику концепции проекта, включающего положение о проведении областной акции «Мы – граждане России», сценарий проведения мероприятия. Исполнитель должен был осуществить рассылку положения, информационных писем, телефонограмм о проведении мероприятия в муниципальные образования Ростовской области, общественные организации; провести акцию в 40 муниципальных образованиях Ростовской области, предоставить государственному заказчику, подтверждающие материалы.

Сметой расходов определена стоимость оказываемых услуг: изготовление полиграфической информационной продукции – 35 000 руб., организационно -методическое обеспечение мероприятия – 15000 руб.

24 сентября 2008г. на основании решения единой комиссии комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд, протокол № 72-1367Г/ПОКон от 10.09.2008г. и во исполнение п. 5.12 раздела 3 Системы программных мероприятий по реализации Областной целевой программы «Молодежь Дона» на 2006-2010г.», между Комитетом по молодежной политике Администрации РО (государственный заказчик) и ООО «ДСМ» (исполнитель) был заключен государственный контракт № 72, по условиям которого исполнитель обязался по заданию государственного заказчика, оказать услуги по проведению областных профильных смен и лагерей ЛОТ № 1 «Областная профильная смена «Волонтер» для актива и командиров волонтерских отрядов», с целью организации социально-психологического обучения актива общественных организаций Ростовской области, руководителей волонтерских отрядов, социально-активных лидеров, ориентированного на последующую волонтерскую деятельность, создание благоприятной среды для повышения волонтерской мотивации у социально активной молодежи.

Исполнитель обязался предоставить на согласование в комитет по молодежной политике Администрации области календарный план проведения смены; обеспечить освещение в СМИ деятельности областной профильной смены «Волонтер» для актива и командиров волонтерских отрядов; обеспечить фотосъемку хода семинаров, подготовку фоторепортажей и их ежедневное предоставление заказчику в однодневный срок после проведения каждого занятия для размещения в сети Интернет; предоставить заказчику фотоотчет проведения всех семинарский занятий, каждое фото должно содержать подпись, соответствующую действительности (п. 2.2.2 договора).

Исполнитель обязался обеспечить оказание услуг по проведению областной профильной смены «Волонтер» для актива и командиров волонтерских отрядов в срок до 26.09.2008г. (п.2.2.7 контракта).

Пунктом 2.5.3 контракта предусмотрено право государственного заказчика требовать от исполнителя предоставления акта сдачи-приемки оказанных услуг, счета-фактуры, накладной, финансового отчета с приложением первичных бухгалтерских документов (заверенные копии); аналитического отчета об оказанных услугах, а также договоров с контрагентами в течение 15 дней по завершению оказания услуг, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта стоимость услуг составляет 180 000 руб. в соответствии со сметой расходов, которая является неотъемлемой частью контракта.

Предметом контракта была деятельность ООО «ДСМ» по подготовке и проведению областной профильной смены «Волонтер» для актива и командиров волонтерских отрядов. По результатам проведения обучения исполнитель обязался предоставить государственному заказчику социальные проекты, разработанные участниками смены; представить перечень имеющегося оборудования, необходимого для проведения занятий (маркерные доски, флип-чарт, принтер, сканер, цифровой фотоаппарат, ламинатор»; предложения с постатейной калькуляцией затрат по материально-техническому обеспечению деятельности смены, включающие: канцелярские товары; изготовление для участников смены маек-футболок хлопчатобумажных 190 г/м2 белого цвета в количестве 70 штук.

По п. 7 технического задания исполнитель обеспечивает работу тренеров и преподавателей в составе не более 6 человек, предоставляет государственному заказчику список тренерско-преподавательского состава с указанием опыта и стажа педагогической деятельности, документами, подтверждающими присвоение ученой степени и (или) звания, сертификаты и дипломы о присвоении и (или) повышении профессиональной подготовки тренеров и преподавателей смены в области педагогики, психологии и социального проетирования. Дать предложения в соответствии с формой (приложение № 3 к конкурсной документации)..

Сметой расходов определена стоимость оказываемых услуг, по контракту на сумму 180000 руб., в том числе: оплата работ тренеров – 14000 руб., включая НДФЛ, налоги (7000 руб. х 2 чел.).

Как следует из искового заявления, по итогам проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных Комитету по молодежной политике Администрации области, проведенной Контрольно-счетной палатой Ростовской области в июле 2010г., выявлены нарушения, допущенные организациями-исполнителями мероприятий. По мнению истца, в результате проверки за расходованием бюджетных средств установлены факты неподтвержденных расходов ответчиком бюджетных средств, в связи с отсутствием документов, подтверждающих оказание услуг (Представление № 1425/А2 от 30.08.2010г.).

Истец направил в адрес ООО «ДСМ» претензию № 1689 от 15.09.2010г. с требованием представить документацию, подтверждающую расходы, либо погасить задолженность в размере 29 000 руб., в том числе в размере 15000 руб. по государственному контракту № 26, в размере 14 000 руб. по государственному контракту № 72. Претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика неподтвержденных расходов в размере 29 000 руб. по государственному контракту № 26 от 03.06.2008г. на оказание услуг по проведению областных и межрегиональных военно-патриотических мероприятий – областной акции «Мы - граждане России» и государственному контракту № 72 от 24.09.2008г. на оказание услуг по проведению областных профильных смен и лагерей «Областная профильная смена «Волонтер».

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что исполнителем документально не подтверждено целевое расходование бюджетных средств в рамках государственных контрактов № 26 от 03.06.2008г. и № 72 от 24.09.2008г.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

С учетом требований ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доводы Комитета о неподтвержденности расходов ООО «ДСМ» по контракту № 26 от 03.06.2008г. в сумме 15000 руб. состоят в том, что не представлены документы, подтверждающие освещение мероприятия в СМИ, обеспечение подбора кандидатов, рассылку положения и сценария, обеспечение охвата не менее 5000 чел. молодежи, обеспечение взаимодействия с паспортно-визовой службой, отделами по делам молодежи, предоставление помещения и др.

Возражая против доводов истца, ООО «ДСМ» ссылается на то, что все обязательства по государственному контракту были выполнены в полном объеме, что подтверждается актом сдачи-приемки оказания услуг, финансовым отчетом с приложением копий первичных бухгалтерских документов, договорами с контрагентами.

Контракт фактически исполнен сторонами, что подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг по государственному контракту № 26 от 03.06.2008г. на общую сумму 50 000 руб., аналитическим отчетом от 31.12.2008г., подписанными Комитетом по молодежной политике Администрации Ростовской области и ООО «ДСМ»; финансовым отчетом, договором № 3 от 04.06.2008г. возмездного оказания услуг, Порядком проведения торжественной церемонии вручения паспортов, Концепцией общероссийской акции «Мы - граждане России», Положением о проведении областной акции, Сценарием торжественной церемонии, письмом № 01 от 01.09.2008г. на имя Администраций муниципального образования о проведении мероприятий на территории соответствующего муниципального образования, фотографиями.

Оплата истцом произведена по платежному поручению № 819 от 30.06.2009г. на сумму 35 000 руб., по платежному поручению № 900 от 23.07.2008г. в сумме 15000 руб.

Приобретение информационной продукции в рамках заключенного контракта № 26 от 03.06.2008г. на сумму 35 000 руб. подтверждается договором № 11 на оказание услуг от 28.11.2008г., заключенным между ООО «ДСМ» и ИП ФИО2, товарной накладной № 141А 10.12.2008г. на поставку буклетов, плакатов, брошюр, счетом № 141А от 28.11.2008г.

Материалами дела подтверждается оказание услуг по организационно-методическому обеспечению мероприятия (разработка положений о проведении областной акции «Мы – граждане России», сценария проведения мероприятия; рассылка положения, информационных писем ), общей стоимостью 15 000 руб. (акт сдачи-приемки оказанных услуг от 19.12.2008г., договор № 3 возмездного оказания услуг от 4.06.2008г.)

Стоимость оказанных услуг не превышает цену контракта № 26 от 03.06.2008г. и соответствует утвержденной заказчиком смете. Истец не представил доказательств, что указанная сумма 15 000 руб. была израсходована на другие цели.

Как видно из буквального толкования предмета договора, предоставляемые со стороны ООО «ДСМ» работы (услуги) есть результат творческого труда членов этой общественной организации. Стоимость этих работ определена договором, заключенном в установленном законом порядке (на конкурсной основе) и ссылка истца на необходимость подтвердить расходы на их выполнение лишена основания, поскольку затраты на выполнение творческого задания не могут быть детально документированы.

Факт организации мероприятия и выполнение ответчиком обусловленных договором работ и услуг подтверждается материалами дела, фотографиями с места проведения мероприятия.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

С учетом требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и их взаимную связь в совокупности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания стоимости услуг – 15000 руб. по муниципальному контракту № 26 от 03.06.2008г.

Поскольку Комитет по молодежной политике Администрации Ростовской области, оспаривая правомерность оплаты выполненных ответчиком работ и оказанных услуг, не приводит обоснование тому, на каком основании должна быть возвращена стоимость работ и услуг, если фактически обязательство ответчика по контракту исполнено, исполнение истцом принято, соответственно в удовлетворении иска в части 15 000 руб. следует отказать.

По государственному контракту № 72 от 24.09.2008г. истцом оспаривается выполнение работ на сумму 14000 руб. в части выполнении работ тренерами по проведению тренингов.

В обоснование выполнения работ по контракту № 72 от 24.09.2008г. представлены акт сдачи-приемки оказанных услуг по государственному контракту № 72 от 24.09.2008г. на общую сумму 180 000 руб., подписанный Комитетом по молодежной политике Администрации Ростовской области и ООО «ДСМ», аналитический отчет о проведении областной профильной смены «Волонтер», финансовый отчет, Методические рекомендации «Волонтер», список участников акции «Волонтер».

Оплата произведена истцом в полном объеме по платежному поручению № 684 от 29.06.2009г. на общую сумму 180 000 руб.

В обоснование выполнения работ по оплате работ тренеров представлены счет № 10/08 от 25.09.2008г., договор № 03/08-Ю оказания услуг от 25.09.2008г., заключенный между ИП ФИО3 (исполнитель) и ООО «ДСМ» (заказчик), предметом которого является оказание услуг по организации работы двух тренеров стоимостью 14000 руб., целью тренингов для участия лагеря «Волонтер» является предоставление информации, а также условий для развития индивидуальных навыков по теме тренингов. Между сторонами договора подписан акт № 1 от 30.09.2008г. о выполнении работ в полном объеме. Однако акт не содержит сведений о том, какие конкретно услуги оказаны по данному договору.

Между ИП ФИО3 (заказчик) и гражданином ФИО4 был заключен договор № 11 возмездного оказания услуг от 25.09.2008г. стоимостью 7000 руб., по которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по проведению тренингов для заказчика, а заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя в размере, предусмотренном настоящим договором. Кроме того, между ИП ФИО3 (заказчик) и гражданином ФИО3 также был заключен № 11 возмездного оказания услуг от 25.09.2008г. стоимостью 7000 руб., на организацию проведения тренингов.

Однако акты оказанных услуг по этим договорам ответчиком не представлены. Из содержания договоров № 11 от 25.09.2008г. также не усматривается тематика проводимых тренингов. С учетом требований технического задания к контракту № 72 не представлены документы, подтверждающие квалификацию тренеров, соответствующее образование, стаж работы и опыт педагогической деятельности.

Ответчиком доказательства оказания услуг истцу на сумму 14 000 руб. по государственному контракту № 72 от 24.09.2008г. в материалы дела не представлены. Факт исполнения условий контракта № 72 на заявленную сумму ответчиком не доказан.Подписание акта выполненных работ по контракту № 72 от 24.09.2008г., не означает фактического выполнения работ без подтверждения соответствующих дркументов.

Таким образом, требование истца о взыскании задолженности в сумме 14000руб. по контракту № 72 суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ответчиком заявлено требование о взыскании с истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 руб. В обоснование требования истцом представлен договор на оказание юридических услуг от 25.03.2011г. и расходный кассовый ордер № 5 от 28.03.2011г. на сумму 3000 руб.

В силу ст.106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Заявленная сумма судебных расходов является разумной, однако, учитывая пропорциональный характер взыскания судебных расходов на основании ст.110 АПК РФ, с учетом частичного отклонения заявленных требований, расходы на оплату услуг представителя ООО «ДСМ» подлежат отнесению на истца в сумме 1551,72 руб. пропорционально отклоненным требованиям в сумме 15000 руб. (с учетом определения об исправлении опечатки).

По результатам рассмотрения дела государственная пошлина подлежит отнесению на стороны пропорционально удовлетворенным и отклоненным требованиям согласно ст. 110 АПК РФ. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина в сумме 965,52 руб. пропорционально взысканной сумме 14 000 руб. подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 779, 781 ГК РФ, ст.ст. 65, 68, 71, 101-103, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДСМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 14000 руб. – задолженности.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Комитета по молодежной политике Администрации Ростовской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ДСМ» расходы на оплату услуг представителя в размере 1551,72 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДСМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 965,52 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Шилова В.Д.