Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным Предписания Администрации Белокалитвинского района №2 от 15.02.2007г. о снятии с продажи алкогольной продукции крепостью свыше 15%

В судебном заседании приняли участие:

От заявителя: директор ООО «Три сотни» ФИО1, представитель ФИО2,ордер №002309 от 26.04.2007г.

От ответчика: ФИО3,дов.№4 от 09.01.2007г.

Установил:

ООО «Три сотни» г. Белая Калитва обратилось в арбитражный суд с заявлением

о признании незаконным Предписания Администрации Белокалитвинского района №2 от 15.02.2007г. о снятии с продажи алкогольной продукции крепостью свыше 15%.

В судебном заседании 04.06.2007г. объявлен перерыв до 13.06.2007г. на 12 часов 20минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании 03.05.2007г. директор ООО «Три сотни» ФИО1 уточнил, что заявителем по делу является ООО «Три сотни». Требования заявитель поддерживает.

Представителем ответчика представлен отзыв на заявление ООО «Три сотни», в котором указывается, что общая площадь здания магазина, находящегося в пользовании ООО «Три сотни» на основании договора аренды нежилого помещения от 21.07.2006г. составляет 40,5м.кв., тогда как ч.5 ст.16 Федерального закона РФ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливает требования для организаций, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, а именно: организации должны иметь стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 м.кв. На основании вышеизложенного представитель ответчика просит отказать в удовлетворении требований ООО «Три сотни».

В дополнении к отзыву на заявление представитель Администрации указывает, что согласно разделу ХI технического паспорта магазина, расположенного по адресу: <...>, данный объект состоит из 28,7 кв.м. торговых помещений и 21,4 кв.м. подсобной площади. При выдаче лицензии ООО «Три сотни» на розничную продажу алкогольной продукции без ограничения по содержанию в ней этилового спирта, не были соблюдены требования ч.5 ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». В целях приведения лицензии от 16.10.2006г. рег. номер 6142-4300500 серия АРО №002521 в соответствие с требованиями указанного закона Администрацией Белокалитвинского района Ростовской области было выдано Предписание №2 от 15.02.2007г., согласно которому приложение к данной лицензии было переоформлено, ООО «Три сотни» разрешена розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 13%, заявителю предписано снять с продажи алкогольную продукцию крепостью свыше 15%.

Также Администрация указывает на то, что 15.02.2007г. в адрес Администрации поступило письмо начальника отдела Государственного пожарного надзора по Белокалитвинскому району, в котором начальник ОГПН сообщил, что в результате проверки магазина ООО «Три сотни» на предмет соблюдения лицензионных требований розничной родажи алкогольной продукции без ограничения по содержанию в ней этилового спирта установлено, что в нарушение п. 40 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности), а также п. 3.7.1. правил безопасности в газовом хозяйстве №71, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 занимать помещения, в которых установлено газовое оборудование, полностью или частично под склады, мастерские и т.п. запрещается.

Относительно указания в приложении к лицензии от 16.10.2006г. содержания этилового спирта не более 13%, а в предписании №2 от 15.02.2007г. указано о снятии с продажи алкогольной продукции крепостью свыше 15 % представитель администрации пояснил, что п.п. г п.14 ст.1 Федерального закона РФ от 21.07.2005г. №102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в п.5 ст.16 слова «13 процентов» заменены словами «15 процентов», однако в компьютерную программу по выдаче лицензий соответствующие изменения не внесены.

Изучив представленные в материалы арбитражного дела документы, выслушав лиц, принявших участие в рассмотрении дела, суд считает, что заявленные требования ООО «Три сотни» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как видно из материалов дела, ООО «Три сотни» выдана Администрацией Белокалитвинского района лицензия №002522 серия АРО регистрационный номер 6142-4300500-01 от 16.10.2006 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на объекте по адресу: <...>, магазин «Три сотни».

В результате проверки отделом Государственного пожарного надзора по Белокалитвинскому району магазина ООО «Три сотни» на предмет соблюдения лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции без ограничения по содержанию в ней этилового спирта установлено, что в нарушение п. 40 ППБ 01-03 (правила пожарной безопасности), а также п. 3.7.1. правил безопасности в газовом хозяйстве №71, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 занимать помещения, в которых установлено газовое оборудование, полностью или частично под склады, мастерские и т.п. запрещается.

В связи с представлением пожарного надзора о нарушении ООО «Три сотни» правил пожарной безопасности зам. Главы Администрации Белокалитвинского района выдано предписание №2 от 15.02.2007г., которым предписано снять с продажи алкогольную продукцию крепостью свыше 15%. В предписании указывается, что приложение к лицензии переоформлено.

Часть 5 статьи 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливает требования для организаций, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, а именно: организации должны иметь стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 м.кв.

Из представленного договора аренды земельного участка №540 от 01.04.2004г. усматривается, что на земельном участке, предоставленном в аренду ФИО4, имеется магазин общей площадью 40,5 кв.м.

Заявитель указывает, что имеется пристройка к магазину, согласно данным технического паспорта Белокалитвинского бюро технической инвентаризации площадь магазина с учетом торговой и подсобных помещений составляет 50 кв.м.

Данный довод заявителя не может быть принять во внимание, поскольку согласно вышеуказанным требованиям ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ, поскольку организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, должны иметь стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 м.кв.

Согласно данным технического паспорта 28,7 кв.м. составляют торговые помещения и 21,4 кв.м. составляет подсобная площадь, в подсобном помещении литер А1 установлено индивидуальное газовое оборудование.

Таким образом, заявителем не соблюдены требования ч.5 ст.16 Федерального закона РФ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемым предписанием Администрации права и законные интересы ООО «Три сотни»» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены, оснований для признания предписания незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Три сотни» в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным Предписания Администрации Белокалитвинского района №2 от 15.02.2007г. о снятии с продажи алкогольной продукции крепостью свыше 15%. .

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.К. Сагомоньян