Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным действия Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара «концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупность №4», заявленного по ГТД №10313040/280509/0001512, выразившихся в самостоятельном определении таможенной стоимости товара путем изменения ее величины, как несоответствующие Таможенному кодексу РФ, Закону от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе»;

о признании незаконным решения Ростовской таможни №10313000/161009/326 от 16.10.2009г. об отмене решения Гуковского таможенного поста о принятии заявленной декларантом ООО «Содружество 96» таможенной стоимости товара по ГТД №10313040/280509/0001512;

о признании недействительным требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей №1668 от 10.11.2009г.;

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 доверенность №07 от 10.03.2010г.;

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 доверенность №02-32/1773 от 14.12.2009г.;

установил: в открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Содружество 96» к Ростовской таможне о признании незаконным действия Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара «концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупность №4», заявленного по ГТД №10313040/280509/0001512, выразившихся в самостоятельном определении таможенной стоимости товара путем изменения ее величины, как несоответствующие Таможенному кодексу РФ, Закону от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе»; о признании незаконным решения Ростовской таможни №10313000/161009/326 от 16.10.2009г. об отмене решения Гуковского таможенного поста о принятии заявленной декларантом ООО «Содружество 96» таможенной стоимости товара по ГТД №10313040/280509/0001512; о признании недействительным требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей №1668 от 10.11.2009г.

Представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и исследовав все представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

ООО «Содружество 96» (Россия, Ростов-на-Дону) является официальным дилером ГПО «Артёмсоль», производителя соли каменной поваренной, находящегося в Республике Украина, г.Соледар.

28.11.2008г. между покупателем ООО «Содружество 96» (Россия, Ростов-на-Дону) и продавцом ГПО «Артёмсоль» (Украина, г. Соледар) заключен дилерский контракт № 15, сроком действия до 31.01.2010г.

Исполняя условия контракта № 15, в мае 2009г. ГПО «Артёмсоль» произвело в адрес ООО «Содружество 96» поставку товара: соль поваренная для промышленного потребления - концентрат минеральный «Галит», крупность № 4, зерновой, упакованный в специальные мягкие контейнеры МКР-,1ОС массой по 1000кг., ГСТУ 14.4-00032744-005-2003, в количестве 467 тонн.

Поскольку, контрактом предусмотрена поставка железнодорожным транспортом (п.3.5. контракта), товар поставлялся продавцом ГПО «Артёмсоль» в 7-ми железнодорожных вагонах №66311341, №60485513, №67165027, №64616311, №67361139, №62162565, №65097982 на железнодорожную станцию назначения покупателя - ФИО3 ЖД.

На основании статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам РФ при их перемещении через таможенную границу.

Поставленный товар ООО «Содружество 96» декларировало в Ростовской таможне на таможенном посту «Гуковский».

В мае 2009г. с целью таможенного оформления поступившего товара, ООО «Содружество 96» подало грузовую таможенную декларацию (далее по тексту ГТД) №10313040/280509/0001512.

Таможенная стоимость товаров ООО «Содружество 96» определялась в соответствии с требованиями статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Одновременно с ГТД были представлены следующие документы:

- дилерский контракт № 15 от 28.11.08г., паспорт сделки № 08120013/1481/1898/2/0, дополнительные соглашения №2 от 24.12.08г., № 5 от 11.02.09г., спецификацию к контракту (приложение № 1); счета-фактуры ГПО «Артёмсоль» № 020325 от 24.05.09г., №020326 от 24.05.09г., №020316 от 24.05.09г., №020331 от 24.05.09г., №020315 от 24.05.09г., №020332 от 24.05.09г., №020314 от 24.05.09г., товарно-транспортные документы: железнодорожные накладные № 51448441, №51448440, №51448435, №51448444, №51448434, №51448445, 351448433, санитарно-гигиеническое заключение №61.РЦ.10.919.П002806.05.08 от 26.05.08г. сертификат происхождения товара на территории Украина, удостоверения качества и безопасности товара, выданные ГПО «Артёмсоль» от 24.05.09г. №1, №2, №3, №19, №20, №24, № 25, экспортная декларация страны-отправления, декларация таможенной стоимости-1 (далее ДТС-1), платёжное поручение об уплате таможенных платежей № 1376 от 20.05.09г.; и другие документы.

Обстоятельства о предоставлении документов к ГТД подтверждается Описью документов к ГТД.

Согласно части 1 статьи 328 ТК РФ таможенные платежи по ГТД №10313040/280509/0001512 были оплачены ООО «Содружество 96»» в полном объеме, данное обстоятельство подтверждается ГТД (графа 47 «исчисление таможенных пошлин и сборов», пункт «В подробности подсчета»), платёжным поручением № 1376 от 20.05.09г.

Т/п «Гуковский» Ростовской таможни согласился с заявленной ООО «Содружество 96» в ГТД таможенной стоимостью декларируемого товара, определенной с применением метода по стоимости сделки.

После произведенной проверки заявленных ООО «Содружество 96» сведений о таможенной стоимости товара (концентрат минеральный «Галит», крупность № 4, зерновой) в ГТД, т/п «Гуковский» Ростовской таможни сделал следующие записи на первом и втором листах декларации таможенной стоимости ДТС-1 к ГТД : в поле «Для отметок таможни» - «Таможенная стоимость принята» . Записи заверены личными номерными печатями и подписями должностных лиц т/п «Гуковский» Ростовской таможни.

Следовательно, Ростовской таможней таможенная стоимость товара (концентрат минеральный «Галит», крупность № 4, зерновой), декларируемого по ГТД № 10313040/280509/0001512, определенная с применением метода по стоимости сделки , была принята в качестве окончательной. Процедура контроля заявленной таможенной стоимости товаров по указанной ГТД т/п «Гуковский» Ростовской таможней была завершена, что также подтверждается ГТД, ДТС-1 к ГТД.

28.05.2009г. товар, заявленный ООО «Содружество 96» по ГТД №10313040/280509/0001512, был выпушен т/п «Гуковский» Ростовской таможни в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления», что подтверждается таможенным штампом «Выпуск разрешен» № 314 на ГТД.

28.05.2009г. в ходе проведения таможенного оформления товара должностными лицами т/п «Гуковский» Ростовской таможни был проведён таможенный досмотр товаров, по результатам которого составлен Акт таможенного досмотра № 10313040/280509/000079.

В процессе таможенного досмотра должностным лицом т/п «Гуковский» Ростовской таможни ФИО4 из каждого ж.д. вагона были отобраны пробы товара, о чём составлен Акт взятия проб и образцов №10313040/280509/0005 и произведено фотографирование .

28.05.2009г. т/п «Гуковский» Ростовской таможни назначена идентификационная экспертиза товара, заявленного по ГТД № 10313040/280509/0001512.

Согласно заключения Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № 04-01-2009/0973 от 07.08.09г. по показателям внешнего вида, химическому составу, фазовому составу исследованные аналитические пробы идентифицированы как пробы галита (каменной соли); установленный гранулометрический состав исследованных проб характерен для концентрата крупностью 3; концентрат минеральный «Галит» предназначен для промышленного использования.

В октябре 2009г. Ростовская таможня сообщила ООО «Содружество 96» о том, что таможенная стоимость товара (концентрат минеральный «Галит», крупность № 4), оформленного в таможенном отношении по ГТД №10313040/280509/0001512, определена декларантом ООО «Содружество 96» – не верно, на основании недостоверных сведений о стоимости товара, установленных дилерским контрактом № 15 от 28.11.08г.

Так, по мнению таможни, ООО «Содружество 96» ввезло на таможенную территорию другой товар, чем товар, заявленный по ГТД № 10313040/280509/0001512, - концентрат минеральный «Галит», крупность № 3.

Согласно Спецификации (приложение № 1) к контракту № 15 цена товара – концентрат минеральный «Галит», крупность № 3, установлена в размере 600,00 рублей за 1 тонну, а цена товара – концентрат минеральный «Галит», крупность № 4, установлена с учётом дополнительного соглашения № 5 от 11.02.09г. в размере 400,00 рублей.

Таким образом, Ростовская таможня сделала вывод о занижении декларантом таможенной стоимости декларируемого товара. Метод определения таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313040/280509/0001512, Ростовской таможней – не оспаривается. Ростовской таможней было предложено ООО «Содружество 96» определить таможенную стоимость товара по указанной ГТД с использованием метода по стоимости сделки, но только на основании цены другого товара, установленной для товара – концентрат минеральный «Галит», крупность № 3.

Приведённые сведения отражены в письме «О принятом решении по таможенной стоимости» исх. № 21-15/17553 от 16.10.09г., в Расчёте Ростовской таможни таможенной стоимости по ГТД № 10313040/280509/0001512.

16.10.2009г. Ростовской таможней было принято Решение № 10313000/161009/326 об отмене решения Гуковского таможенного поста о принятии заявленной декларантом ООО «Содружество 96» таможенной стоимости товара по ГТД №10313040/280509/0001512.

16.11.2009 г. ООО «Содружество-96» получено письмо Ростовской таможни «О принятом решении по таможенной стоимости» от 10.11.09г. №21-15/18959, согласно которому таможенным органом самостоятельно определена таможенная стоимость товара (концентрат минеральный «Галит», крупность № 4, зерновой) по ГТД № 10313040/280509/0001512, на основании того же метода определения таможенной стоимости (метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами), но с применением контрактной стоимости другого товара – концентрат минеральный «Галит», крупность № 3. Таким образом, таможенная стоимость заявленного товара - концентрат минеральный «Галит», крупность № 4, Ростовской таможней была значительно увеличена с контрактной стоимости 186800,00 рублей до 280200,00 рублей.

Ростовская таможня самостоятельно оформила декларацию таможенной стоимости ДТС-1, и форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 № 0094592.

Сумма корректировки таможенных пошлин составила 16812,00 рублей (графа 47 «исчисление платежей» формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 № 0094592).

Решение по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10313040/280509/0001512 и о принятии новой таможенной стоимости содержится:

- в письме таможенного органа - Ростовской таможни «О принятом решении по таможенной стоимости» исх.№ 21-15/17553 от 16.10.09г.;

- в декларации таможенной стоимости ДТС-1 к ГТД №10313040/280509/0001512, в графе «отметки таможенного органа» - «ТС подлежит корректировке, дата принятия решения – 16.10.09г.»;

- в декларации таможенной стоимости ДТС-1, оформленной самостоятельно Ростовской таможней, в графе «Отметки таможенного органа» - «Таможенная стоимость принята. ЛНП и дата принятия - 10.11.09г.».

Вследствие корректировки таможенной стоимости товара, Ростовская таможня выставила ООО «Содружество 96» Требование об уплате доначисленных таможенных платежей - Требование № 1668 от 10.11.09г. на сумму корректировки налога на добавленную стоимость в размере 16812,00 рублей; и пеней в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин и налогов с 29.05.09г. по 10.11.09г. в размере 1001,70 рублей. Общая сумма Требования № 1668 составила 17813,70 рублей.

Срок добровольного исполнения Требования установлен Ростовской таможней - не позднее 05.12.2009г.

12.01.2010г. Ростовской таможней было принято Решение № 1 о взыскании денежных средств по Требованию № 1688 от 10.11.09г. в бесспорном порядке, при этом размер пеней, указанный в Решении № 1, увеличен Ростовской таможней, по сравнению с Требованием) и составил 1321,13 рублей.

В бесспорном порядке с расчётного счёта ООО «Содружество 96» были сняты следующие суммы: сумма корректировки налога на добавленную стоимость, исчисленная Ростовской таможней по ГТД № 10313040/280509/0001512, в размере 16812,00 рублей и пени, исчисленные Ростовской таможней по ГТД № 10313040/280509/000512 в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин и налогов с 29.05.09г. по 12.01.10г. в размере 1321,13 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются Решением Ростовской таможни № 1 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 12.01.2010г., инкассовыми поручениями № 8 от 12.01.2010г., № 9 от 12.01.2010г.

Полагая, что указанным решением о корректировке таможенной стоимости товара и требованием об уплате таможенных платежей нарушены его права и законные интересы, общество, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив и оценив имеющиеся доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд счел требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Таможенное законодательство РФ предусматривает, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным законом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (ст.124 ТК РФ). Подача таможенной декларации сопровождается представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения (131 ТК РФ). Приказом ГТК РФ № 536 от 25.04.2007г. установлен специальный перечень документов, необходимых для подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ.

Таким образом, заявленные ООО «Содружество 96» сведения о таможенной стоимости товара – концентрат минеральный «Галит», крупность № 4, зерновой, подтверждаются документами представленными в Ростовскую таможню:

1. Дилерским контрактом № 15 от 28.101.2008г., в соответствии с которым, производитель товара ГПО «Артёмсоль» приняло на себя обязательства по поставке в адрес дилера ООО «Содружество 96» товаров собственного производства в ассортименте, согласно Спецификации (п.1.1. контракта).

Товары поставляются в адрес дилера по заявке, в которой в обязательном порядке указываются сведения о получателе товаров, его адрес, и другие данные (п.3.6. контракта).

Условия поставки согласно дилерского контракта - железнодорожный транспорт - ДАФ граница Украины/России (п.3.5. контракта).

Ассортимент, наименования поставляемых товаров, их количество и цены фиксируются в счетах-фактурах, оформляемых на каждую партию товаров.

Контрактом предусмотрено, что цена товара установлена при учёте соответствующих условий поставки, в том числе, в цену товара включены стоимость тары, упаковки, маркировки, погрузки, оформления документов, связанных с экспортом товара из страны производителя, транспортных расходов по доставке товара на границу Украина/Россия (п.4.2. контракта).

Оплата поставленных товаров производится дилером банковским переводом на счет производителя в течение 50 дней от даты отгрузки (п.5.2 контракта).

Согласно пункта 5.1. валютой контракта, установленной сторонами, являются рубли РФ, общая сумма контракта составляет 251 389 180,00 рублей (с учётом дополнительного соглашения № 16 от 15.12.09г.

2. Спецификацией (приложение № 1 к контракту № 15 от 28.11.08г.), в которой сторонами определены и закреплёны следующие основные моменты сделки: ассортимент поставляемых товаров, единица измерения товара, установлены цены товаров с учетом условий поставки за единицу товара, общая сумма сделки по каждому виду поставляемого товаров и общая сумма сделки.

3. Дополнительными соглашениями № 2 от 24.12.2008г. и № 5 от 11.02.2009г., которое предусматривает специальную, целевую поставку товара – концентрат минеральный «Галит», упакованный в специальные мягкие контейнеры МКР-1,ОС, крупность № 4, зерновой, по цене 365 рублей за 1 тонну товара для ОО «Завод полимеров Кирово-Чепецкого химического комбината». Дополнительным соглашением № 5 от 11.02.09г. цена этого товара измена сторонами и составляет 400,00 рублей за 1 тонну товара.

4. Разнарядкой (заявкой) ООО «Содружество 96» № 47 от 18.05.2009г., из которой следует, что дилер ООО «Содружество 96» обратилось к производителю ГПО «Артёмсоль» с заявкой о поставке для ООО «Завод полимеров КЧХК» товара следующего наименования – концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупностью № 4, упакованный в специальные мягкие контейнеры МКР-1,ОС, в количестве 17 ж.д. полувагонов.

5. Удостоверениями качества и безопасности производителя ГПО «Артёмсоль» №1, №2, №3, №19, №20, №24, №25 от 24.05.2009г., которые выданы производителем товара ГПО «Артёмсоль» и свидетельствуют о том, что ГПО «Артёмсоль» 24.05.2009г. в вагоны № №66311341, №60485513, №67165027, №64616311, №67361139, №62162565, №65097982 была загружена продукция следующего наименования – концентрат минеральный «Галит», крупность № 4, упакованный в специальные мягкие контейнеры МКР-1,ОС.

6. Счетами-фактурами №020325 от 24.05.09г., №020326 от 24.05.09г., №020316 от 24.05.09г., №020331 от 24.05.09г., №020315 от 24.05.09г., №020332 от 24.05.09г., №020314 от 24.05.09г., которые оформлены производителем ГПО «Артёмсоль», содержат полные реквизиты фирмы продавца; даты оформления, порядковые номера, печати и подписи продавца; содержат полные подробные сведения о наименованиях отгруженных товаров, о количестве товаров, о цене каждого наименования товара за единицу продукции, общую сумму, подлежащую оплате за партию отгруженных товаров.

Счета-фактуры содержат подробные сведения о покупателе товара, о том, что товары поставляются в рамках исполнения дилерского контракта № 15, об условиях поставки, о номерах ж.д. вагонов, в которых отгружены товары, о ж.д. накладных и ГТД страны-отправления.

Судом установлено, что во всех счетах-фактурах поставляемый товар обозначен именно и как –концентрат минеральный «Галит» , зерновой, крупность № 4, упакованный в специальные мягкие контейнеры МКР-1,ОС массой по 1000кг.

7. Железнодорожными накладными № 51448441, №51448440, №51448435, №51448444, №51448434, №51448445, 351448433, оформленными на Украине. Указанные документы подтверждают, что к перевозке принят груз - концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупность № 4, упакованный в специальные мягкие контейнеры МКР-1,ОС массой по 1000кг. (графа 11).

8. Таможенной Декларацией страны отправления - Республики Украина № 700030021/8/003537, подтверждающей, что с территории Украины вывезен таможенный товар – концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупность № 4 (графа №31); товар прошёл таможенное оформление и таможенный контроль в таможенных органах Украины (свидетельствуют таможенные штампы на экспортной ГТД «Схидна митница»); следует из Украины от грузоотправителя ГПО «Артёмсоль» в РФ в адрес грузополучателя ООО «Содружество 96».

Суд приходит к выводу, что вышеперечисленные документы полностью подтверждают сведения, характеризующие поставляемый товар как «концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупность № 4». Документы не содержат противоречивых сведений, соотносимы друг с другом в полной мере соответствуют требованиям закона и подтверждают таможенную стоимость товара, заявленного именно и как – концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупность № 4. Также, документы отвечают требованиям Приказа ФТС РФ № 536 от 25.04.2007г., которым установлен специальный перечень документов, представляемых декларантом для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ.

Суд считает, что довод Ростовской таможни о том, что заявленная ООО «Содружество-96» таможенная стоимость при таможенном оформлении товаров не основывалась на документально подтвержденной достоверной информации, - не соответствует фактическим обстоятельствам.

Кроме вышеназванных документов, подробно характеризующих поставленный товар, концентрат минеральный «Галит», крупность № 4, Общество представило в материалы дела:

- платежные документы ООО «Содружество 96» о произведенной оплате за товар, ввезенный по контракту №15 от 28.11.08 г. и оформленный по ГТД № 10313040/280509/0001512: платежное поручение №1522 от 09.07.2009 г. на сумму 186800 рублей. Названная сумма является ценой сделки и была заявлена таможенному органу в качестве таможенной стоимости товара «концентрат минеральный «Галит», крупность № 4».

- документы, свидетельствующие о реализации ввезенного товара на территории РФ: договор поставки № 125 от 04.12.06г., согласно которому, товар «концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупность № 4» поставляется только для ООО «Завод полимеров Кирово-Чепецкий химический комбинат», поскольку Завод по технологии производства применяет для своих технических нужд только крупную зерновую соль.

ООО «Содружество 96» отправило 7 ж.д. вагонов №66311341, №60485513, №67165027, №64616311, №67361139, №62162565, №65097982 с товаром, прибывших из ГПО «Артёмсоль», и являющихся предметом рассмотрения настоящего заявления, в адрес покупателя ООО «Завод полимеров КЧХК». Указанное обстоятельство подтверждается железнодорожными Квитанциями о приеме груза № ЭЭ174055, №ЭЭ174257, №ЭЭ174490, №ЭЭ174596, №ЭЭ175016, 3ЭЭ180764, №ЭЭ175085.

ООО «Завод полимеров КЧХК» не предъявило поставщику ООО «Содружество 96» никаких претензий по поставке другого товара либо товара ненадлежащего качества, что ещё раз подтверждает, что в указанных ж.д. вагонах следовал именно товар – концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупность № 4.

Отменяя в порядке ведомственного контроля решение о принятии заявленной ООО «Содружество-96» таможенной стоимости, принятого Гуковским таможенным постом и проводя корректировку таможенной стоимости, Ростовская таможня основывалась на выводах, сделанных в заключении эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 07.08.2009 г. №04-01-2009/0973.

Согласно заключению эксперта от 07.08.2009 г. №04-01-2009/0973 исследованная проба товара, задекларированного в ГТД № 10313040/280509/0001512, по показателям гранулометрического состава характерна для концентрата крупностью 3.

Суд признет выводы о гранулометрическом составе, сделанные в заключении эксперта, не объективными, не соответствующими по следующим основаниям:

Отбор проб товара из специального мягкого контейнера МКР-1,0С должен осуществляться в соответствии с пунктом 1.1.4 «Отбор проб от упакованного продукта» ГОСТ 13685-84 «Соль поваренная. Методы испытаний».

Отбор проб товара из специального мягкого контейнера МКР-1,0С должен осуществляться в соответствии с правилами пунктов 1.1. «Отбор проб» и 1.1.4 «Отбор проб от упакованного продукта», установленными ГОСТ 13685-84.

Средством для отбора проб является щуп или пробоотборник любой конструкции, обеспечивающий сохранность гранулометрического состава продукта.

Точечные пробы отбираются любым средством, обеспечивающим сохранность гранулометрического состава, вводя его на ¾ высоты упаковки.

Отобранные пробы объединяют, перемешивают и сокращают до получения средней пробы. Испытания проводятся по средней пробе (пункты 1.1., 1.2 ГОСТ 13685-84).

Судом установлено, что согласно Акту взятия проб и образцов № 10313040/280509/0005 и фотографиями, приложенными к Акту таможенного досмотра товаров и транспортных средств № 10313040/280509/000079, отбор проб товара (концентрат минеральный «Галит») произведен должностными лицами таможенного органа с нарушением вышеназванных требований ГОСТ 13685-84.

Так, в ходе таможенного досмотра было произведено взятие проб из семи ж.д. вагонов. В Акте взятия проб и образцов отсутствует детальное описание процесса отбора проб, то есть невозможно установить правильно ли взята проба, а именно, щупом или пробоотборником, соблюдена ли высота - ¾ упаковки специального мягкого контейнера МКР-1,ОС.

Фотографии №11 и №12, являющиеся документальными доказательствами, свидетельствуют, что отбор проб концентрата минеральный «Галит» производился из МКР-1,0С только поверхностно с использованием лопатки или совка, без соблюдения высоты взятия пробы.

Суд считает, что пробы товара, заявленного декларантом ООО «Содружество 96» в ГТД № 10313040/280509/0001512, были отобраны должностными лицами таможенного органа с нарушениями требований ГОСТ 13685-84, что не обеспечило сохранности гранулометрического состава продукта (крупности продукта), и повлекло отклонения результата испытаний на предмет установления гранулометрического состава (крупности) соли.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 07.08.2009г. №04-01-2009/0973, исследованная проб товара, задекларированного в ГТД № 10313040/280509/0001512, проводилось на основании ГОСТ 13685-84»Соль поваренная. Методы испытаний».

Судом установлено, что в заключении эксперта не отражено, каким образом осуществлялась подготовка средней пробы.

В соответствии с требованиями пункта 1.2.1 ГОСТ 13685-84 подготовку средней пробы выполняют следующим образом: «Из отобранных точечных проб составляют объединенную пробу, которую после тщательного перемешивания сокращают методом последовательного квартования. Масса средней пробы должна быть не менее 2,5 кг.»

После подготовки средней пробы выполняют определение гранулометрического состава (т.е. крупности) по пункту 2.16 в соответствии с ГОСТ 13685-84.

Из экспертного заключения невозможно установить была ли осуществлена подготовка средней пробы.

Судом установлено, что должностными лицами таможенного органа не были соблюдены требования ГСТУ 14.4-00032744-005-2003 и ГОСТ 13685-84 об отборе и подготовке проб товара (концентрат минеральный «Галит»), вывод, сделанный в заключении эксперта от 07.08.2009 г. №04-01-2009/0973 о крупности концентрата минеральный «Галит» как 3 является не объективным, противоречит фактическим документальным доказательствам (удостоверениям качества и безопасности) производителя товара ГПО «Атёмсоль», и не может соответствовать фактическим данным крупности соли.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам РФ при их перемещении через таможенную границу.

Для обложения товаров соответствующей таможенной пошлиной, при их декларировании, лицо, перемещающее товары, должно заявлять их таможенную стоимость (ст. 322 ТК РФ). Система определения таможенной стоимости регулируется ст. 323 ТК РФ и заложена в Законе РФ «О таможенном тарифе».

Ст.12 названного Закона предусматривает 6 методов определения таможенной стоимости товаров, причем, первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1ст.19 Закона - метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно ст.19 Закона РФ «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, является стоимость сделки, то есть, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем или третьему лицу в пользу продавца.

Правовой смысл статьи 323 ТК РФ и статей 12, 13, 19, 24 Закона РФ «О таможенном тарифе» заключается в том, что таможенная стоимость должна основываться на достоверной и документально подтверждённой информации.

При анализе сделки необходимо учитывать, что под документом, выражающим содержание сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых согласовывается сторонами в рамках исполнения сделки (Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 67 от 21.01.02г. «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре, о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами»).

Суд считает, что по фактическим документальным доказательствам, подтверждающим произведенную поставку товара в рамках дилерского контракта № 15 от 28.11.08г., можно установить сумму платежей, фактически подлежащих оплате поставщику ГПО «Артёмсоль» и уплаченных «Содружество 96» поставщику, то есть, общую сумму поставки.

Производитель и поставщик товара ГПО «Артёмсоль» по оплате поставленного товара выставило покупателю ООО «Содружество 96» счета-фактуры №020325 от 24.05.09г., №020326 от 24.05.09г., №020316 от 24.05.09г., №020331 от 24.05.09г., №020315 от 24.05.09г., №020332 от 24.05.09г., №020314 от 24.05.09г.

Во всех счетах-фактурах поставляемый товар обозначен именно и как – концентрат минеральный «Галит» , зерновой, крупность № 4, упакованный в специальные мягкие контейнеры МКР-1,ОС массой по 1000кг.

Соответственно, во всех счетах-фактурах цена на товар установлена в размере 400,00 рублей за 1 тонну, что соответствует цене товара – концентрат минеральный «Галит», крупность № 4, установленной с учётом дополнительного соглашения № 5 от 11.02.09г. к дилерскому контракту № 15.

Также Общество представило в материалы дела платежные документы о произведенной оплате за товар, ввезенный по контракту №15 от 28.11.08 г. и оформленный по ГТД № 10313040/280509/0001512: это платежное поручение №1522 от 09.07.2009 г. на сумму 186800 рублей. Из представленного платёжного документа следует, что ООО «Содружество 96» фактически оплатило поставленный товар именно и как – концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупность № 4, упакованный в специальные мягкие контейнеры МКР-1,ОС массой по 1000кг.

Названная сумма является ценой поставки (ценой сделки), которая и была заявлена ООО «Содружество 96» таможенному органу в качестве таможенной стоимости товара «концентрат минеральный «Галит», крупность № 4.

Таким образом, материалами дела подтверждается цена поставки.

Документы, предоставленные ООО «Содружество 96» Ростовской таможне в ходе таможенного оформления товара по ГТД № 10313040/280509/0001512 в подтверждение их заявленной таможенной стоимости, полностью подтверждают сведения, характеризующие поставляемый товар как «концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупность № 4». Документы не содержат противоречивых сведений, соотносимы друг с другом в полной мере соответствуют требованиям закона и подтверждают таможенную стоимость товара, заявленного именно и как – концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупность № 4

Ростовская таможня не представила в материалы дела никаких документов, которые бы ставили бы под сомнение достоверность и подлинность документов, представленных ООО «Содружество 96» в ходе таможенного оформления. Также, отсутствуют какие-либо документы, в соответствии с которыми сведения, заявленные декларантом ООО «Содружество 96», и документы, представленные в ходе оформления товара по ГТД № 10313040/280509/0001512 были бы признаны недостоверными и недействительными.

Заключение эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 07.08.2009г. №04-01-2009/0973 не может рассматриваться в качестве такого доказательства, поскольку вывод, сделанный в заключении эксперта о крупности концентрата минеральный «Галит» как 3, носит необъективный характер.

Таким образом, Решение № 10313000/161009/326 от 16.10.09г. об отмене в порядке ведомственного контроля решения Гуковского таможенного поста о заявленной таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313040/280509/0001512 и действия по корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД № 10313040/280509/0001512 признаются судом незаконными.

Поскольку действия Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных с таможенной территории РФ по ГТД №10313040/280509/0001512признаны судом незаконными, то подлежит удовлетворению и требование общества – о признании незаконным требования Ростовской таможни № 1668 от 10.11.2009г. об уплате таможенных платежей, выставленного обществу с ограниченной ответственностью «Содружество 96» во исполнение указанного решения.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации состав судебных расходов состоит из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» разъясняется, что в соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 Кодекса, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета. Таким образом, с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса РФ, пунктом 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» суд расходы по госпошлине относит на Ростовскую таможню в сумме 6000 рублей с учетом ее уплаты заявителем платежным поручением от 17.11.2009г. № 1893 на сумму 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 169, 170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара «концентрат минеральный «Галит», зерновой, крупность №4», заявленного по ГТД №10313040/280509/0001512, выразившихся в самостоятельном определении таможенной стоимости товара путем изменения ее величины, как несоответствующие Таможенному кодексу РФ, Закону от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе».

Признать незаконным решение Ростовской таможни №10313000/161009/326 от 16.10.2009г. об отмене решения Гуковского таможенного поста о принятии заявленной декларантом ООО «Содружество 96» таможенной стоимости товара по ГТД №10313040/280509/0001512, как несоответствующие Таможенному кодексу РФ.

Признать недействительным требование Ростовской таможни об уплате таможенных платежей №1668 от 10.11.2009г., как несоответствующее Таможенному кодексу РФ,

Взыскать с Ростовской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Содружество 96» расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб., согласно платежному поручению №1893 от 17.11.2009г.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья М.В. Соловьева.