Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Красноармейская» ИНН <***> ОГРН <***> о признании недействительным ненормативного правового акта решение Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области №61/006/14-236248 от 08.09.2014г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости,

заинтересованное лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

установил:

закрытое акционерное общество «Красноармейская» (далее - общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта решение Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области (далее – кадастровая палата) №61/006/14-236248 от 08.09.2014г. об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель кадастровой палаты возражал против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц. Суд установил следующее.

Общество является собственником земельного участка, кадастровый номер 61:44:05 05 07:0005, расположенного по адресу: Россия, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Красноармейская, 168/99 (далее по тексту - Земельный участок), а также располагающихся на Земельном участке строений (далее по тексту - Строения):

- Строение, площадью 3092,4 кв.м. Литер А. Адрес: Россия, г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Красноармейская, дом №168/99. Кадастровый номер: 61:44:0050507:218 (Условный номер 61:44:05 05 07:05:69.2/107:192/4:А). Согласно технического паспорта составленного по состоянию на 05.04.2006г. назначение - производственно-складское.

- Строение. Площадь: общая 2529,3 кв.м. Инвентарный номер:192/4. Литер Б. Этажность: 5. Адрес: <...>. Кадастровый номер: 61:44:0050507:250 (Условный номер: 61:44:05 05 07:05:69.2/108:192/4:Б). Согласно технического паспорта составленного по состоянию на 05.04.2006г. назначение - производственное.

- Строение. Площадь: общая 2105,6 кв.м. Инвентарный номер:192/4. Литер ВГ. Этажность: 3. Адрес: Россия, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ул. Красноармейская, дом №168/99. Кадастровый номер: 61:44:0050507:56 (Условный номер: 61:44:05 05 07:05:69.2/109:192/4:ВГ). Согласно технического паспорта составленного по состоянию на 05.04.2006г. назначение - административно-производственный корпус.

- Строение. Площадь: общая 615,8 кв.м. Инвентарный номер:192/4. литер Д. Этажность: 2. Адрес: <...>. Кадастровый номер: 61:44:0050507:219 (Условный номер: 61:44:05 05 07:05:69.2/110:192/4:Д). Согласно технического паспорта составленного по состоянию на 05.04.2006г. назначение - производственное.

Общество создано в процессе реорганизации ОАО «Донской табак» путем выделения. Строения и земельный участок переданы ЗАО «Красноармейская» на основании протокола внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Донской табак» от 15.07.2010 г., акта приема-передачи имущества от 25.01.2011 г., разделительного баланса ОАО «Донской табак» от 15.07.2010 г.

Разрешенное использование Земельного участка установлено до момента перехода права собственности на земельный участок к обществу (вид разрешенного использования: «для эксплуатации производственной территории»). Расположенные на земельном участке нежилые строения имеют преимущественно производственное функциональное назначение.

Основным видом деятельности общества является «сдача внаем собственного недвижимого имущества», в частности помещений, располагающихся в нежилых строениях. Частично, помещения сданы в аренду и эксплуатируются арендаторами как офисные и как объекты общественного питания (рестораны).

В целях приведения в соответствие фактического землепользования с документировано-учтенным видом разрешенного использования земельного участка общество обратилось в отдел по городу Ростову-на-Дону филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области с заявлением №61-0-1-124/3101/2014-5683 от 26.05.2014г. об изменении имеющегося вида разрешенного использования на следующий: «для эксплуатации производственной территории, офисы, предприятия общественного питания». В результате рассмотрения указанного заявления Отделом по городу Ростову-на-Дону филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области принято решение №61/006/14-158159 о приостановлении осуществления кадастрового учета, в частности, в связи с тем, что определение вида разрешенного использования земельного участка осуществлено не в соответствии с градостроительным регламентом.

Устраняя замечания, общество предоставило в отдел по городу Ростову-на-Дону филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области 16.06.2014г. также заявление от 16.06.2014г. об изменении вида разрешенного использования путем дополнения сведений о разрешенном использовании земельного участка следующими основными видами разрешенного использования:

- «административные здания, здания органов государственной власти и местного самоуправления, суды, прокуратура, офисы, банки и (или) их отделения»;

- «предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения».

26.06.2014г. кадастровой палатой принято решение №61/006/14-173662 отказе в снятии приостановления в связи с тем, что «…выбранный вид разрешенного использования «Для эксплуатации производственной территории; административные здания, здания органов государственной власти и местного самоуправления, суды, прокуратура, офисы, банки и (или) их отделения; предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения» Правилами в территориальной зоне ОЖ – не предусмотрен».

08.09.2014г. кадастровой палатой принято решение №61/006/14-236248 об отказе в учете изменений объекта недвижимости по причине определения заявителем вида разрешенного использования не в соответствии с градостроительным регламентом. Согласно указанного решения «в нарушение положений Градостроительного кодекса, выбранный вид разрешенного использования «Для эксплуатации производственной территории; административные здания, здания органов государственной власти и местного самоуправления, суды, прокуратура, офисы, банки и (или) их отделения; предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения» Правилами в территориальной зоне ОЖ – не предусмотрен.»

Полагая оспариваемое решение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно требованиям статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Испрашиваемый обществом вид разрешенного использования Правилами землепользования застройки города Ростова-на-Дону, утверждёнными решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 №87, не предусмотрен, в связи с чем у кадастровой палаты отсутствовали законные основания для внесения соответствующих изменений в кадастровый учет.

Доводы общества о том, что в силу норм статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельный участок может им использоваться для производственной деятельности не имеют правового значения, поскольку градостроительным регламентом зоны многофункциональной общественно-жилой застройки (ОЖ) такой вид использования земельного участка не предусмотрен, что не исключает фактическое использование земельного участка по данному целевому назначению с соблюдением требований статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.А. Жигало