Гражданский кодекс часть 1

установил: Прокуратура Советского района г. Ростова-на-Дону обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения.

Представители лиц, участвующих в деле, уведомленные арбитражным судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону 09.12.2010 года совместно с сотрудниками ОБЭП ОМ №8 УВД по г.Ростову-на-Дону проведена проверка Интернет-клуба, расположенного по адресу <...>, в котором осуществляется деятельность, по предоставлению доступа на Интернет сайты игорного содержания индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проверки было установлено, что под видом предоставления Интернет слуг индивидуальным предпринимателем ФИО2 проводится незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр, без специального разрешения (лицензии).

15.12.2010 по результатам проведенной проверки и.о. дознавателя ОМ № 8 УВД по г.Ростову-на-Дону ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п.2 ч. 1 с. 171 УК РФ.

Между тем в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В материалах проверки имеются данные, подтверждающие факт оказания услуг в сфере игорного бизнеса, а именно беспрепятственный доступ игрокам на игровые сайты сети Интернет с азартными играми.

В арендуемом предпринимателем ФИО1 под Интернет-клуб помещении по адресу: <...> установлен 1 платежный терминал и 5 игровых терминалов. Для управления игрой и выполнения различных манипуляций используется экран, который является сенсорным. Посетителями Интернет клуба вносится необходимая им для игры сумма в платежный терминал, который в свою очередь выдает квитанцию с кодом, после введения которою на игровой терминал зачисляются виртуальные деньги. В процессе игры игрок может наблюдать количество оставшихся у него электронных денег, а в последствии, в случае выигрыша игрок может снять деньги, введя полученный на игровом терминале код в платежный терминал, а может рискнуть и попробовать выиграть еще.

09.12.2010г. составлен акт проверки.

07 февраля 2011г. прокурором Советского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Копии материалов дела об административном правонарушении прокурором Северского района Краснодарского края направлены в Арбитражный суд Ростовской области также для принятия вопроса о привлечении к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.5 ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Законом.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сетей «Интернет» запрещена, Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Законом.

Статьей 364 НК РФ, п. 1 ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» определено понятие «азартная игра» - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Таким образом, действия игрока при оплате денежной суммы, с целью осуществления азартной игры и действия организатора Интернет-клуба по предоставлению ему таких услуг, может расцениваться как достигнутое между участником азартной игры и ее организатором соглашение, основанное на риске с выигрышем по правилам, установленным организатором азартной игры. В дальнейшем игрок с помощью игровых терминалов предпринимателя ФИО1 участвует в игре через сечь «Интернет», материальный выигрыш получает в платежном терминале.

В ходе проверки установлено, что все игровые терминалы используются посетителями исключительно для выхода на сайты «виртуального казино» для проведения азартной игры с целью получения выигрыша.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009г., за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям Федерального закона.

Факт осуществления предпринимательской деятельностью по организации и проведению азартных игр по адресу: <...> подтверждается объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Нарушения зафиксированы в акте проверки от 09.12.2010г.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)».

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, факт совершения правонарушения выявлен 09.12.2010г. Между тем, заявитель обратился в арбитражный суд 24.02.2011 г.

Срок привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 09.03.2011 г.

В результате на момент рассмотрения дела, суд лишен возможности привлечь предпринимателя к ответственности за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что к моменту рассмотрения дела, срок для привлечения к ответственности истек.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требования прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья С.В. Гришко