Гражданский кодекс часть 1

к Муниципальному унитарному предприятию «Исток» Николаевского сельского поселения Константиновского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным договора на вывоз жидких бытовых отходов от 11.01.2016 № 06-ЖБО, заключенный между МУП «Исток» и МБУ «ЦСОГПВиИ».

при участии:

от истца: прокурор Суворов А.В. – удостоверение от 10.11.2014,

от ответчиков: представители не явились,

установил: Первый заместитель прокурора Ростовской области обратился в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Исток» Николаевского сельского поселения Константиновского района Ростовской области, Муниципальному бюджетному учреждению «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» о признании недействительным договора на вывоз жидких бытовых отходов от 11.01.2016 № 06-ЖБО, заключенный между МУП «Исток» и МБУ «ЦСОГПВиИ».

Исковые требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что 11.01.2016 между муниципальным бюджетным учреждением «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и муниципальным унитарным предприятием «Исток» заключен муниципальный контракт №06-ЖБО на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов. В соответствии с п. 1.1 муниципального контракта «Заказчик» поручает, «Исполнитель» обязуется своими средствами производить планово-регулярную очистку мусоросборников «Заказчика» от твердых бытовых отходов методу вывоза контейнерами. Муниципальный контракт от 11.01.2016 №06-ЖБО заключен с нарушениями требований закона и является недействительным при отсутствии у исполнителя лицензии на осуществление данного вида деятельности.

Заявитель поддержал требования.

От МБУ «ЦСОГПВиИ» поступил отзыв, в котором учреждение возражало против удовлетворения иска.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчиков.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил, что 11.01.2016 между муниципальным бюджетным учреждением «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (заказчик) и муниципальным унитарным предприятием «Исток» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 06-ЖБО на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

В соответствии с пунктом 1.1 муниципального контракта Заказчик поручает, Исполнитель обязуется своими средствами производить планово-регулярную очистку мусоросборников Заказчика от твердых бытовых отходов по методу вывоза контейнерами.

Суд, рассмотрев условия муниципального контракта от 11.01.2016 №06-ЖБО, полагает, что последний заключен с нарушениями требований закона и является недействительным по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом МНР РФ от 02.12.2002 №786, твердые отходы (мусор) бытовых помещений организаций несортированный, относится к 4 классу опасности для окружающей природной среды.

Согласно с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.07.2014 №445 «Об утверждении федерального классифицированного каталога отходов (осадки) из выгребных ям (7 32 100 01 30 4) относятся к 4 классу опасности для окружающей природной среды.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

МУП «Исток» осуществляет деятельность по обращению с опасными отходами в отсутствие соответствующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, что последним не оспаривается.

Таким образом, МУП «Исток» приняло на себя по муниципальному контракту от 11.01.2016 №06-ЖБО обязательство оказывать услуги по вывозу и размещению твердых бытовых отходов, не имея разрешительных документов - лицензии для осуществления данного вида деятельности.

В соответствии со статьей 173 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная юридическим лицом в противоречие с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При указанных обстоятельствах муниципальный контракт от 11.01.2016 №06-ЖБО заключен между муниципальным бюджетным учреждением «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и муниципальным унитарным предприятием «Исток» в нарушение действующего законодательства.

Изложенные обстоятельства служат основанием для удовлетворения требований истца.

Ссылка МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» на то обстоятельство, что МУП «Исток» является единственным предприятием, осуществляющим вывоз жидких бытовых отходов, не принимается судом во внимание, поскольку опровергается материалами дела, а именно: справкой муниципального образования «Константиновский район» Администрации Константиновского района от 20.09.2016г., согласно которой в Константиновском районе лицензию на вывоз ЖБО имеют следующие организации: МУП ЖКХ, МУП «Водник».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчиков судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора, которая подлежит взысканию в размере по 3000 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор от 11.01.2016 № 06-ЖБО, заключённый между муниципальным бюджетным учреждением «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и Муниципальным унитарным предприятием «Исток» Николаевского сельского поселения Константиновского района Ростовской области.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Исток» Николаевского сельского поселения Константиновского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья З.П. Бутенко