Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) ФИО2

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконными отказов в предоставлении документов,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 (доверенность от 18.12.2013 №378),

установил:

конкурсный управляющий ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконными: отказ №080/2013-245 от 20.09.2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в предоставлении соглашения об отступном от 12.03.2010 земельного участка с кадастровым номером 61:44:0080202:66, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, 162; отказ №080/2013-246 от 20.09.2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в предоставлении соглашения об отступном от 12.03.2010 земельного участка с кадастровым номером 61:44:0080202:172, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, 4; отказ №080/2013-247 от 20.09.2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в предоставлении соглашения об отступном от 12.03.2010 земельного участка с кадастровым номером 61:44:0080202:98, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, садоводческое некоммерческое товарищество Восход-2, участок №91; отказ №080/2013-248 от 20.09.2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в предоставлении соглашения об отступном от 12.03.2010 земельного участка с кадастровым номером 61:44:0080202:99, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, 6; отказ №080/2013-249 от 20.09.2013 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в предоставлении соглашения об отступном от 12.03.2010 земельного участка с кадастровым номером 61:44:0080202:117, расположенного по адресу: Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, №8.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, против заявленных требований возражал, указывая на законность отказа и на невозможность совершения требуемых заявителем действий. Представил письменные возражения, просил в удовлетворении требований отказать.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

04.04.2011 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (дело № А53-16117/10).

12.07.2013 определением Арбитражного суда Ростовской области утвержденный ранее конкурсный управляющий ФИО4 отстранен от исполнения обязанностей. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 25.07.2013 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2.

12.09.2013 конкурсным управляющим получены данные из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № 61-00-4001/5001/2013-9143), согласно которым ФИО1 является собственником следующего недвижимого имущества:

- земельный участок, имеющий кадастровый номер 61:45:0000396:55, расположенный: <...>;

- земельный участок, имеющий кадастровый номер 61:44:0080202:66, расположенный: город Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, 162;

- земельный участок, имеющий кадастровый номер 61:44:0080202:172, расположенный: город Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, 4;

- земельный участок, имеющий кадастровый номер 61:44;0080202;98, расположенный: город Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, 91;

- земельный участок, имеющий кадастровый номер 61:44:0080202:99, расположенный: город Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, 6;

- земельный участок, имеющий кадастровый номер 61:44:0080202:117, расположенный: город Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, 8.

20.09.2013 ФИО5, действующая по доверенности от 09.09.2013 №11-9137, в интересах конкурсного управляющего ФИО2 индивидуального предпринимателя ФИО1, обратилась в Управление с заявлением о предоставлении копии договора или иного документа, выражающего содержание односторонней сделки, совершенного в простой письменной форме - Соглашений об отступном от 12.03.2010, в виде бумажного документа в 1 экземпляре, в отношении вышепоименованных объектов.

20.09.2013 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области отказало в предоставлении конкурсному управляющему указанной информации в отношении указанных объектов (письма об отказе в предоставлении копии Соглашения об отступном от 20.09.2013 №080/2013-245, №080/2013-246, №080/2013-247, №080/2013-248, №080/2013-249).

Считая, что заинтересованное лицо обязано предоставить копии Соглашений об отступном от 12.03.2010 на недвижимое имущество должника - ФИО1, заявитель – конкурсный управляющий ФИО2 обратился в суд с требованиями в рамках настоящего дела.

В качестве основания заявления им указаны нормы статьи 7, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Обосновывая законность отказа в предоставлении информации о правоустанавливающих документах, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в отзыве на заявление указывает на нарушение заявителем порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требования.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения заявленного требования.

Как следует из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поскольку законодательство не ограничивает возможность применения различных способов для защиты субъектом хозяйственной деятельности предполагаемого нарушенного права, суд полагает подлежащим рассмотрению по существу заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий, в том числе вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Порядок предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регламентирован Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2011 № 440 «Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не регулируют порядок выдачи сведений из Единого государственного реестра прав о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, поскольку указанный Закон является специальным по отношению к Закону о регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам (запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются в виде выписки или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Перечень лиц, которым предоставляются сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, установлен пунктом 3 статьи 7 Закона о регистрации.

В силу пункта 3 статьи 7 Закона о регистрации к вышеуказанным лицам отнесены, в том числе и арбитражные управляющие в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона о регистрации, к компетенции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области относится выдача в порядке, установленным органом нормативно правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Форма запроса о предоставлении сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, требования к составу сведений таких запросов устанавливается порядком предоставления сведений, утвержденного подзаконными нормативными актами.

Согласно абзацу 8 пункта 13 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», запрос о предоставлении сведений, указанных в пункте 3 статьи 7 Закона о регистрации, в том числе копии договора, представленный заявителем (его представителем), не указанным в абзаца 1 пункта 15 Порядка, заверяется, в том числе, подписью арбитражного управляющего, если заявителем является арбитражный управляющий, запрашивающий сведения в отношении имущества соответствующего должника.

Согласно пункту 17 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются, в том числе, надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего.

Из материалов дела следует, что 20.09.2013 ФИО5, действующая на основании доверенности от 09.09.2013 №11-9137, в интересах ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области с заявлениями о предоставлении копии договора или иного документа, выражающего содержание односторонней сделки, совершенного в простой письменной форме, -Соглашений об отступном от 12.03.2010.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что к заявлению о предоставлении сведений приложена доверенность, выданная гражданином ФИО2 гражданке ФИО5, однако сведений о том, что доверенное лицо действует от имени и в интересах конкурсного управляющего представленная доверенность не содержала.

Данный довод не является основанием для отказа в предоставлении сведений в силу следующего.

В соответствии с пунктом 25 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» запрос, представленный с нарушениями указанного Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию установленным требованиям, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Между тем, в оспариваемых отказах заинтересованное лицо не указало на несоблюдении заявителем порядка обращения с запросами и рассмотрело их по существу.

Однако оценивая правомерность действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области судом установлено, что заявитель затребовал информацию в отношении объектов недвижимого имущества, не принадлежащих должнику ФИО1 на дату обращения конкурсного управляющего с заявлениями.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1 на момент обращения с заявлением не являлся собственником объектов недвижимого имущества, в отношении которых запрашивались сведения, что подтверждается нижеследующим.

Раздел I-1 Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 04.03.2014 №01-109/2014-474 в отношении земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:44;0080202;98, расположенного: город Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, содержит запись о прекращении права.

Раздел I-1 Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от 04.03.2014 №01-109/2014-472 в отношении земельного участка, имеющего кадастровый номер 61:44:0080202:66, расположенного: город Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, содержит запись о прекращении права.

Земельный участок, имеющий кадастровый номер 61:44:0080202:117, расположенный: город Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, согласно выписке из ЕГРП от 04.03.2014 №№01/109/2014-476, на момент предоставления сведений принадлежит не должнику – ФИО1, а иному лицу.

Земельный участок, имеющий кадастровый номер 61:44:0080202:99, расположенный: город Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, согласно выписке из ЕГРП от 04.03.2014 №01/109/2014-475, на момент предоставления сведений так же принадлежит иному лицу.

Земельный участок, имеющий кадастровый номер 61:44:0080202:172, расположенный: город Ростов-на-Дону, Октябрьский район, с/т Восход-2, согласно выписке из ЕГРП от 04.03.2014 №01/109/2014-473, на момент предоставления сведений принадлежит иному лицу.

Между тем, из толкования части 3 статьи 7 Закон о регистрации следует обязанность Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области предоставить сведения о содержании правоустанавливающих документов арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Таким образом, поскольку заявителем запрашивались сведения в отношении объектов, которые не зарегистрированы на праве собственности за должником, обжалуемые отказы заинтересованного лица не могут быть признаны незаконными в судебном порядке.

При принятии заявления к производству заявителю - конкурсному управляющему ФИО2 была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, с заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Взыскать с конкурсного управляющего ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.П. Прокопчук