Гражданский кодекс часть 1

установил: министерство транспорта Ростовской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тацинское ДСУ» о взыскании 4 914 165 рублей 75 копеек неустойки.

Представитель истца заявил ходатайство об изменении размера исковых требований, согласно которому просил суд взыскать с ответчика 4 893 585 рублей 90 копеек неустойки.

Суд принял ходатайство к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения иска, а кроме того, заявил ходатайство о применении положений ст. 333 ГК РФ.

В судебном заседании, состоявшемся 30.11.2016г., объявлялся перерыв до 06.12.2016г. до 14 часов 00 минут в порядке ст. 163 АПК РФ. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Ответчик представил дополнительный отзыв, который приобщен судом к материалам дела.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил, что 06.08.2013 года между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт № 2015.281190 - ГК на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги « ст. Обливская – ст. Советская – ст. Боковская - ст. Каргинская» - х Новомосковка – х. ФИО3, (до границы Волгоградской области), на участке 5+400 – км 8 + 400 в Советском районе, по условиям которого подрядчик обязался выполнить по заданию государственного заказчика с использованием своих материалов, а государственный заказчик принять и оплатить работу по реконструкции автомобильной дороги « ст. Обливская – ст. Советская – ст. Боковская - ст. Каргинская» - х Новомосковка – х. ФИО3, (до границы Волгоградской области), на участке 5+400 – км 8 + 400 в Советском районе, утвержденные в проектно-сметной документации (пункт 1.1 контракта).

Сроки выполнения этапов работ (промежуточные сроки) определяются графиком производства работ, согласно приложению №2 являющемуся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2 контракта).

Пунктом 2.1 контракта определено, что в соответствии с результатами электронного аукциона стоимость работ по настоящему контракту составляет 28 442 771 рубль 50 копеек.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, расчет с подрядчиком за выполненные работы осуществляется государственным заказчиком на основании счета-фактуры, справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), составленной в соответствии с актами о приемке выполненных работ (форма КС-2), подписанными государственным заказчиком и подрядчиком. Оплата принятых государственным заказчиком работ производится в течение двух рабочих дней с момента поступления денежных средств на его лицевой счет, но не позднее 31 декабря 2015 года.

Согласно пункту 4.1. контракта, подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные пунктом 1.1. настоящего контракта с момента заключения государственного контракта до 15 ноября 2015 года. Возможно досрочное выполнение работ. Датой завершения работ по реконструкции является дата подписания акта приемочной комиссии о приемке законченных работ по реконструкции объекта.

В соответствии с пунктом 5.1.1 контракта, подрядчик обязан в день заключения контракта осмотреть строительную площадку и имеющиеся на местности знаки закрепления геодезической разбивочной основы (далее – ГРО) согласно проектной документации, размещенной в составе аукционной документации в ходе закупки. В случае наличия замечаний, в том числе в связи с отсутствием каких-либо знаков ГРО, заявить об этом государственному заказчику не позднее дня, следующего за днем заключения контракта. В противном случае подрядчик лишается права ссылаться на обстоятельства, связанные со строительной площадкой или геодезической разбивочной основой, как на свидетельствующие об отсутствии вины подрядчика в просрочке выполнения работ.

В случае не поступления указанных замечаний государственному заказчику в установленный срок, строительная площадка и знаки ГРО являются предоставленными в распоряжение подрядчика в день заключения контракта.

Подрядчик обязан выполнить все работы в объёме и в сроки, предусмотренные графиком производства работ, сдать работы Государственному заказчику в состоянии, отвечающем требованиям проектной документации.

Из искового заявления следует, что фактически работы были выполнены с нарушением установленных контрактом сроков, о чем свидетельствует акт №1 от 03.12.2015 на сумму 6 874 313 рублей 55 копеек, акт о приемке выполненных работ №2 от 15.12.2015 на сумму 20 579 848 рублей 61копейку.

В связи с чем, истцом произведено начисление неустойки за нарушение промежуточных и конечного сроков производства работ.

Предъявленную истцом претензию от 31.08.2016 исх.15.3/1804 об уплате неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по контракту ответчик оставил без удовлетворения.

Изложенное, послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании 4 893 585 рублей 90 копеек неустойки (после уточнений).

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал, что в нарушение пункта 5.1.1 контракта, геодезическая разбивочная основа для строительства заказчиком подрядчику после подписания контракта не была передана, что подтверждается актом передачи геодезической разбивочной основы для строительства от 06.08.2015г., составленного комиссионно с участием представителей сторон. В данном акте указано, что предъявленные к приемке знаки ГРО для строительства, их координаты, отметки, места установки и способы закрепления соответствуют технической документации частично из 5 Рп., выявлено Рп. №1, №4. Рп. №1 поврежден, Рп. №4 сохранился, Рп. №2, №3, №4, №5 не найдены, кроме того, в акте указано об отсутствии геодезической основы, необходимой для выполнения работ. По мнению ответчика, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что обязательства со стороны подрядчика, предусмотренные пунктом 5.1.1 контракта, были исполнены им в полном объеме, осмотр строительной площадки был произведен своевременно и замечания заказчику были заявлены в установленный контрактом срок. Фактически строительная площадка передана подрядчику 02.09.2015, т.е. по истечении 27 дней с момента заключения контракта.

Кроме того, как усматривается из переписки сторон, с целью достижения результатов работ, сторонами неоднократно вносились изменения в технические решения, предусмотренные проектной документацией. Кроме того, подрядчик, письмом от 10.12.2015, в адрес заказчика направил акты выполненных работ, полученные заказчиком 11.12.2015, что свидетельствует об окончании работ подрядчиком.

Учитывая изложенное, ответчик полагает, что отсутствует вина подрядчика при нарушении срока выполнения работ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37 Кодекса) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой, согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан оплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 7.4.1 контракта, за просрочку исполнения подрядчиком своих обязательств подрядчик обязуется уплатить в областной бюджет пени в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, указанной в пункте 2.1 контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно части 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для освобождения от ответственности за просрочку в исполнении договорных обязательств общество обязано представить доказательства, достоверно подтверждающие тот факт, что невозможность своевременного исполнения контракта в части освоения денежных средств с учетом определенных видов работ была вызвана действиями самой администрации или по иным причинам.

Из материалов дела следует, что в соответствии с условиями контракта, работы должны быть выполнены в срок до 15.11.2015.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на неполучение знаков ГРО в распоряжение подрядчика в день заключения контракта - 06.08.2015г. Данный довод судом принят во внимание в силу следующего.

Судом установлено, что геодезическая разбивочная основа для строительства заказчиком подрядчику после заключения контракта не передана, что следует из акта передачи геодезической разбивочной основы для строительства от 06.08.2015г., составленного комиссионно с участием представителей сторон. В данном акте указано, что предъявленные к приемке знаки ГРО для строительства, их координаты, отметки, места установки и способы закрепления соответствуют технической документации частично из 5 Рп., выявлено Рп. №1, №4. Рп. №1 поврежден, Рп. №4 сохранился, Рп. №2, №3, №4, №5 не найдены, кроме того, в акте указано об отсутствии геодезической основы, необходимой для выполнения работ. При подписании акта подрядчик указал, что «ГРО отсутствует в полном объеме и мною не принята».

Истец, опровергая доводы ответчика о не передаче знаков ГРО подрядчику, указывает, что 07.08.2015 ответчик обратился к министерству с письмом от 07.08.2015 № 07/08/15, в котором сообщил, что при приемке ГРО были выявлены вышеуказанные недостатки и просил принять меры по передаче ГРО в полном объеме.

В ответ на данное обращение 12.08.2015 министерство информировало ответчика: «В составе работ, подлежащих выполнению Вашей организацией, предусмотрены работы по восстановлению 1 и закреплению оси трассы (приложение № 1 к государственному контракту, локальный сметный расчет № 01-01-01). Таким образом, геодезические разбивочные работы, в том числе, по восстановлению утраченных знаков закрепления, подлежат выполнению Вашей организацией. Все необходимые для этого данные содержатся в техническом отчете о топографических изысканиях (№ 733-ГК-ИТ) проектной документации», а также потребовало немедленно приступить к выполнению работ и явиться в министерство для подписания акта передачи ГРО.

Согласно приложению № 1 к государственному, контракту работы по восстановлению и закреплению оси трассы были поручены ответчику, также данные работы предусмотрены локальной сметой № 01-01-01.Данные работы предполагают, в том числе, восстановление утраченных знаков закрепления.

Истец полагает, что работы по восстановлению утраченных знаков ГРО является обязанностью подрядчика, предусмотрены контрактом, а потому ссылка ответчика на отсутствие вины в данной части не обоснована.

Вышеуказанный довод истца не принимается судом во внимание, поскольку в соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений; буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как уже было указано выше, в соответствии с пунктом 5.1.1 контракта, подрядчик обязан в день заключения контракта осмотреть строительную площадку и имеющиеся на местности знаки закрепления геодезической разбивочной основы (далее – ГРО) согласно проектной документации, размещенной в составе аукционной документации в ходе закупки. В случае наличия замечаний, в том числе в связи с отсутствием каких-либо знаков ГРО, заявить об этом государственному заказчику не позднее дня, следующего за днем заключения контракта. В противном случае подрядчик лишается права ссылаться на обстоятельства, связанные со строительной площадкой или геодезической разбивочной основой, как на свидетельствующие об отсутствии вины подрядчика в просрочке выполнения работ.

Как видно из материалов дела, ответчик, выполняя свои обязательства, предусмотренные п. 5.1.1 контракта, своевременно произвел осмотр строительной площадки, заявил государственному заказчику о наличии замечаний к знакам ГРО в установленный контрактом срок. Указанные действия ответчика позволили ему в настоящее время в соответствии с положениями п. 5.1.1 контракта сослаться на обстоятельства, связанные с геодезической разбивочной основой, как на свидетельствующие об отсутствии вины подрядчика в просрочке выполнения работ – 27 дней.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу пп. "а" пункта 5.15 "СП 126.13330.2012. Свод правил. Геодезические работы в строительстве. Актуализированная редакция СНиП 3.01.03-84" Заказчик обязан создать геодезическую разбивочную основу для строительства и не менее чем за 10 дней до начала проведения строительно-монтажных работ передать поэтапно подрядчику техническую документацию на нее и закрепленные на площадке строительства пункты основы, в том числе знаки разбивочной сети строительной площадки.

В силу п. 5.1 РД 11-02-2006 в составе исполнительной документации должны быть акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства, оформленные по образцу, приведенному в Приложении 1, из которого следует, что такой Акт оформляется, в том числе и представителями Заказчика.

В соответствии с п. 4 Положения о составе проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87) рабочая документация (в составе рабочих чертежей и спецификаций оборудования) разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации.

Приказом Минрегионразвития РФ от 02.04.2009 N 108 установлено, что выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, осуществляется в соответствии с национальными стандартами "Система проектной документации для строительства".

Пунктом 4.3.5. ГОСТ Р 21.1101-2013. Национальный стандарт Российской Федерации "Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации" установлено, что в Общих указаниях (в составе рабочей документации) отражаются сведения об абсолютной отметке, принятой в рабочих чертежах зданий или сооружения условно за нулевую.

Таким образом, выполнение рабочих чертежей строительных конструкций осуществляется с привязкой их к системе существующих геодезических координат.

Порядок разработки геодезической разбивочной основы установлен «СП 126.13330.2012. Свод правил. Геодезические работы в строительстве. Актуализированная редакция СНиП 3.01.03-84». В соответствии с п.п. 5.16 указанных выше Правил приемка геодезической основы оформляется актом, подписанным Заказчиком и Исполнителем.

Ответчик указывает, что геодезическая основа не была передана Подрядчику своевременно, а получил он её спустя 27 дней с момента заключения контракта, неисполнение указанного обязательства Истцом исключало возможность выполнения работ Ответчиком в срок, установленный в контракте.

Судом установлено, что контракт заключен сторонами 06.08.2015, с указанной даты ответчик должен приступить к выполнению работ, однако, Акт передачи геодезической разбивочной основы для строительства, фактически был подписан сторонами только 02.09.2015г. Таким образом, 27 дней с момента заключения контракта ответчик был лишен возможности исполнять свои обязательства надлежащим образом, в соответствии с данными Акт передачи геодезической разбивочной основы для строительства, в котором отражены закрепление точек теодолитного хода, ведомость реперов на реконструкцию автомобильной дороги, каталог координат.

Ссылка истца на то, что именно подрядчик по контракту должен был выполнить геодезические разбивочные работы, а потому довод ответчика о просрочке кредитора, по мнению истца, является необоснованным, не принимается судом во внимание, поскольку из буквального толкования п. 5.1.1 контракта следует, что при соблюдении своих обязательств по осмотру строительной площадки и своевременному заявлению государственному заказчику о наличии замечаний к знакам ГРО, ответчик вправе ссылаться на обстоятельства, связанные с геодезической разбивочной основой, как на свидетельствующие об отсутствии вины подрядчика в просрочке выполнения работ.

Кроме того, возражая против данного довода, ответчик сослался на следующее.

В соответствии с пунктом 21. Методики проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства СДОС-04-2009, принятой решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20 июля 2009 г. N 30-БНС, предусмотрено, что внутриплощадочные подготовительные работы должны предусматривать:

- сдачу-приемку геодезической разбивочной основы для строительства и геодезические разбивочные работы для прокладки инженерных сетей, дорог и возведения зданий и сооружений.

Пунктом 4.4. «СП 48.13330.2011 Свода правил Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» предусмотрено:

Базовыми функциями застройщика являются: получение разрешения на строительство;

получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутов) на время строительства;

привлечение подрядчика (генподрядчика) для осуществления работ по возведению здания или сооружения в качестве лица, осуществляющего строительство, в случае осуществления работ по договору;

обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;

обеспечение выноса в натуру линий регулирования застройки и создание геодезической разбивочной основы.

Подпунктом «а» пункта 4.2. «СП 126.13330.2012. Свода правил. Геодезические работы в строительстве. Актуализированная редакция» предусмотрено: В состав геодезических работ, выполняемых на строительной площадке, входят создание геодезической разбивочной основы строительства, включающей в себя построение разбивочной сети строительной площадки для выноса в натуру основных или главных разбивочных осей зданий и сооружений, магистральных и внеплощадочных линейных сооружений, а также для монтажа технологического оборудования.

Пунктом 4.3. СП 126.13330.2012. определено, что основные функции застройщика по обеспечению геодезических работ приведены в СП 48.13330.

Также пунктом 4.4. СП 126.13330.2012. определено, что геодезические работы являются неотъемлемой частью технологического процесса строительного производства и их следует проводить по проекту и единому для данной строительной площадки графику, увязанному со сроками выполнения общестроительных, монтажных и специальных работ.

В силу п.п. «а» пункта 5.15 «СП 126.13330.2012. Свод правил. Геодезические работы в строительстве. Актуализированная редакция СНиП 3.01.03 - 84» Заказчик обязан создать геодезическую разбивочную основу для строительства и не менее чем за 10 дней до начала проведения строительно-монтажных работ передать поэтапно подрядчику техническую документацию на нее и закрепленные на площадке строительства пункты основы, в том числе знаки разбивочной сети строительной площадки.

В соответствии с п. 4 Положения о составе проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N87) рабочая документация (в составе рабочих чертежей и спецификаций оборудования) разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации.

Пунктом 4.3.5. ГОСТ Р 21.1101-2013. Национальный стандарт Российской Федерации «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» установлено, что в Общих указаниях (в составе рабочей документации) отражаются сведения об абсолютной отметке, принятой в рабочих чертежах зданий или сооружения условно за нулевую. Таким образом, выполнение рабочих чертежей строительных конструкций осуществляется с привязкой их к системе существующих геодезических координат.

Порядок разработки геодезической разбивочной основы установлен «СП 126.13330.2012. Свод правил. Геодезические работы в строительстве. Актуализированная редакция СНиП 3.01.03-84». В соответствии с п.п. 5.16 вышеуказанных Правил, приемка геодезической основы оформляется актом, подписанным Заказчиком и Исполнителем.

Пунктом 5.14. Правил предусмотрено: Места закладки геодезических знаков должны быть указаны на генеральных планах, стройгенпланах ПОС, а также на чертежах ППГР.

Согласно пункту 5.15. Правил: Заказчик обязан создать геодезическую разбивочную основу для строительства и не менее чем за 10 дней до начала проведения строительно-монтажных работ передать поэтапно подрядчику техническую документацию на нее и закрепленные на площадке строительства пункты основы, в том числе: а) знаки разбивочной сети строительной площадки, б) плановые (осевые) знаки внешней разбивочной сети здания (сооружения) числом не менее четырех на каждую ось, в том числе знаки, определяющие точки пересечения основных разбивочных осей всех углов здания (сооружения); число разбивочных осей, закрепляемых осевыми знаками, следует определять с учетом конфигурации и размеров здания (сооружения). На местности следует закреплять основные разбивочные оси, определяющие габариты здания (сооружения), и оси в местах температурных (деформационных) швов, главные оси гидротехнических и сложных инженерных сооружений; в) плановые (осевые) знаки линейных сооружений, определяющие ось, начало, конец трассы, колодцы (камеры), закрепленные на прямых участках не менее чем через 0,5 км и на углах поворота и резких переломах трассы; г) нивелирные реперы по границам и внутри застраиваемой территории у каждого здания (сооружения) не менее одного, вдоль осей инженерных сетей не реже чем 0,5 км; д) каталоги координат, высот и абрисы всех пунктов геодезической разбивочной основы в системе МСК-СРФ.

Работы, предусмотренные локальной сметой № 01-01-01, не являются работами по выполнению геодезической разбивочной основы с закреплением на местности точек этой основы.

Согласно локальной смете № 01-01-01 «на Восстановление и закрепление оси трассы» стоимостью работ 17 605 рублей, стройка: Реконструкция а.д. «ст. Обливская - ст. Советская - ст. Боковская - ст. Каргинская» - х. Новомосковка - х. ФИО3 (до границы Волгоградской области), объект: на участке км 5+400 - 8+400 в Советском районе, предусмотрены работы:

1.Восстановление оси трассы на местности 2 категории сложности, км;

2.Закрепление оси трассы на местности 2 категории сложности, км;

3.Выезд для осмотра участка под строительство и определение условий характеристике участка.

Восстановление оси трассы автомобильных дорог осуществляют по проектным данным и закрепительным знакам, сохранившимся на местности после производства изыскательских работ. Для этой цели отыскивают либо вновь определяют положение всех главных точек трассы (начало трассы — НТ, конец трассы — КТ, начало переходных кривых — НПК, начало круговых кривых — НКК, середины кривых — СК, конец круговых кривых — ККК, конец переходных кривых — КПК, положение вершин углов — В уг, положение сохранившихся осевых точек, закрепленных в ходе изысканий, положение сохранившихся притрассовых реперов. Осуществляют разбивку и закрепление осей и элементов искусственных сооружений (мостов, путепроводов и их опор, осей малых искусственных сооружений). Основной принцип восстановления трассы автомобильных дорог перед началом строительства состоит в выносе всех закрепительных знаков за пределы полосы производства строительных работ.

Для закрепления трассы автомобильной дороги в высотном отношении используют сохранившиеся реперы, установленные в ходе изысканий на предшествующей стадии проектирования, а также выполняют двойное геометрическое нивелирование по закрепительным знакам с допустимой невязкой ±50 мм.

Данный вид работ относится к работам по устройству земляного полотна для автомобильных дорог, предусмотренных пунктом 25.1. вышеуказанного свидетельства № 0953.08-2010-<***>-С-031 от 02.06.2015г.

Таким образом, поскольку знаки ГРО в распоряжение подрядчика в день заключения контракта - 06.08.2015г. государственным заказчиком не переданы, а были представлены только лишь после устранения истцом недостатков ГРО - 02.09.2015г., смещение сроков по выполнению работ на 27 дней по договору произошло по вине государственного заказчика.

Ссылаясь на нарушение срока выполнения работ по контракту, истец указывает о завершении работ подрядчиком 14.12.2015, данное обстоятельство следует из акта приемочной комиссией, датированного 14.12.2015. Истец ссылается на пункт 4.1 контракта, которым согласовано, что датой завершения работ по реконструкции является дата подписания акта приемочной комиссии о приемке законченных работ по реконструкции объекта.

Однако, судом установлено, что фактически работы выполнены подрядчиком 10.12.2015г., акты выполненных работ и справка о стоимости выполненных работ по окончанию работ были оформлены и направлены государственному заказчику 10.12.2015г. и были получены государственным заказчиком 11.12.2015г., что подтверждается отметкой, проставленной на сопроводительном письме подрядчика от 10.12.2015г. № 490. Кроме того, письмом от 08.12.2015г. № 374, подрядчик уведомил заказчика об окончании работ по контракту и назначении комиссии по приемке работ (вх. государственного заказчика от 08.12.2015г. № 15.5/1000).

Между тем, подписание акта и создание приемочной комиссии не зависит от действий подрядчика. С учетом изложенного, суд соглашается с позицией ответчика о завершении работ 10.12.2015г.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что письмами № 285 от 29.10.2015г., № 372 от 24.11.2015г., № 354 от 26.11.2015г., № 364 от 08.12.2015г., № 15.3.1.2/45 от 05.11.2015г., № 15.3.1./244 от 17.11.2015г., № 15.3./2917 от 10.11.2015г. подтверждается неоднократные внесения изменений в ранее согласованные технические решения, предусмотренные проектной документацией, что также послужило смещению графика выполнения работ по контракту и свидетельствует о согласованности сторон в продлении срока выполнения работ по контракту, не принимается судом во внимание, поскольку 12.10.2015 министерством совместно с заказчиком все вопросы были рассмотрены, что оформлено протоколом совещания от 12.10.2015, все предложенные и изменения были согласованы сторонами.

Довод истца о том, что подрядчик не извещал заказчика о приостановлении работ по отдельным периодам просрочки, отклоняется судом, поскольку продолжение работ подрядчиком при наличии оснований для их приостановления в силу статьи 719 Гражданского кодекса РФ само по себе не исключает возможности применения судом положений статьи 404 Гражданского кодекса РФ для определения размера ответственности при наличии вины кредитора. Указанная правовая позиция нашла своё отражение в частности, в постановлении Президиума РФ от 15.07.2014 № 5467/2014, а также в судебной практике нижестоящих судов, в частности, в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.07.2016 по делу А53-26199/2015.

Как уже указывалось ранее, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку выполнения работ за нарушение согласованного графика производства работ, а именно начислена неустойка за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

Порядок начисления и уплаты неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по контракту стороны определили в разделе 7 государственного контракта.

Пунктом 7.4.1 контракта установлено, что за просрочку исполнения подрядчиком своих обязательств подрядчик обязуется уплатить в областной бюджет пени.

В силу требований п.3 ст.753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по вине подрядчика. Согласно ст. 311 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев или существа обязательства.

Из сопоставления положений ст. 753 и ст. 311 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что о согласовании условия о принятии исполнения обязательства по частям свидетельствует согласование сторонами в договоре строительного подряда именно этапов работ, которые могут быть индивидуализированы и приняты заказчиком. В результате согласования этапов работ изменяется императивное правило, установленное в п.1 ст.741 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик, а именно, риск относительно принятого этапа перемещается на подрядчика.

Рассматривая вопрос о согласовании этапов работ в договоре подряда, Президиум ВАС РФ в п. 18 информационного письма от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» отметил следующее: подписание промежуточных актов приемки работ не означает перехода к заказчику риска гибели объекта. Согласно данному информационному письму этапы работ должны быть выделены в договоре. Акты, подтверждающие выполнение промежуточных работ для проведения расчетов, не являются актом предварительной приемки результата отдельного этапа работ, с которыми закон связывает переход риска на заказчика.

Согласно, заключенного между сторонами государственного контракта, а также графика производства работ (приложение №2), следует, что при заключении контракта этапы работ с описанием каждого этапа, после выполнения, которого к заказчику переходит риск гибели объекта, сторонами не согласованы.

При этом в графике производства работ не конкретизировано, на каких участках дороги подлежат выполнению конкретные виды работ согласно графику.

Кроме того, акты выполненных работ были подписаны на этапе завершения работ.

Фактически при заключении контракта согласованный сторонами общий срок выполнения работ в период с 06.08.2015 по 15.11.2015 разделен на календарные месяцы, в пределах которых подлежат выполнению поименованные в графике отдельные виды работ (по наименованию) на определенные суммы, т.е. приоритетным для сторон при заключении контракта являлось выполнение работ на конкретную оговоренную помесячно сумму финансирования.

При изложенных обстоятельствах представленный истцом в дело график производства работ подтверждает лишь выполнение промежуточных работ для проведения расчетов, но не согласование сторонами условия о принятии кредитором исполнения по частям. При таких обстоятельствах с учетом того, что договор является договором подряда, следует заключить, что результатом работ является дорога (реконструкция), промежуточные работы не имеет для заказчика самостоятельного значения, а потому основания для начисления неустойки за нарушение промежуточных сроков выполнения работ отсутствуют.

На основании изложенного суд считает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины подрядчика в несвоевременном исполнении принятых на себя обязательств по муниципальному контракту, с учетом того, что ответчик не мог выполнять работы ввиду наличия обстоятельств, от него не зависящих, а также ввиду просрочки кредитора. Суд пришел к выводу о том, что работы по контракту, с учетом несвоевременности передачи ГРО, подрядчиком были выполнены в установленный контрактом срок.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что со стороны ответчика отсутствует вина по неисполнению обязательств контракта, в связи с чем, он не может быть привлечен к ответственности в виде уплаты неустойки.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, который от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья З.П. Бутенко