Гражданский кодекс часть 1

установил: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпроминвест» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка №464 от 02.12.2013 в размере 60 825,21 рублей за 2013 год и первое полугодие 2014 года.

Определением суда от 02.11.2015 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства до 15.12.2015, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Определение суда от 02.11.2015 получено сторонами, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, имеющиеся в материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

В установленный судом срок от ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в иске в полном объеме.

Суд рассматривает настоящее дело без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы искового заявления, арбитражный суд установил следующее.

Между департаментом лесного хозяйства Ростовской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Газпром» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 02.12.2013 №464 для строительства линейного объекта - «Южно-Европейский газопровод».

По условиям договора, арендодатель на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Ростовской области от 25 сентября 2013 года № 95-ИЛ «О предоставлении открытому акционерному обществу «Газпром» (далее- ОАО «Газпром») лесного участка для строительства линейного объекта - «Южно-Европейский газопровод». Участок «Писаревка-Анапа», км 0-223,1» в составе стройки «Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 4,11 га, расположенный в Чертковском районе Ростовской области, состоящий из пяти частей, в том числе:

- лесного участка, из общей площади 28,1691 га, с кадастровым номером 61:42:600003:567, расположенного в границах Алексеево-Лозовского участкового лесничества Чертковского лесничества - леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, квартал 3 выдел 13, площадью 0,33 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре -3517-2012-08;

- лесного участка, из общей площади 17,7746 га, с кадастровым номером 61:42:600009:711, расположенного в границах Алексеево-Лозовского участкового лесничества Чертковского лесничества - леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, квартал 3 выдел 2, площадью 0,98 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре -3518-2012-08;

- лесного участка, из общей площади 5826 га, с кадастровым номером 61:42:000000:0020, расположенного в границах Алексеево-Лозовского участкового лесничества Чертковского лесничества, квартал 42 выделы 2, 3, 7, 8, 11, площадью 2,4 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 3519-2012-08;

- лесного участка, из общей площади 3,3855 га, с кадастровым номером 61:42:0600018:528, расположенного в границах Алексеево-Лозовского участкового лесничества Чертковского лесничества - леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, квартал 1 выдел 25, площадью 0,08 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре -3520-2012-08;

- лесного участка, из общей площади 5,5372 га, с кадастровым номером 61:42:0600009:703, расположенного в границах Алексеево-Лозовского участкового лесничества Чертковского лесничества - леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, квартал 1 выдел 21, площадью 0,32 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре -3521-2012-08.

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 19.03.2014 № 95 «О структурных преобразованиях в органах исполнительной власти Ростовской области» (пункты 2, 3.2) и Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области (пункт 1.2), министерство является правопреемником реорганизованного департамента лесного хозяйства Ростовской области.

На основании этого, права и обязанности арендодателя по договору аренды лесного участка в полном объеме перешли к Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области, о чём уведомлен арендатор - письмо Министерства от 09.07.2014 №215-03-03.4.17-1/129.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 02.12.2013.

Согласно пункту 5 договора арендная плата в соответствии со ставками установленными постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, без учета коэффициента индексации, устанавливаемого бюджетным законодательством, составляет 26849 руб. 08 коп.

В соответствии с пунктом 6 договора арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 5 (арендная плата за IV квартал 2013 года, I квартал 2014 года должна быть внесена не позднее 15 марта 2014 года, в последующем арендная плата должна быть внесена не позднее 15 числа последнего месяца отчетного квартала) и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

В соответствии с пунктом 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также индексации ставок платы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Арендодатель производит перерасчет арендной платы и уведомляет Арендатора в письменной форме об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).

В силу пункту 20 срок действия договора устанавливается с 02 декабря 2013 года по 31 октября 2014 года.

Истец ссылается на то, что в ходе проверки правильности начисления арендной платы по договорам аренды лесных участков, проведённой комиссией Рослесхоза в ноябре 2014 года в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.10.2014 № 221 «О проведении проверки исполнения органами государственной власти Ростовской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий» установлено нарушение расчёта арендной платы за использование лесного участка лесопользователем ОАО «Газпром».

По мнению истца, в ходе исполнения договора аренды, выявлен неполученный доход федерального бюджета за 2012 год, 2013 год, 1 полугодие 2014 года за счет снижения ставки и коэффициента для вырубки. Так, при начислении арендной платы расчет произведен по ставке для нелесных земель (просека), в договоре аренды ошибочно применен поправочный коэффициент 0,75 для солонцов к ставкам, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 при строительстве и эксплуатации линейного объекта, кроме того был ошибочно завышен коэффициент по категории защитности, в связи с чем арендная плата за пользование лесным участком, указанным в договоре аренды, была пересчитана и доначислена, и вследствие чего, недополучение дохода по договору аренды от 02.12.2013 №464 за 2013 год и 1 полугодие 2014 года составило в общей сумме 60 825,21 рублей.

Истец полагает, что по состоянию на 15 октября 2015 года за ОАО «Газпром» имеется задолженность в сумме 60 825,21 рублей.

Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области в адрес арендатора направлено уведомление от 21.08.2015 №28-03-03.4.17-1/2589, в котором сообщено о результатах проверки, проведенной комиссией Рослезхоза. Наряду с этим в адрес арендатора направлено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 02.12.2013 №464 и расчет арендной платы, с учетом предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 26.12.2014 №43/2014.

В настоящее время задолженность в федеральный бюджет, образовавшаяся вследствие недополученного дохода по договору аренды от 02.12.2013 №464, не уплачена.

Полагая, что за ответчиком имеется задолженность, истец обратился с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 указанного Кодекса).

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного Кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом Кс (коэффициента состояния лесных участков) 0,5 (абзац 4 пункта 8 примечания к таблице 16 Постановления № 310).

Спор между сторонами возник относительно характеристик лесных участков, переданных ОАО «Газпром» в аренду и соответственно размера ставок арендной платы и применение коэффициентов в зависимости от характеристик лесных участков.

Так в приложении № 4 к договору аренды лесного участка от 02.12.2013 №464 указаны:

Квартал 1 выдел 21, площадь 0,32 га - нелесные земли (просека).

Квартал 1 выдел 25, площадь 0,08 га - нелесные земли (просека).

Квартал 3 выдел 2, площадь 0,98 га - нелесные земли (просека).

Квартал 3 выдел 13, площадь 0,33 га - нелесные земли (просека).

Квартал 42 выдел 2,3,7,11, общая площадь 2,18 га - нелесные земли (просека).

Квартал 42 выдел 8, площадь 0,22 га - нелесные земли (солонцы).

Как указано в приложении № 4 к договору аренды, ОАО «Газпром» в аренду переданы нелесные земли (квартал № 1 выделы № 21,25, квартал № 3 выдел № 2,13, квартал № 42 выделы № 2,3,7,8,11) Приложение № 4 к договору с применением Кс 0,5, а также 0, 22 га с коэффициентом 0, 75.

При этом расчет арендой платы в год определен следующим образом:0, 22 га х

3, 89 га х 3090, 16 руб. (ставка для мягколиственных древесных пород, находящихся на участке) х 4. 5 (поправочный коэффициент к ставкам платы) х 0, 5 (коэффициент при использовании лесных участков, занятых просеками, дорогами, болотами) = 27046,63 руб.

0,22 га х 3090, 16 руб. (ставка для мягколиственных древесных пород, находящихся на участке) х 4. 5 (поправочный коэффициент к ставкам платы) х 0, 75 (коэффициент при использовании лесных участков, на которых не могут произрастать древесные породы лесных насаждений) = 2294, 44 руб. Итого размер арендной платы в год 29341, 07 руб.

Т.е. из предмета договора аренды следует, что в аренду переданы лесные участки.

В силу положений Лесного кодекса Российской Федерации (статьи 7, 8) лесные участки входят в состав земель лесного фонда.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, болота и другие).

Из вышеуказанного определения лесных земель следует, что нелесные земли лесного фонда в отличие от лесных земель - это земли, не покрытые лесной растительностью и не предназначенные для ее восстановления.

Согласно пункту 8 Приказа Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

Просека - это узкая полоса, прорубаемая в лесу при производстве топографической съёмки, различных изысканий, прокладке линий электропередачи, трубопроводов и пр.

Анализируя условия договора аренды, суд делает вывод, что при его заключении сторонами было согласованно, что на арендованном лесном участке на момент передачи его в аренду находились просеки и солонцы, в соответствии с чем, арендодателем при расчете арендной платы по вышеуказанным кварталам и выделам был применен Кс (коэффициент состояния лесных участков) равного 0,5 и 0,75 (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» как для использования лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками).

Истец полагает, что характеристики земель, указанные в приложении № 4 к договору являются ошибочными и направил в адрес ответчика проект дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 02.12.2013 №464, из которого следует, что вместо площади нелесных земель 3, 89 га, занятых просекой, в аренду передаются лесные земли (вырубка), для которых используется коэффициент 0,9, кроме того, ставка арендной платы для этих участков также меняется и составляет 6120, 40 руб. (как для твердолиственных древесных пород), вместо ранее указанной 3090, 16 руб. (мягколиственных древесных пород, находящихся на участке).

Между тем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал, чем обусловлены такие изменения, не доказал, что в аренду были переданы те лесные участки, входящие в состав земель лесного фонда, которые им определены в проекте дополнительного соглашения.

Акт федерального агентства лесного хозяйства от 26.12.2014 № 43/2014, на который имеется ссылка в иске, к исковому заявлению в электронном виде не приобщен, в качестве приложения к иску не указан. Более того, доказательств проведения какой-либо совместной проверки с ответчиком, в материалах дела не содержится.

Ответчик отрицает факт принятия в аренду участков, поименованных в проекте дополнительного соглашения.

Довод истца о том, что предлагаемая корректировка арендой платы не является изменением условий договора, отклоняется судом, поскольку в данном случае речь идет не об изменении числовых показателей ставок регулируемой арендной платы, устанавливаемых нормативными актами, а касается непосредственно изменения условий договора в части указания на качественные характеристики участков, переданных в аренду.

Между тем, соглашения об изменении условий Договора в соответствии со статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не заключали, доказательств обратного не представлено.

Платежными поручениями арендатор уплатил арендную плату в размере 30 339 рублей 46 копеек за период с 02.12.2013 по 31.10.2015 (от 17.02.2014 № 1455, 17.02.2014 № 1456, от 20.08.2014 № 10509, от 20.08.2014 № 10510, от 23.12.2014 № 18123).

Истец не ссылается на ненадлежащее исполнение арендатором условий договора, которые закреплены в тексте договора и его приложениях. Поскольку стороны не изменили условий договора с учетом требований гражданского законодательства, а факт передачи арендатору участков, обладающих теми характеристиками, которые указаны в проекте дополнительного соглашения к договору аренды от 02.12.2013 №464, не доказан, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, суд принимает во внимание, что стороной по договору является ОАО «Газпром», а избранный истцом ответчик ООО «Газпром инвест» подписало договор от имени ОАО «Газпром», однако стороной (арендатором) по договору не является, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае отказа в иске государственная пошлина с истца не взыскивается в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.Ю. Андрианова