Гражданский кодекс часть 1

Погорелов Дмитрий Викторович обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной ИФНС №11 по Ростовской области о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», необходимых для государственной регистрации документов от 11.12.2013г.; об обязании заинтересованного лица зарегистрировать ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» с 11.12.2013г.

Заявленные требования мотивированы тем, что 04.12.2013г. в налоговую инспекцию в соответствии с требованиями Федерального закона №129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» был представлен пакет документов для регистрации юридического лица - ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ», а именно, заявление о государственной регистрации по форме Р11001, чек-ордер об оплате государственной пошлины; устав общества; гарантийное письмо; решение о создании юридического лица; иной документ в соответствии с законодательством РФ. 11.12.2013г. Межрайонной ИФНС №11 по Ростовской области вынесено решение об отказе в государственной регистрации ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ», мотивированное отсутствием решения о создании юридического лица.

Представитель заявителя в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что на регистрацию юридического лица вместо решения о создании юридического лица было представлено иное письмо, которое было принято сотрудником заинтересованного лица как решение о создании юридического лица. В ходе анализа представленных документов данная ошибка была выявлена и устранена, в связи с чем, 04.12.2013г. сформирована новая расписка в получении документов, которая была направлена заявителю почтой 13.12.2013г. Просил отказать в иске.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

04.12.2013г. Погорелов Дмитрий Викторович обратился в Межрайонную ИФНС №11 по Ростовской области с пакетом документов на государственную регистрацию ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ», а именно, заявлением о государственной регистрации по форме Р11001, уставом общества; гарантийным письмом; решением о создании юридического лица; иным документом в соответствии с законодательством РФ.; квитанцией об оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

11.12.2013г. Межрайонную ИФНС №11 по Ростовской области было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», необходимым для государственной регистрации документов, мотивированное отсутствием решения о создании юридического лица.

Полагая, что отказ налоговой инспекции в регистрации ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» является незаконным, Погорелов Дмитрий Викторович обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», необходимых для государственной регистрации документов от 11.12.2013г.; об обязании заинтересованного лица зарегистрировать ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» с 11.12.2013г.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представлены непосредственно или направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем учредительные документы в электронной форме, подписанные электронной подписью регистрирующего органа. В случае представления учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 настоящего Федерального закона; и) получения в соответствии с подпунктом "в" статьи 21.2 настоящего Федерального закона от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица не предусмотрено.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Погореловым Дмитрием Викторовичем на регистрацию юридического лица были представлены заявление о государственной регистрации по форме Р11001, устав общества; гарантийное письмо; решение о создании юридического лица; иной документ в соответствии с законодательством РФ; квитанция об оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Данный факт подтвержден распиской в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган от 04.12.2013г. вх. №2074, оригинал которой представлен заявителем на обозрение суда в судебном заседании.

Довод налогового органа о том, что заявителем на регистрацию вместо решения о создании ООО «ВОЗРОЖДЕНИЕ» было представлено иное письмо, которое ошибочно было принято налоговым органом как решение о создании юридического лица, а в дальнейшем привело к принятию заинтересованным лицом решения об отказе в регистрации юридического лица в связи с непредоставлением необходимых для государственной регистрации документов, судом отклонен, как не подтвержденный материалами дела, поскольку обратное подтверждается подлинной распиской в получении документов от 04.12.2013г. вх. №2074, представленной заявителем в судебное заседание. Наличие в материалах дела копии письма о направлении повторной расписки от 13.12.2013г. не является надлежащим доказательством в подтверждение доводов налогового органа. Оригинал расписки о принятии документов от 04.12.2013г. заинтересованным лицом , истребованный у заинтересованного лица определением суда от 19.03.2014 года на обозрение суда представлен не был и как пояснил представитель налогового органа вообще в ИФНС отсутствует. Заявлений о фальсификации документов суду не поступало.

При указанных обстоятельствах, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, судом было установлено, что решение о создании юридического лица было представлено в налоговый орган в составе пакета документов.

Таким образом, отказ налогового органа в регистрации юридического лица от 11.12.2013г. является незаконным.

При указанных обстоятельствах, учитывая факт представления заявителем всех необходимых для государственной регистрации юридического лица документов, суд находим требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом при подаче иска по чеку-ордеру от 06.02.2014г. была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы в размере 200 рублей относятся судом на ответчика и взыскиваются с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 ,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федерального налоговой службы России № 11 по Ростовской области от 11 декабря 2013 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Возрождение».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 11 по Ростовской области зарегистрировать Общество с ограниченной ответственностью «Возрождение » на основании документов, представленных Погореловым Д.В. 04.12.2013 г. и зарегистрированных Межрайонной ИФНС России № 11 по Ростовской области в реестре входящих документов за № 2074.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 11 по Ростовской области в пользу Погорелова Дмитрия Викторовича 200 рублей - расходы по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, через суд, вынесший решение, и при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Казаченко Г.Б.