Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления судебного департамента в Ростовской области (ОГРН<***>, ИНН<***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП<***>, ИНН<***>) о взыскании пени в размере 50 088, 20 рублей, штрафа в размере 82 665, 53 рублей и 6 000 рублей,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 05.09.2018 №59,

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности от 30.11.2018, адвокат Петренко Б.В. на основании ордера №129482 от 24.12.2018,

установил: Управление судебного департамента в Ростовской области обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 50 088, 20 руб. пени, 88 665,53 руб. штрафа.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту поставщиком.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указывая на то, что просрочка в исполнении обязательства произошла по вине самого заказчика, ввиду несвоевременного предоставления заявок, постоянной их корректировки.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по спору.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.

14.05.2018 между Управлением Судебного департамента в Ростовской области и ИП ФИО1 заключен Государственный контракт № 11 на поставку мантий и служебного обмундирования для судов общей юрисдикции Ростовской области.

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязуется поставить мантии и служебное обмундирование для судов общей юрисдикции Ростовской области в соответствии с Спецификацией, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта.

Датой передачи товара считается дата подписания сторонами документа о приемке товара.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрен срок поставки товара - 05.06.2018.

Поставщик осуществляет примерки и поставку товара с 09 ч.- 00 мин. до 17ч.- 00 мин. с понедельника по четверг, в пятницу с 09ч.- 00 мин. до 16ч. - 00 мин, перерыв с 13ч.- 00 мин до 13ч.- 45 мин. Выходные и праздничные дни, установленные нормативно-правовыми актами органами государственной власти субъектов Российской Федерации считаются нерабочими.

Акты приема - передачи товара (приложение № 4) передаются заказчику вместе с документами на оплату.

Согласно п. 2.1 контракта установлено, что цена контракта составляет 2 755 517 рублей 75 копеек.

В силу пункта 6.9 контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В соответствии с п. 6.2 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных государственным контрактом, поставщик уплачивает заказчику штраф, в размере, определяемом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042.

Пунктом 6.4 контракта установлено, что общая сумма штрафных санкций, начисляемых в соответствии с настоящим государственным контрактом, устанавливается в размере 3 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей, что составляет - 82 665 рублей 53 копейки.

Согласно параграфу 3 контракта, при осуществлении поставки форменного обмундирования государственных гражданских служащих, мантий для судей производятся в следующем порядке:

- предварительная примерка (для уточнения размера и роста, для снятия мерок с составлением акта примерки) до 11 мая 2018 года с составлением акта примерки;

- вторая примерка (промежуточная с составлением акта примерки) до 21 мая 2018 года с составлением акта примерки;

- третья примерка (при приеме-передаче поставляемого товара) до 30 мая 2018 года.

Акты примерок предоставляются в Управление в течение двух рабочих дней с даты каждой примерки.

В соответствии с п. 4.2 контракта приемка Товара оформляется товарной накладной, которая подписывается сторонами.

Ни один из указанных актов не предоставлен в указанный срок, что является нарушением условий параграфа 3 контракта.

Ответчиком ИП ФИО1 обязательство по поставке мантий и служебного обмундирования для судов общей юрисдикции Ростовской области не исполнено, часть товара так и не получена Управлением.

Претензией от 16.07.2018 № УСД 8/2501 Управление Судебного департамента в Ростовской области потребовало полного и своевременного исполнения взятых поставщиком на себя обязательств, а также уплаты штрафа в размере 89 665 рублей 53 коп. за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Требование об уплате штрафа ответчиком не исполнено, поскольку своей вины в нарушении условий контракта ИП ФИО1 не усматривает, указывая, что заявки Управления не заверены надлежащим образом, акты о приемке товара не подписываются по надуманным основаниям, а товар не поставляется в срок в связи с тем, что Управлением был внесен ряд поправок в уже указанные заявки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Предметом настоящего спора является требование истца о взыскании с ответчика 50 088, 20 рублей, штрафа в размере 82 665, 53 рублей и 6 000 рублей.

Отношения сторон в рамках заключенного контракта по своей правовой природе являются отношениями по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд и регулируются параграфами 1, 4 гл. 30 ГК РФ.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено правилами названного Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом, применяются иные законы (пункт 2 указанной статьи)

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан оплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как указано в части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок начислений штрафов и пеней предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Правила № 1063).

Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 устанавливает, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле.

В настоящее время указанное выше постановление Правительства Российской Федерации признано утратившим силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, однако последнее постановление применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего постановления (09.09.2017).

Поскольку электронный аукцион был проведен, контракт заключен и подлежал исполнению в 2018 году, на отношения сторон распространяются положения постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, которые были воспроизведены в заключенном контракте 30.08.2017 № 1042.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Срок исполнения обязательств по спорному контракту – 05.06.2018, однако ответчиком в материалы дела представлены скриншоты переписки по электронной почте, из которых видно, что вплоть до 08.08.2018 от истца поступали меняющиеся заявки.

Так, по состоянию на 05.06.2018 от истца поступили заявки на 277 человек, из которой 08.06.2018 семь человек из нее были исключены, в то время, как по контракту общее количество 300 человек.

Кроме того, 16.07.2018 (после срока исполнения обязательства по контракту) в адрес ответчика от истца поступило 7 заявок на новых сотрудников, буквально через день, два сотрудника были снова исключены из заявки.

Далее, по состоянию на 24.07.2018 истцом добавлено еще семь новых сотрудников, из которых через несколько дней снова четверо были исключены из заявки и двое других добавлены.

Итого, по состоянию на 16.08.2018 от истца получена заявка на 280 человек, на 20 человек заявка не получена до настоящего времени.

Таким образом, постоянно меняющиеся заявки, в части изменения индивидуальных обмеров, отсутствие сотрудников по разным причинам, не представляют возможным в срок произвести поставку, а как следствие, необходимость повторных поездок по судам, снятие мерок, примерки, соответственно предоставления требуемых контрактом документов.

Из вышесказанного следует, что поставка товара напрямую зависит от срока предоставления заявки, а далее обмеров и т.д.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что предварительная примерка по контракту предусмотрена до 11.05.2018, тогда как контракт заключен только 14.05.2018.

В ходе судебного разбирательства между истцом и ответчиком заключено соглашение о том, что взаимные обязательства сторон по контракту прекращаются с момента подписания настоящего соглашения. Стороны претензий друг к другу не имеют.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание специфику предмета контракта, суд пришел к следующим выводам.

Ввиду того, что просрочка исполнения обязательства произошла ввиду обстоятельств независящих от сторон (постоянная текучка кадрового аппарата судов), как следствие, несвоевременное предоставление заявок и постоянного внесения изменений в них, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании неустойки за нарушение сроков поставки в сумме 50 088, 20 рублей и штрафа 82 665 рублей 53 копеек за факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту.

Вместе с тем, суд полагает правомерным удовлетворить требование о взыскании с ответчика с ответчика 6000 рублей штрафа за непредставление актов примерок.

Согласно параграфу 3 контракта от 14.05.2018 №11, при осуществлении поставки форменного обмундирования государственных гражданских служащих, мантий для судей производятся три примерки. Акты примерок предоставляются заказчику в течение двух рабочих дней с даты каждой примерки. Акты приема передачи товара передаются заказчику вместе с документами на оплату.

Ни один из указанных актов не предоставлен в указанный срок, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, отсутствие товарной накладной и финальной примерки можно классифицировать как неисполнение ответчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штрафные санкции рассчитываются согласно п. 6.6 контракта от и составляют 6 000 руб. Расчет суммы штрафа: 6 (кол-во заявок) х 1000 = 6000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 №81, рассматривая вопросы о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины, в случаях уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки, арбитражным судам необходимо учитывать, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафов, пеней) и проценты. В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП<***>, ИНН<***>) в пользу Управления судебного департамента в Ростовской области (ОГРН<***>, ИНН<***>) штраф в размере 6 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП<***>, ИНН<***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 223 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Украинцева Ю. В.