Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском об обязании Администрации Войковского сельского поселения очистить земельный участок в кадастровом квартале 61:37:110401 от заброшенных строений в охранной зоне на 3,4 км Отвода к АГРС п. Можаевка 8456 м, Патроновского месторождения путем сноса.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования, настаивал на их удовлетворении, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд протокольным определением приобщил документы к материалам дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил пояснения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из представленных в материалы дела документов, ООО «Газпром трансгаз Краснодар» филиал Каменск-Шахтинское ЛПУМГ эксплуатирует объект Единой системы газоснабжения Российской Федерации - магистральный газопровод «Отвод к АГРС п. Можаевка 8456 м, Патроновского месторождения, протяжностью 8650 м», диаметром трубы 114 мм. Данный газопровод был построен в 1988 году и предназначен для транспортировки и подачи потребителям природного газа по территории Ростовской области.

Как указывает истец, на 3,4 км указанного магистрального газопровода, проходящего по территории кадастрового квартала 61:37:110401 в районе х. Елань, Войковского сельского поселения, Тарасовского района, Ростовской области находится заброшенное домовладение и надворные постройки, права собственности на которые не зарегистрированы.

Как указывает истец, в настоящее время по указанному адресу никто не проживает, признаки ведения домашнего хозяйства отсутствуют, постройки обветшалые, ограждение разрушено, территория находится в запущенном состоянии (многолетняя сорная растительность, поваленные деревья), имеется возможность беспрепятственного проникновения в любое время суток, как на земельный участок, так и в постройки, множество деревянных конструкций несет риск их возгорания.

Истец ссылается, что в ответ на запрос о принадлежности построек в адрес Администрации Войковского сельского поселения информация о владельце этих построек отсутствует. Все постройки расположены в охранной зоне магистрального газопровода «Отвод к АГРС п. Можаевка 8456 м, Патроновского месторождения» и с нарушением строительных норм и правил, а именно СП 36 13330 2012 «Магистральные газопроводы», актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*.

Газопровод является собственностью ПАО «Газпром» (свидетельство о государственной регистрации права серия 61-АБ 121450 от 15.07.2005) и по ежегодно заключаемому договору аренды находится в эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

Согласно п. 4.4.2 данного договора ООО «Газпром трансгаз Краснодар» (арендатор) обязан использовать имущество в соответствии с правилами эксплуатации, соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом.

Технические требования к эксплуатации газопроводов регламентированы в Правилах эксплуатации магистральных газопроводов СТО «Газпром» 2-3.5-454-2010 (далее Правила), утвержденных Приказом ОАО «Газпром» от 24.05.2010г.

Пункт 3.59 Правил устанавливает, что эксплуатирующая организация - это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию газовых объектов ПАО «Газпром», руководитель филиалов эксплуатирующих организаций (п.5.1.2) определяет границы обслуживания объектов, сооружений и оборудования.

Пункт 5.4.2. Правил обязывает филиалы эксплуатирующих организаций в данном случае Каменск-Шахтинское линейное производственное управление магистральных газопроводов - филиал ООО «Газпром трансгаз Краснодар» осуществляет контроль за соблюдением минимальных расстояний.

Согласно пункту 4.1 раздела 4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от 29.04.1992 и постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 № 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственные углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.

Ссылаясь на ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которой здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения, истец обратился в суд с иском с требованием об обязании Администрации Войковского сельского поселения очистить земельный участок в кадастровом квартале 61:37:110401 от заброшенных строений в охранной зоне на 3,4 км Отвода к АГРС п. Можаевка 8456 м, Патроновского месторождения путем сноса.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии основании для его удовлетворения ввиду нижеследующего.

В силу пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со статьями 301, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) права на истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск), а также на защиту прав от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск), принадлежат лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.

В пункте 45, 46, 47 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее постановление от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Следовательно, предусмотренный статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты подлежит применению только в том случае, когда соответствующее имущество находится во владении собственника.

Как видно из материалов дела, согласно письму Администрации Войковского сельского поселения от 28.11.2016 исх. № 421, что в охранной зоне на 3,4 км. отвода к АГРС х. Можаевка 8456 м, Патроновского месторождения в кадастровом квартале 61:37:0110401 расположено Еланское кладбище общей площадью 1га. и домовладение, расположенное но адресу: х. Елань ул. Школьная д.70 Тарасове кого района Ростовской области. Администрация Войковского сельского поселения считает невозможным перенос кладбища на другой земельный участок, так как кладбище считается исторически культурным наследием. Домовладение, расположенное по адресу: х. Елань ул. Школьная д.70 принадлежит ФИО2.

Кроме того, согласно представленной выписке из ЕГРП от 27.10.2016 № 61/019/950/2016-2761 правообладателем земельного участка с кадастровым (условным) номером 61:37:0110401:14, расположенный по адресу: Ростовская область, Тарасовский район, хут. Елань, ул. Школьная, 70, является ФИО3 (зарегистрировано право собственности № 61-37-19/2001-44, 21.08.2001г.).

Согласно представленной выписке из ЕГРП от 27.10.2016 № 61/019/950/2016-2762 правообладателем жилого дома с кадастровым (условным) номером 61:37:0110401:317, расположенный по адресу: Ростовская область, Тарасовский район, хут. Елань, ул. Школьная, 70, является ФИО2 (зарегистрировано право собственности № 61-01/37-2/2001-26, 26.09.2001г.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования заявлены к ненадлежащему лицу.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар» об обязании Администрации Войковского сельского поселения очистить земельный участок в кадастровом квартале 61:37:110401 от заброшенных строений в охранной зоне на 3,4 км Отвода к АГРС п. Можаевка 8456 м, Патроновского месторождения путем сноса.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар», уплатившего при подаче настоящих заявлений 6000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167- 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.В. Смолькова