Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриева М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клочковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску закрытого акционерного общества «Аникинский Горно-Обогатительный комбинат» ИНН <***> ОГРН <***>

к администрации Волченского сельского поселения

о признании бездействие незаконным, об обязании,

при участии:

от заявителя: ФИО1, директор (паспорт), ФИО2, представитель по доверенности от 12.01.2016г.,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 14.01.2016г.,

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Ростовской области.

Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Закрытое акционерное общество «Аникинский Горно-Обогатительный комбинат» ИНН <***> ОГРН <***> обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации Волченского сельского поселения о признании бездействие Администрации Волченского сельского поселения Каменского района Ростовской области, выразившееся в непринятии решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602901:87 в соответствии с п. 6.1 «Недропользование» Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 г. № 540 незаконным, об обязании Администрацию Волченского сельского поселения Каменского района Ростовской области принять решение об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602901:87 в соответствии с п. 6.1 «Недропользование» Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 г. №540.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

По договору № 1/1 от 10.01.2014 г. ЗАО «Аникинский ГОК» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 61:15:0602901:87 площадью 809000 кв.м. категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - под промышленные предприятия, месторасположение: Ростовская область, участок в 5 км. от х. ФИО4.

ЗАО «Аникинский ГОК» письмом от 30.09.2015 обратилось в Администрацию Волченского сельского поселения с заявлением о принятии решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602901:87 в соответствии с п. 6.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 г. № 540 «Недропользование», но получило ненадлежащий ответ.

Бездействие Администрации Волченского сельского поселения нарушает права и законные интересы ЗАО «Аникинский ГОК» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагает на истца обязанность по уплате арендной платы по договору аренды № 1/1 от 10.01.2014 г. в завышенном размере и создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности - добычи полезных ископаемых на горном отводе, расположенном на арендуемом земельном участке, является незаконным по следующим основаниям

Земельный участок с кадастровым номером 61:15:0602901:87 был предоставлен в аренду Постановлением Администрации Каменского района № 1105 от 06.11.2013 г. по заявлению ЗАО «Аникинский ГОК» № 254 от 17.09.2013 г., в котором истец просил предоставить земельный участок для разработки недр в соответствии с имеющейся лицензией на право пользования недрами РСТ 80206 ТЭ. Согласно п. 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен на срок действия вышеуказанной лицензии на право пользования недрами

Согласно п. 1.2 договора земельный участок представляет собой единое землепользование, что обуславливает единый правовой режим земельного участка.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что Земельный участок с кадастровым номером 61:15:0602901:87 изначально был сформирован как единое землепользование и передан в аренду под промышленное предприятие для промышленной разработки Аникинского Западного месторождения песчаников.

Правительством Ростовской области принято Постановление от 11.11.2014 № 750 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Ростовской области», установившим 7 групп видов разрешенного использования ни одна из которых не содержит формулировки вида разрешенного использования, указанного в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602901:87 и договоре аренды № 1/1 от 10.01.2014 г. - под промышленные предприятия.

Письмом Минэкономразвития РФ № 266-ИМ/Д23 от 16 января 2009 года разъяснено, что со вступлением в силу с 1 марта 2008 года Закона о кадастре и принятием в его развитие Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20 февраля 2008 г. № 35, не подлежит применению, как противоречащий действующему законодательству, Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденный Приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. № П/119 и что в целях государственного кадастрового учета и последующей государственной регистрации прав под многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров. В связи с этим отдельные контуры границы земельного участка не являются земельными участками, входящими в состав многоконтурного земельного участка, либо его частями.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что земельный участок с кадастровым номером 61:15:0602901:87 изначально был сформирован как единое землепользование и передан в аренду под промышленное предприятие для промышленной разработки Аникинского Западного месторождения песчанников.

Заявитель, полагая, что бездействие Администрации Волченского сельского поселения Каменского района Ростовской области, выразившееся в непринятии решения об установлении вида разрешенного использования в соответствии с видом разрешенного использования, установленным Классификатором нарушает права и законные интересы ЗАО «Аникинский ГОК» в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.

Администрация Волченского сельского поселения по существу заявленных требований может пояснить следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

На основании постановления Администрации Каменского района № 1105 от 06.11.2013 между комитетом по управлению имуществом Каменского района и ЗАО «Аникинский горно - обогатительный комбинат» был заключен договор аренды № 1/1 от 10.01.2014 на земельный участок с кадастровым номером 61:15:0602901:87 общей площадью 809000 кв.м., разрешенное использование -под промышленное предприятие.

Земельный участок с кадастровым номером 61:15:0602901:87 представляет собой единое землепользование и состоит из нескольких обособленных земельных участков (61:15:0602901:84, площадью 729430 кв.м.; 61:15:0602901:86, площадью 61123, 23 кв.м.; 61:15:0602901:85, площадью 19137, 93 кв.м.).

На земельных участках с кадастровым номером 61:15:0602901:84, площадью 729430 кв.м. и кадастровым номером 61:15:0602901:85, площадью 19137, 93 кв.м., имеются объекты недвижимости:

карьер для промышленной разработки открытым способом Аникинского Западного месторождения песчаников, согласно лицензии на пользовании недрами РСТ № 80206 ТЭ;

Горно - дробильный цех (механические мастерские), назначение: нежилое, площадь: общая 1224,3 кв. м., инвентарный номер: 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.11.2013 серия 61 - A3 869703;

Административно бытовой корпус (горно - дробильный цех), назначение: нежилое, площадь: общая 250, 8 кв.м., инвентарный номер: 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61 -АИ 040048;

Здание ремонта техники (бульдозерная), назначение: нежилое, площадь: общая 369 кв. м., инвентарный номер: 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61 - АИ 040058;

Гараж здание транспортного цеха, назначение: нежилое, площадь: общая 2168 кв. м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61 - АИ 040044;

Здание диспетчерской, назначение: нежилое, площадь: общая 29,8 кв.м., инвентарный номер: 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61 - АИ 040042;

Здание ГСМ, назначение: нежилое, площадь: общая 88, 6 кв.м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040043;

Здание котельной, назначение: нежилое, площадь: общая 112,1 кв.м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040052;

Здание конторы, назначение: нежилое, площадь: общая 511, 4 кв.м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040056;

Административно бытовой корпус, назначение: нежилое, площадь: общая 383, 8 кв.м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040051;

Здание Локомотивного депо, назначение: нежилое, площадь 80, 8 кв.м., инвентарный номер: 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040063;

Здание цеха реализации, назначение: нежилое, площадь: общая 311, 6 кв.м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040045;

Здание склада № 3, назначение: нежилое, площадь: общая 45 кв.м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040046;

Проходная склада, назначение: нежилое, площадь: общая 21,7 кв.м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040047;

Здание вспомогательного склада, назначение: нежилое, площадь: общая 101,9 кв.м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040057;

Здание гаража, назначение: нежилое, площадь: общая 56 кв.м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040049;

КПП, назначение: нежилое, площадь: общая 5, 7 кв.м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040055;

Здание склада № 1, назначение: нежилое, площадь: общая 321, 3 кв.м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040054;

Здание склада № 2, назначение: нежилое, площадь: общая 334, 9 кв.м., инвентарный номер 60:223:100:030103780, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.11.2013 серия 61- АИ 040053.

Срок аренды установлен на срок действия лицензии с 06.11.2013 по 06.05.2033.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользования участком недр, в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий пользования недрами (лицензионного соглашение).

В соответствии с лицензией недра предоставляются в пользование в виде участков недр, ограниченных в плане, а при необходимости и по глубине, имеющих статус горного или геологического отвода.

Пользователь недр, получивший лицензию на участок со статусом горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставляемой лицензией.

Согласно приложению 1 к лицензии РСТ 80206 ТЭ, лицензионный участок имеет статус горного отвода в окончательных границах согласно горноотводному акту от 31.07.2012 № 740. В плане границы земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с пользованием недрами, совпадают с контуром горного отвода в окончательных границах.

Согласно приложению 3 к лицензии РСТ 80206 ТЭ, участок недр со статусом горный отвод расположенных частично на обособленном земельном участке с кадастровым номером 61:15:0602901:84, и частично на земельном участке с кадастровым номером 61:15:0602901:556 (находится в собственности у гражданина).

Кадастровая стоимость единого землепользования, определяется как сумма кадастровых стоимостей, входящих в его состав обособленных земельных участков в соответствии с п. 2.1.15 приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

При этом кадастровая стоимость обособленного земельного участка, входящего в состав единого землепользования, определяется в зависимости от категории земель, в состав которой входит земельный участок.

Для определения кадастровой стоимости земельных участков промышленности и иного специального назначения разработана Методика, которая утверждена приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49.

В пункте 1.3.1 Методики предусмотрено, что для целей определения кадастровой стоимости земельные участки промышленности подразделяются на земельные участки, которые используются или предназначены:

для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности;

для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности.

Производственно - технологические комплексы (административные и производственные объекты), расположенные на земельном участке 61:15:0602901:84, относятся ко второму виду разрешенного вида использования.

Горный отвод частично расположен на обособленном земельном участке с кадастровым номером 61:15:0602901:84.

Таким образом, истец использует земельные участки с двумя (вторым и четвертым) видами разрешенного использования; отнесение участков только к четвертому виду неправомерно.

Определение кадастровой стоимости земельных участков промышленности и иного специального назначения в качестве первоначального этапа включает в себя группировку различных видов использования земель промышленности и иного специального назначения в зависимости от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости земельных участков (пункт 1.4).

Виды использования земель промышленности и иного специального назначения объединяются в шесть групп. Вторая группа включает в себя участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности. В четвертую группу включены земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель (пункт 2 Методики).

Довод истца о том, что его деятельность соответствует п. 6.1 «Недропользование» в соответствии с «Классификатором видов разрешенного использования земельных участков» утвержденного приказом Минэкономразвития России № 540 от 01.09.20X4 не находит своего подтверждения в виде следующего:

Закон о недрах предусматривает, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет право в границах этого отвода осуществлять пользование недрами, а не земельным участком, под которым они расположены.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Порядок проведения градостроительного зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом.

Исходя из того, что правила землепользования и застройки утверждены не на всю территорию поселения, а только на территорию населенных пунктов, классификатор разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 №540 действует только в границах населенных пунктов.

Кроме того, исходя из п.4 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки для добычи полезных ископаемых.

Также, согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Предметом договора аренды № 1/1 от 10.01.2014 является земельный участок с видом разрешенного использования "Для промышленного предприятия". Приняв на себя права и обязанности по указанному договору, общество как арендатор выразило свое согласие на использование земельного участка в соответствии с одним из видов разрешенного использования

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора Общество как арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать Администрацию Волченского сельского поселения выступающей арендодателем по договору аренды, изменить вил разрешенного использования арендованного земельного участка по выбору арендатора.

Рассмотрев материалы дела, оценив доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Земельного Кодекса РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Земельному Кодексу РФ. Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных Земельным Кодексом РФ. Согласно п. 3 ст. 2 Земельного Кодекса РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права, на основании и во исполнение Земельного Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 г. № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, предусматривающий разделение видов разрешенного использования для производственной деятельности с кодами 6.1 - 6.9.

Классификатором определен вид разрешенного использования с кодом 6.1 «Недропользование», включающим в себя:

осуществление геологических изысканий;

добыча недр открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами;

размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи недр;

размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча недр происходит на межселенной территории.

На земельном участке с кадастровым номером 61:15:0602901:87 расположены объекты капитального строительства, перечисленные в п. 1.2 договора аренды № 1/1 от 10.01.2014 г. и предназначенные для добычи недр и подготовке сырья к транспортировке и промышленной переработке.

30 сентября 2015 года, заявитель обратился с заявлением (исх. № 403) к Администрации Волченского сельского поселения о принятии решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602901:87 в соответствии с пунктом 6.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 № 540 «Недропользование». Администрация Волченского сельского поселения письмом от 29.10.2015 № 449 сообщила заявителю об отсутствии денежных средств и предложила заключить трехсторонний контракт.

11 ноября 2015 года заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об оспаривании бездействия заинтересованного лица.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области 11 ноября 2015 года, то есть в пределах трехмесячного срока.

В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Администрация Волченского сельского поселения в силу пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" является органом местного самоуправления, уполномоченным на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, судом установлено бездействие Администрации Волченского сельского поселения Каменского района Ростовской области, выразившееся в непринятии решения об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602901:87, указанным в заявлении – «недропользование», и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Доводы заинтересованного лица о несоответствии между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602901:87, указанным в заявлении – «недропользование», и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков судом отклоняются, поскольку заинтересованным лицо данное соответствие не устанавливалось, решение об установлении либо не установлении соответствия не принималось. Согласно приведенной норме права, заинтересованное лицо должно принять решение либо об установлении соответствия, либо об отсутствии такого. Возможность допущения бездействия соответствующей нормой права не предусмотрено. Поскольку ответом на заявление общества об установлении соответствия, послужило письмо с предложением о заключении контракта для выполнения работ, а не решения об установления соответствия вида разрешенного использования, заинтересованным лицом допущено бездействие.

Иные доводы заинтересованного лица также противоречат закону и основаны на неверном толковании действующего законодательства и на ошибочной оценке обстоятельств дела, в связи с чем судом отклоняются.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Бездействие Администрации Волченского сельского поселения Каменского района Ростовской области, выразившееся в непринятии решения об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602901:87, указанным в заявлении – «недропользование», и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков поскольку оно противоречит положениям пункта 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Суд обязывает Администрацию Волченского сельского поселения Каменского района Ростовской области в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602901:87, указанным в заявлении – «недропользование», и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Поскольку бездействие заинтересованного лица признано незаконным, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации Волченского сельского поселения Каменского района Ростовской области, выразившееся в непринятии решения об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602901:87, указанным в заявлении – «недропользование», и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Обязать Администрацию Волченского сельского поселения Каменского района Ростовской области в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 61:15:0602901:87, указанным в заявлении – «недропользование», и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Взыскать с Администрации Волченского сельского поселения Каменского района Ростовской области в пользу закрытого акционерного общества «Аникинский Горно-Обогатительный комбинат» ИНН <***>, ОГРН <***> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления судебного акта в полном объеме), через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение суда по настоящему делу, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.А. Димитриев