Гражданский кодекс часть 1

установил: индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения от 02.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10313070/070619/0002168

От представителя заявителя поступили пояснения, согласно которым заявитель просит удовлетворить его требования и рассмотреть спор по существу в отсутствие представителя.

Представители таможенного органа возражали против удовлетворения требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к мнению о необоснованности заявленного требования по следующим основаниям.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также – таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее – АПК РФ и КАС РФ соответственно).

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 во исполнение внешнеторгового контракта от 12.04.2019 № 04/12 (далее - Контракт), заключенного с компанией «Teksen Dis Ticaret» (Турция), являющейся производителем товаров, из Турции на территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию на условиях поставки FOB Стамбул ввезены и задекларированы по ДТ № 10313070/070619/0002168 товары:

№ 1 - «тесьма текстильная, самоклеящаяся (клейкая лента), окрашенная, черного цвета.. .в бобинах...», товарный знак «Starbant»;

№ 2 - «резинка различной ширины с полоской тканой кромки по обеим сторонам, используемая для производства обуви, в рулонах по 10 метров», товарный знак отсутствует;

№ 3 - «нитки швейные из синтетических нитей, не расфасованные для розничной продажи, без сердечника, намотанные на пластмассовые бобины, не текструрированные, нитки швейные из синтетических волокон различных цветов на пластмассовых бобинах», товарный знак «Durak»;

№ 4 - «пластиковый прозрачный сосуд (банка клейница) для работы с клеем в комплекте с крышкой, препятствующей вытеканию клея при наклоне или переворачивании, не для использования с пищевыми продуктами. Банка-клейница с крышкой», товарный знак «Buffalo»;

№ 5 - «щетки ворсовые (диаметр 5 см) для снятия клея с обувной подошвы, служит рабочим механизмом (насадка на рабочий вал) машины для чистки (снятия клея) с обуви. Щетка для удаления клея с подошвы обуви 5 см», товарный знак «Оораг»;

№ 6 - «воск в твердой форме в виде брикета, предназначен для полировки и натирки обуви, а также для придания блеска. Воск для производства обуви», товарный знак «Ferrit»;

№ 7 - «фурнитура из недрагоценных металлов, используемая для производства обуви - блочка (метталлическая втулка), устанавливается в обувные изделия с целью укрепления краев отверстий в ассортименте:», товарный знак «Famas»;

№ 8 - «фурнитура из недрагоценных металлов для производства обуви в обувной промышленности в ассортименте: металлическая шлевка из недрагоценных металлов для производства обуви в ассортименте», товарный знак «Famas».

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в указанной ДТ в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при таможенном декларировании товаров и на запросы таможенного органа в ходе проверки документов и сведений о таможенной стоимости рассматриваемых товаров, таможенным постом Морской порт Азов принято решение от 02.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10313070/070619/0002168 которое направлено в адрес декларанта в электронном виде 02.08.2019, что подтверждается авторизованным сообщением.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ 10313070/070619/0002168, определена шестым методом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС.

Для принятия оспариваемого решения послужили обстоятельства, установленные таможенным органом:

1) низкий уровень таможенной стоимости - в рассматриваемой ДТ задекларирован товар № 1 - «тесьма текстильная, самоклеящаяся (клейкая лента), окрашенная, черного цвета...в бобинах...», товарный знак «Starbant»;

Сравнительный анализ величины цен декларируемых товаров с ценами на идентичные товары, проведенный с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ» и АС КТС «Стоимость – 1», выявил занижение заявленной таможенной стоимости товара в сравнении с товарами того же класса и вида, ввезенными на таможенную территорию ТС из Турции.

На основании проведенного анализа в соответствующий период времени (90 дней), установлено, что средний ИТС идентичных/однородных товаров, ввезенных при сопоставимых условиях, по ФТС России составлял:

товар № 2 - 5,76 $/кг, заявленный индекс таможенной стоимости (далее - ИТС) составил 4,12 $/кг, что на 28,5 % ниже среднего уровня цен;

товар № 3 - 7,37 $/кг, заявленный ИТС составил 6,05 $/кг, что на 18 % ниже среднего уровня цен;

товар № 4 - 9,84 $/кг, заявленный ИТС составил 6,24 $/кг, что на 36,6 % ниже среднего уровня цен;

товар № 7 - 8,49 $/кг, заявленный ИТС составил 7,53 $/кг, что на 11 % ниже среднего уровня цен;

товар № 8 - 6,76 $/кг, заявленный ИТС составил 3,91 $/кг, что на 42 % ниже среднего уровня цен.

Низкий уровень заявленной таможенной стоимости, а также значительное отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, могут свидетельствовать о недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара и указывать на то, что продажа товара или его цена зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товара не может быть количественно определено, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49) отличие заявленной стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Кроме того, в ходе таможенного декларирования товаров по спорной ДТ индивидуальным предпринимателем ФИО1 представлена копия экспортной декларации страны вывоза - Турции от 31.05.2019 №19343100ЕХ139886 и перевод к ней. Данную экспортную декларацию невозможно соотнести с рассматриваемой партией товаров, поскольку содержащиеся в ней сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в ДТ №10313070/070619/0002168.

Так, общее количество мест в экспортной декларации страны вывоза (далее - экспортной) равно 599, в то же время в рассматриваемой ДТ задекларировано 529 грузовых мест.

Сведения о весовых характеристиках нетто/брутто в экспортной декларации равны 7632/7809 кг соответственно, а в рассматриваемой ДТ они составили 3187/3353 кг соответственно.

В гр. 44 экспортной декларации указан коммерческий инвойс от 31.05.2019 № 113422, в то время как в ДТ №10313070/070619/0002168 заявлен коммерческий инвойс от 24.04.2019 № 113417.

Экспортная декларация состоит из 54 цифровых граф и нескольких буквенных. Представленный перевод экспортной содержит сведения только о 31 графе, т.е. графы с 32 по 54 в переводе отсутствуют, между тем как данные графы содержат важные сведения о поставляемых товарах, к примеру, графа 33 содержит сведения о классификационном коде товара, графа 44 содержит сведения о документах, предоставленных при декларировании товаров. Перевод экспортной декларации не заверен печатью и подписью лица, уполномоченного на осуществление переводов официальных документов.

Поскольку представленная экспортная декларация, а также её перевод содержат противоречивые и неполные сведения, таможенным органом данные документы не были приняты в качестве документов, подтверждающих заявленную величину таможенной стоимости.

Кроме того, данная экспортная декларация имеет визуальные признаки недействительности документа – в графы, содержащие сведения о весе и стоимости товара предположительно внесены иные сведения, о чем свидетельствуют различные шрифты, которыми внесены в документ сведения и следы от корректирующей ленты.

Данный факт также подтверждается заключением таможенного эксперта № 12606006/0030504 от 30.08.2019, согласно которому, установлено, что в исследуемую копию экспортной таможенной декларации страны отправления № 19343100ЕХ139886 вероятно внесены изменения в ее содержание путем подчисток и допечаток (утончение фрагмента верхней линии графления в графе 22 над числом «40.437,75»; изломанность фрагмента верхней линии графления в графе 35 над числом «7.809,00»; изломанность фрагмента верхней линии графления в графе 38 над числом «7.632,00»; вертикальный размер цифр числа «40.437,75» меньше чем вертикальный размер числа «5,92350» в соседней графе 23; линия заполнения числа «7.809,00» в графе 35 не соответствует линии заполнения числа «052» в соседней графе 34, расположена ниже; линия заполнения числа «7.632,00» в графе 38 не соответствует линии заполнения числа «000» в соседней графе 37, расположена ниже; вертикальный размер цифр числа «7.809,00» меньше чем вертикальный размер числа «052» в соседней графе 34; вертикальный размер цифр числа «7.632,00» меньше чем вертикальный размер числа «000» в соседней графе 37).

Экспортная декларация оформляется поставщиком товара в государственном органе власти при вывозе товара на экспорт и имеет статус официального юридического документа страны экспорта. Экспортная декларация с учетом норм права ЕАЭС относится к видам документов, подтверждающих сведения о таможенной стоимости ввозимого (ввезенного) товара. Таким образом, представленная экспортная таможенная декларация страны отправления не может являться документальным подтверждением ценовой информации в стране отправления.

Ростовской таможней в результате оперативно-розыскных мероприятий (закон об ОРД) получена копия инвойса от 31.05.2019 № 113422, указанного в экспортной декларации страны вывоза (далее - экспортный инвойс).

Экспортный инвойс выставлен продавцом товаров компанией «Teksen Dis Ticaret» (Турция) в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1, который содержит сведения о товарах: «тесьма текстильная…», «нитки швейные…», заявленных предпринимателем в ДТ № 10313070/070619/0002168.

Соответственно, общая стоимость товаров в экспортном инвойсе, составляющая 25 519,95 $, отлична от стоимости товаров - 40 437,75 $, указанной в инвойсе от 24.04.2019 № 113417, представленном индивидуальным предпринимателем ФИО1 при декларировании товаров в спорной ДТ.

При этом, цены в экспортном инвойсе (цена по инвойсу 0,35; 0,52 доллара США за единицу товара «тесьма текстильная…» и 1,65; 1,86 доллара США за единицу товара «нитки швейные…») не соответствуют ценам на соответствующие товары в инвойсе от 24.04.2019 №113417 (цена по инвойсу за товар «тесьма текститльная…» 0,23; 0,41; 0,61; 0,77; 1,05 доллара США за единицу товара, товар «нитки швейные…» цена 1,5 доллара США за единицу товара), представленном индивидуальным предпринимателем ФИО1 в подтверждение сведений о таможенной стоимости, заявленной в ДТ № 10313070/070619/0002168.

Подпись и печать продавца товаров в экспортном инвойсе и Контракте, представленном при декларировании индивидуальным предпринимателем ФИО1 сопоставимы.

Таким образом, выявленные обстоятельства дают основания полагать, что предоставленный при декларировании индивидуальным предпринимателем ФИО1 инвойс от 24.04.2019 № 113417 имеет признаки недействительности документа, то есть, содержит недостоверные сведения.

Кроме того, в экспортной декларации представленной индивидуальным предпринимателем ФИО1 при таможенном декларировании указан номер инвойса, полученный в рамках оперативно-розыскных мероприятий Ростовской таможней, а не тот, что предоставил предприниматель при таможенном оформлении.

Пунктом 7 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, утвержденными Решением Коллегии ЕЭК от 20.12.2012 № 283, установлено, что таможенная стоимость ввозимых товаров определяется по методу 1 при наличии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в том числе информации, необходимой для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и осуществления дополнительных начислений к этой цене. В соответствии с пунктом 9 Постановления № 49 таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара.

Следовательно, заявляемая таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ №10313070/070619/0002168, в нарушение требований п. 9, 10 ст.38 ТК ЕАЭС, не основывается на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39 таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС при выполнении определенных условий, одним из условий указанных в пп.2 данной статьи, является то, что продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определенно.

В соответствии с п.2 ст.39 ТК ЕАЭС в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 ст.39 ТК ЕАЭС не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Оприходование товаров рассматриваемой поставки осуществлено 07.06.2019 по приходному ордеру № 26. Дата оприходования товаров совпадает с датой их декларирования по ДТ № 10313070/070619/0002168.

В соответствии с п. 8 ст. 38 ТК ЕАЭС, п. 15, 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376 (действующий на дату декларирования товаров по ДТ № 10313070/070619/0002168), таможенная стоимость товаров определяется в рублях Российской Федерации; пересчет иностранной валюты в рубли Российской Федерации производится по курсу валют, действующему на день регистрации ДТ таможенным органом; стоимость товаров в рублях Российской Федерации заявляется декларантом во второй строке графы 11 «а» декларации таможенной стоимости по форме ДТС - 1 (далее – ДТС-1).

Поскольку дата оприходования товаров совпадает с датой их декларирования, стоимость оприходования товаров должна соответствовать их стоимости, заявленной в рублях Российской Федерации в графе 11 «а» ДТС-1. Вместе с тем, стоимость всех товаров в приходном ордере от 07.06.2019 № 26 отлична от их заявленной величины в ДТС-1. При этом, стоимость оприходования товаров №№ 7,8 имеет значительное отличие.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

На основании п. 3 ст. 128 ТК ЕАЭС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 134 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – ФЗ «О бухгалтерском учете» № 402) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Первичный учетный документ согласно п. 3 ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 402 должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным – непосредственно после его окончания.

На основании п. 6 Положения по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте (ПБУ 3/2006), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.11.2006, для целей бухгалтерского учета пересчет в рубли производится по курсу, действующему на дату совершения операции в иностранной валюте. Датой совершения операции – расходов в иностранной валюте по импорту материально-производственных запасов является дата признания расходов по их приобретению.

Датой выпуска товаров по ДТ № 10313070/070619/0002168 является 18.06.2019.

Исходя из приведенных выше норм законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации следует:

товары считаются помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и приобретают статус товаров ЕАЭС 18.06.2019 - день выпуска товаров;

фактом хозяйственной жизни является факт покупки и ввоза индивидуальным предпринимателем ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС в Российскую Федерацию иностранных (импортных) товаров;

днем совершения факта хозяйственной жизни является 18.06.2019, когда товары приобрели статус товаров ЕАЭС и у индивидуального предпринимателя ФИО1 возникло право распоряжения и пользования товарами;

оприходование товаров возможно осуществить 18.06.2019, то есть, при совершении факта хозяйственной жизни или непосредственно после его окончания.

Приходный ордер от 07.06.2019 № 26 и счета-фактуры от 07.06.2019 № 31, от 10.06.2019 № 32, от 11.06.2019 № 34, от 14.06.2019 №35, от 17.06.2019 № 36 составлены в период нахождения товаров под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС, то есть, до возникновения соответствующего юридического статуса товаров и прав индивидуального предпринимателя ФИО1 на товары и на действия в отношении товаров. В связи с этим, есть основание полагать о предоставлении предпринимателем недействительных документов по оприходованию и реализации товаров.

Согласно приходному ордеру от 07.06.2019 № 26 стоимость в рублях Российской Федерации товаров №№ 7, 8, заявленных по спорной ДТ на дату оприходования (07.06.2019) не соответствует стоимости товаров в долларах США в пересчете по курсу валют Центрального Банка Российской Федерации (далее – ЦБ России), исходя из сведений инвойса представленного при декларировании индивидуальным предпринимателем ФИО1 от 24.04.2019 № 113417. Стоимость по приходному ордеру товара № 7 в разы меньше, а товара № 8 в разы больше их стоимости указанной в инвойсе № 113417 от 24.04.2019, пересчитанной в рубли Российской Федерации.

Стоимость товара № 7 в инвойсе от 24.04.2019 № 113417 составляет 6550 долларов США, что в пересчете по курсу ЦБ России на 07.06.2019 эквивалентно 427 282,70 рублей (6550,00 $ х 65,234 руб/$). В приходном ордере от 07.06.2019 № 26 стоимость товара – 136 704,35 рублей, что в 3,13 раз меньше.

Стоимость товара № 8 в инвойсе от 24.04.2019 № 113417 составляет 1 400 долларов США, что в пересчете по курсу ЦБ России на 07.06.2019 эквивалентно 91 327,60 рублей (1400,00 $ х 65,234 руб/$). В приходном ордере от 07.06.2019 № 26 стоимость товара – 364 544,93 рублей, что в 3,99 раз больше.

Стоимость товара «нитки DURAK 3650 м» согласно фактуре № 113422 от 31.05.2019 (полученной в результате оперативно-розыскных мероприятий) составляет 20 317,5 долларов США или 1 325 391,8 рублей за 12550 штук (при курсе ЦБ России 65,234 руб.) или 105,61 руб./шт., оприходован данный товар (приходный ордер № 26 от 07.06.2019) на сумму 1 255 456,87 руб. или 97,65 руб./шт., реализован по цене 101,94-108,78 руб./шт., то есть ниже закупочной цены товара на территории Турции без учета издержек по транспортировке товара.

В соответствии с п.2 ст.10 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 402 не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе, неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки).

С учетом совокупности изложенных выше обстоятельств, суд полагает сомнения таможенного органа обоснованными.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 считает решение Ростовской таможни от 02.08.2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10313070/070619/0002168 незаконным, полагая, что решением нарушены его права и законные интересы, в связи с чем, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 1 января 2018 года, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 «Общие переходные положения» ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Согласно пункту 2 статьи 444 ТК ЕАЭС по отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии (далее - ЕАЭК), регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Исходя из вышеизложенных положений, оценка правомерности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) должна осуществляться в соответствии с правом ЕАЭС и таможенным законодательством Российской Федерации о таможенном деле, действующим при декларировании товара.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза.

При этом лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую (пункты 1, 2 статьи 203 Таможенного кодекса таможенного союза).

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 Таможенного кодекса таможенного союза).

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (пункты 1, 3 статьи 174 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В пунктах 2, 3 статьи 2 Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснения причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

Согласно статье 176 Таможенного кодекса Таможенного союза при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются в статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе, в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

В ответ на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительных документов и сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ, декларант не представил, дополнительные документы и сведения представлены не полностью, также декларант не указал причины, по которым невозможно предоставление всех запрошенных документов и сведений.

Вместе с тем, декларантом не представлены документы, обосновывающие объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источников информации.

По результатам анализа всех документов, представленных декларантом, Ростовской таможней установлены признаки недостоверности сведений о величине таможенной стоимости, явившиеся основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, все сомнения таможенного органа посредством представления дополнительных документов и объяснений не устранены.

Учитывая вышеизложенное, таможенным органом обоснованно сделан вывод о том, что основания для проведения проверки иных документов и сведений декларантом не устранены, таможенная стоимость товаров, заявленная в ДТ № 10313070/070619/0002168, в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В том числе, заявителем не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемый товар от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с товарами того же класса и вида, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС при сопоставимых условиях.

Выявленные таможенным органом признаки заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров декларантом в ходе таможенного контроля не устранены.

Предоставленные заявителем документы в подтверждение заявленных сведений не позволяют проверить правильность определения декларантом величины таможенной стоимости. Отсутствие документального подтверждения таких обстоятельств сомнения таможенного органа в достоверности стоимости ввезенного товара делает обоснованными.

Таким образом, в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать.

Расходы по оплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Колесник