Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «ТД ВИРБАК» (далее – ООО «ТД ВИРБАК», общество, заявитель) обратилось в суд с жалобой на постановление Новороссийской таможни Федеральной таможенной службы (далее – Новороссийская таможня, административный орган) по делу об административном правонарушении № 10317000-638/2012 от 11 февраля 2013г., которым ООО «ТД ВИРБАК» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 189 106,80 руб.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их в полном объеме, мотивируя тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Новороссийская таможня явки представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом; отзыв не представила; направила материалы административного дела.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.09.2008 между ООО «Югснаб Холдинг» (Россия, г.Ростов-на-Дону) и компанией «FUJIAN SHENLIKA INDUSTRY DEVELOPMENT CO LTD» (Китай) заключен контракт №SLK2008-001RUA, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает колесные диски в соответствии с заявками и счетами на условиях поставки FOB порт XIAMEN (Китай).

В соответствии с дополнительным соглашением №14 от 09.09.2011 к контракту №SLK2008-001RUA от 10.09.2008, наименование покупателя ООО «Югснаб Холдинг» изменено на ООО «ТД ВИРБАК».

29.10.2012 в порт Новороссийски прибыл т/х «EFENDI BABA», на борту которого находились контейнеры №№NYKU4443120, TRLU7558687.

В соответствии с коносаментом №NYKS2400877131, представленным перевозчиком таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, в контейнерах №№NYKU4443120, TRLU7558687 на таможенную территорию Таможенного союза перемещен товар – «легкосплавные диски» в количестве 3 446 грузовых мест, весом брутто 26 900 кг.

29.10.2012 контейнеры №№NYKU4443120, TRLU7558687 с вышеуказанным товаром выгружены с борта судна и помещены на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП» с регистрацией ДО1 №10317110/291012/633606.

30.12.2012 декларантом ООО «ТД ВИРБАК» ФИО3, в соответствии со статьями 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста была подана ДТ №10317110/301012/0019516, по которой ООО «ТД ВИРБАК» был задекларирован товар – диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132 следующих типоразмеров: 1417 15х6.5 5/139.7 – 108 шт., 1417 16х6.5 5/139.7 - 448 шт., 1418 15х6.5 5/139.7 – 148 шт., 1418 15х6.5 5/139.7 – 92 шт., 1418 15х6.5 5/139.7 – 236 шт., 1418 16х6.5 5/139.7 – 92 шт., 1418 16х6.5 5/139.7 – 132 шт., 1077 13х5 5.4/98 – 44 шт., 1109 15х6.5 4/98 – 4 шт., 1341 14х6.0 4/100 – 52 шт., 1348 14х6.0 4/98 – 20 шт., 1350 14х6.0 4/98 – 4 шт., 1345 15х6.5 4/114.3 – 72 шт., 2035 15х6.5 4/98 – 160 шт., 1418 16х6.5 5/139.7 – 112 шт., 2004 15х7.0 5/139.7 – 100 шт., 2004 15х7.0 5/139.7 – 48 шт., 2004 16х8.0 5/139.7 – 16 шт., 2005 13х5.5 4/98 – 8 шт., 2005 13х5.5 4/98 – 8 шт., 2005 13х5.5 4/98 – 4 шт., 2010 13х 5.5 4/114.3 – 4 шт., 2012 13х5.5 4/98 – 48 шт., 2010 13х5.5 4/98 – 72 шт., 2014 143х5.5 4/98 – 4 шт., 2014 14х6.0 4/114.3 – 24 шт., 2014 14х6.0 4/100 – 32 шт., 2014 14х6.0 4/100 – 40 шт., 2014 14х6.0 4/100 – 64 шт., 2014 14х6.0 4/100 – 28 шт., 2014 14х6.0 4/100 – 12 шт., 2020 13х5.5 4/98 – 12 шт., 2022 15х6.5 4/98 – 28 шт., 2022 15х6.5 4/98 – 1 шт., 2022 15х6.5 4/114.3 – 4 шт., 2022 15х6.5 4/100 – 176 шт., 2022 15х6.5 4/100 – 96 шт., 2023 14х6.0 4/98 – 4 шт., 2024 15х6.5 4/98 – 52 шт., 2024 15х6.5 4/98 – 60 шт., 2025 15х6.5 4/114.3 – 4 шт., 2026 13х5.5 4/98 – 100 шт., 2026 13х5.5 4/98 – 96 шт., 2026 14х6.0 4/98 – 52 шт., 2026 14х6.0 4/100 – 100 шт., 2026 14х6.0 4/100 – 100 шт., 2027 13х5.5 4/100 – 30 шт., 2027 14х6.0 4/98 – 76 шт., 2028 14х6.0 4/98 – 192 шт., 1345 15х6.5 4/114.3 – 12 шт. Изготовитель: «FUJIAN SHENLIKA INDUSTRY DEVELOPMENT CO LTD» (Китай), Товарный знак: «IJITSU» Марка отсутствует. В количестве 3 446 грузовых мест, весом брутто 26 900 кг., весом нетто 26 900/23 010 кг.

30.10.2012 должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра по товару, заявленному по ДТ №10317110/301012/0019516 (поручение на досмотр №10317110/301012/003779).

01.11.2012 в 09 часов 45 минут в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – ФИО4 контейнеры №№NYKU4443120, TRLU7558687 были вскрыты сотрудником ОТД Новороссийского юго-восточного поста.

В связи с необходимостью разделения товара на упаковочные места по отдельным видам, на основании п.3 ст. 220 Федерального закона №311 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», с учетом требований п.4 ст. 196 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) было принято решение о продлении сроков таможенного досмотра до 09.11.2012, о чем был составлен акт таможенного досмотра №0317110/021112/003779.

02.11.2012 в 14 часов 57 минут в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста после закрепления, была подана вторая таможенная декларация ДТ №10317110/021112/0019752, по которой ООО «ТД ВИРБАК» был задекларирован товар, находящийся в части контейнера №NYKU4443120 – диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132 следующих типоразмеров: 2031 16х7.0 5/108 – 60 шт. Изготовитель: «FUJIAN SHENLIKA INDUSTRY DEVELOPMENT CO LTD» (Китай), Товарный знак: «IJITSU» Марка отсутствует. В количестве 60 грузовых мест, весом брутто 588 кг., весом нетто 588/528 кг.

Товар по ДТ №10317110/021112/0019752 выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой 06.11.2012.

В комплекте к указанной ДТ №10317110/021112/0019752 имеется коносамент №NYKS2400877131, представленный также при декларировании товара по ДТ №10317110/301012/0019516 , в соответствии с которым в контейнерах №№NYKU4443120, TRLU7558687 на таможенную территорию Таможенного союза перемещен товар – «легкосплавные диски» в количестве 3 446 грузовых мест, весом брутто 26 900 кг.

Сведения о товаре – диски алюминиевые в количестве 60 грузовых мест, весом брутто 588 кг., задекларированный по ДТ №10317110/021112/0019752, в коносаменте №NYKS2400877131, представленном таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, отсутствовали.

16.11.2012 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара, находящегося в контейнерах №№NYKU4443120, TRLU7558687, проведенного на основании поручения на досмотр №10317110/301012/003779 (ПР.2486) должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста было установлено, что в вышеуказанных контейнерах находится товар – диски, колесные из металла, не реагирующего на магнит в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитными кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка «IJITSU», также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой: модели товара, размера, цвета. На товаре имеется маркировка с указанием модели и размера. На заглушках имеется маркировка «IJITSU». Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков «®», торговых марок «™» и маркировка производителя не обнаружена. В контейнере TRLU7558687 находятся диски следующего ассортимента (согласно маркировке): 1417 15х6.5 5/139.7 – 108 шт., 1417 16х6.5 5/139.7 – 448 шт., 1418 15х6.5 5/139.7 – 476 шт., 1418 16х6.5 5/139.7 – 224 шт., 1077 16х6.5 5/139.7 – 448 шт., 1109 15х6.5 4/98 – 4 шт., 1341 14х6.0 4/100 – 52 шт., 1348 14х6.0 4/98 – 20 шт., 1350 14х6.0 4/98 – 4 шт., 1345 15х6.5 4/114.3 – 72 шт., 2035 15х6.5 4/98 – 160 шт. Всего в контейнере TRLU7558687 находится 1 612 картонных упаковок, общим весом брутто/нетто 13 600 кг. Вес брутто/нетто товара (13 600 кг) определен путем полного взвешивания вышеуказанного контейнера с товаром на электронных платформенных весах «Лахта» с последующим вычитанием из полученной массы (17 480 кг.) веса порожнего контейнера (3 880 кг), указанного на одной из дверей контейнера. В контейнере NYKU4443120 по ДТ 10317110/301012/0019516, находятся диски следующего ассортимента (согласно маркировке): 1418 16х6.5 5/139.7 – 112 шт., 2004 15х7.0 5/139.7 – 148 шт., 2004 16х8.0 5/139.7 – 16 шт., 2005 13х5.5 4/98 – 20 шт., 2010 13х5.5 4/114.3 – 4 шт., 2010 13х5.5 4/98 – 120 шт., 2014 13х5.5 4/98 – 4 шт., 2014 14х6.0 4/114.3 – 24 шт., 2014 14х6.0 4/100 – 176 шт., 2020 13х5.5 4/98 – 12 шт., 2022 15х6.5 4/98 – 44 шт., 2022 15х6.5 4/114.3 – 4 шт., 2022 15 6.5 4/100-272 шт., 2023 14х6.0 4/98 – 4 шт., 2024 15х6.5 4/98 – 112 шт., 2025 15х6.5 4/114.3 – 4 шт., 2026 13х5.5 4/98 – 196 шт., 2026 14х6.0 4/98 – 52 шт., 2026 14х6.0 4/100 – 200 шт., 2027 13х5.5 4/100 – 30 шт., 2027 14х6.0 4/98 – 76 шт., 2028 14х6.0 4/98 – 192 шт., 1345 15х6.5 4/114.3 – 12шт. Всего в контейнера NYKU4443120 по ДТ №10317110/301012/0019516 – находится 1 834 картонные упаковки, общим весом брутто/нетто 13 143 кг. Вес брутто/нетто товара (13 143 кг) определен путем полного взвешивания вышеуказанного контейнера с товаром на электронных платформенных весах «Лахта» с последующим вычитанием из полученной массы (17 500 кг) веса порожнего контейнера и веса брутто/нетто товара по выпущенной ДТ №10317110/021112/0019752 (57 кг).

Всего по ДТ №10317110/301012/0019516 - 3 446 картонных упаковок, весом брутто/нетто 26 743 кг.

Также в контейнере NYKU4443120, находится товар по выпущенной ДТ №10317110/021112/0019752 – диски колесные из металла, не реагирующего на магнит в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитными кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка «IJITSU», также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой: «TYPE: 2031; SIZE: 16х7.0, OFFSET: 45, P.C.D 108, HOLES 5H, HUB: 63.4, COLOR B4». На товаре имеется маркировка «2031, 16х7.0». На заглушках имеется маркировка «IJITSU». Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков «®», торговых марок «™» и маркировка производителя не обнаружена. Всего по выпущенной ДТ №10317110/021112/0019752 - 60 картонных упаковок, весом брутто/нетто 527 кг.

Всего в вышеуказанных контейнерах находится – 3 506 картонных упаковок, весом брутто/нетто 27 270 кг. Вес брутто/нетто товара определен фактическим полным взвешиванием вышеуказанных контейнеров с товарами на электронных платформенных весах «Лахта» с последующим вычитанием из полученной массы весов порожних контейнеров, указанных на дверях контейнеров. Вес брутто/нетто товаров определен с учетом допустимых погрешностей, указанных в метрологических паспортах весового оборудования. Товары внешних видимых повреждений не имеют. Часть упаковок имеют повреждения в виде разрывов. В ходе досмотра использовались: весы автомобильные платформенные электронные «Лахта» (заводской номер 1015, свидетельство о поверке от 06.06.2012, действительно до 06.06.2013), электронные весы «ГЕРКУЛЕС», тип В1-100RB (поверены 06.03.2012, действительно до 06.03.2013). NYKU4443120 – 1 894 картонные упаковки, весом брутто/нетто 13 670 кг., TRLU7558687 – 1 612 картонных упаковок, весом брутто/нетто 13 600 кг.

Таким образом в результате проведенного таможенного досмотра должностным лицом ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста было установлено, что фактически в контейнере NYKU4443120 находится товар, сведения о котором отсутствуют в ДТ №10317110/301012/0019516, а именно: диски, колесные из металла, не реагирующего на магнит, в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитным кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка «IJITSU», также на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой «TYPE: 2031; SIZE: 16х7.0, OFFSET: 45, P.C.D 108, HOLES 5H, HUB: 63.4, COLOR B4». На товаре имеется маркировка «2031, 16х7.0». На заглушках имеется маркировка «IJITSU». Маркировка, свидетельствующая о стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков «®», торговых марок «™» и маркировка производителя не обнаружена. Общее количество - 60 картонных упаковок, весом брутто/нетто 527 кг.

07.11.2012 на следующий день после выпуска товара, заявленного по ДТ №10317110/021112/0019752, и в процессе таможенного досмотра товара, декларируемого по ДТ №10317110/301012/0019516, на основании обращения директора ООО «Новоконт» ФИО5, сервисным центром ОАО «НУТЭП» внесены изменения в ДО1 №10317110/291012/63360/6: в контейнере NYKU4443120 считать верным вес брутто 13 988 кг., верным количество мест 1 894 шт., с предоставлением коносамента №NYKS2400877131 (номер идентичный коносаменту, представленному при декларировании товаров по ДТ №10317110/301012/0019516 и ДТ №10317110/021112/0019752 ), но иным весом и количеством грузовых мест с указанием веса 27 488 кг., количества грузовых мест 3 506.

Таким образом, манифест-корректор и коносамент №NYKS2400877131 с измененными весовыми и количественными характеристиками в большую сторону был предъявлен после подачи ДТ №10317110/301012/0019516 (и в процессе таможенного досмотра) и после выпуска товара по ДТ №10317110/021112/0019752.

Внесение изменений в ДО1 №10317110/291012/63360/6 произведено с нарушением действующего законодательства, так как по ДТ №10317110/301012/0019516 таможенный контроль в порядке ст. 116 ТК ТС не окончен.

При подаче ДТ №10317110/301012/0019516 и ДТ №10317110/021112/0019752 декларантом был предоставлен коносамент №NYKS2400877131 с указанием веса и количества согласно сведениям, отраженным в ДО1 №10317110/291012/63360/6.

С учетом изложенного, 30.11.2012 решением №10317000/301112/324 ВрИО начальника Новороссийской таможни решение Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о регистрации и выпуске ДТ №10317110/021112/0019752 признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.

По мнению таможенного органа, данное обстоятельство (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию) свидетельствует о совершении декларантом ООО «ТД ВИРБАК» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29.12.2012 по данному факту должностным лицом отдела административных расследований Новороссийской таможни в отношении ООО «ТД ВИРБАК» был составлен протокол об административном правонарушении №10317000-638/2012 по ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ТД ВИРБАК», который был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, о чем свидетельствует корешок телеграммы с отметкой о вручении руководителю общества. Копия протокола об административном правонарушении №10317000-638/2012 была направлена ООО «ТД ВИРБАК» 10.01.2013 исх. №21/34/125.

11.02.2013 дело об административном правонарушении №10317000-638/2012 рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «ТД ВИРБАК», который был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует полученная 14.01.2013 обществом телеграмма, в присутствии представителя по доверенности.

Постановлением Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении №10317000-638/2012 от 11.02.2013 ООО «ТД ВИРБАК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере, кратном сумме стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 189 106,80 руб.

Заявитель считает, что при рассмотрении дела и принятии по нему решения таможенным органом не учтено следующее.

01.11.2012 по факту подачи ДТ №10317110/301012/0019516, в адрес ООО «ТД ВИРБАК» поступило письмо от китайского поставщика с указанием об излишне отправленных дисках в контейнере NYKU4443120 – диски алюминиевые, колесные для легковых автомобилей, типоразмеров 2031 16х7.0 5/108, товарный знак «IJITSU» в количестве 60 штук, с извинениями об ошибочной отправке и документами на данное количество дисков, в том числе упаковочный лист №SLR035-RUA6-A от 16.09.2012, коммерческий инвойс №SLК035-RUA6-A от 16.09.2012, экспортная декларация №370820120082779576 от 17.09.2012.

Таким образом, на дату подачи ДТ №10317110/301012/0019516. а именно 30.10.2012 на товар – диски, алюминиевые, колесные для легковых автомобилей, товарный знак «IJITSU» в количестве 3 446 грузовых мест, у ООО «ТД ВИРБАК» отсутствовала информация об излишне отправленных дисках. Кроме того, между ООО «ТД ВИРБАК» и китайским поставщиком сложились долгосрочные, доверительные отношения, которые длятся с 2008 года, аналогичных ситуаций не происходило.

02.11.2012 по факту получения документов от китайского поставщика на излишне отправленные диски в количестве 60 штук, ООО «ТД ВИРБАК», исполняя обязанности, предусмотренные законодательством по декларированию товара, незамедлительно подало ДТ №10317110/021112/0019752 на товар, находящийся в части контейнера NYKU4443120 – диски, алюминиевые, колесные для легковых автомобилей, товарный знак «IJITSU» в количестве 60 штук, на условиях прежнего неисправленного коносамента, ввиду его неполучения от китайского поставщика.

06.11.2012 Новороссийской таможней произведен выпуск товара по ДТ №10317110/021112/0019752, что подтверждается отметкой на ДТ. Однако, 03.12.2012 в адрес ООО «ТД ВИРБАК» поступило решение Новороссийской таможни о неправомерности действий по выпуску товара в количестве 60 штук по ДТ №10317110/021112/0019752 и товар – алюминиевые диски в количестве 60 штук перемещен на таможенный склад.

07.11.2012 по факту получения исправленного коносамента от Поставщика с учетом ошибочно отправленных Поставщиком 60 дисков ООО «ТД ВИРБАК» вносит изменения в документ учета №10317110/291012/10026335 от 29.10.2012 для вывоза алюминиевых дисков в количестве 60 штук.

09.11.2012 в адрес общества поступил отказ от Новороссийской таможни в выпуске товара по ДТ №10317110/301012/0019516, в связи с принятием решения таможней о проведении досмотра, который был начат 15.11.2012 и окончен 16.11.2012.

22.11.2012 в связи с отказом в выпуске товара по ДТ №10317110/301012/0019516, общество подало третью декларацию №10317110/211112/0020918 – на 3 446 штук, после чего 01.12.2012 товар был выпущен.

Таким образом, общество считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку декларантом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства и исполнены обязанности по декларированию товара. В данном случае у общества отсутствовал умысел на совершение правонарушения, что свидетельствует, по мнению общества, о том, что действия ООО «ТД ВИРБАК» не содержат квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Полагая, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной нормой, является порядок декларирования товаров.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом (пункт 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).

Пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары согласно пункту 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза указываются, в том числе, сведения о товарах, в частности, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Согласно статье 189 КоАП РФ декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. В силу пункта 7 данной статьи с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, обществу вменено недекларирование товара.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, недекларирование части товара будет иметь место, когда таможенному органу не заявлена часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения ООО «ТД ВИРБАК» к административной ответственности явилось неправильное указание количества декларируемого товара (вместо 3506 указано 3446 грузовых мест).

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются:

наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений;

при декларировании нефти, нефтепродуктов, газа дополнительно указываются сведения о месторождении, на котором они были добыты, если такие сведения влияют на определение классификационного кода по ТН ВЭД ТС.

В Российской Федерации также под номером 1 производится запись: «Товары согласно прилагаемому Списку», если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС.

Под номером 2 указываются:

для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

В графе 41 «Дополнительные единицы»; в графе указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ТС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения. Далее через знаки разделителя "/" указываются условное обозначение и код дополнительной единицы измерения в соответствии Классификатором единиц измерения.

В материалы дела обществом представлена копия письма от 01 ноября 2012 от китайского поставщика с указанием о допущенной ошибке – погрузке дисков модели №2031 в контейнер NYKU4443120 в количестве 60 штук без указания в эксель, с извинениями об ошибочной отправке и документами на данное количество дисков, в том числе упаковочный лист №SLR035-RUA6-A от 16.09.2012, коммерческий инвойс №SLК035-RUA6-A от 16.09.2012, экспортная декларация №370820120082779576 от 17.09.2012.Общее количество 1894 шт., а не 1834.

При таких обстоятельствах, указание обществом в декларации в соответствующих графах других сведений о фактическом количестве товара, произошло не по вине общества. Судом также учитывается и тот факт, что незамедлительно после получения информации об излишне отправленном товаре, ООО «ТД ВИРБАК» приняло все необходимые меры по недопущению совершения административного правонарушения, а именно, 02.11.2012 по факту получения документов от китайского поставщика на излишне отправленные диски в количестве 60 штук, подало декларацию ДТ №10317110/021112/0019752 на товар, находящийся в части контейнера №NYKU4443120, на условиях прежнего неисправленного коносамента, ввиду неполучения его от китайского поставщика. 22.11 2012 в связи с отказом в выпуске товара по ДТ №10317110/301012/0019516, ООО «ТД ВИРБАК» подало третью декларацию №10317110/211112/0020918.

В связи с чем, суд соглашается с доводами ООО «ТД ВИРБАК» об отсутствии информации об излишне отправленного китайским поставщиком товара – дисков, алюминиевых, колесных для легковых автомобилей, товарный знак «IJITSU» в количестве 3 446 грузовых мест на дату подачи ДТ №10317110/301012/0019516, а именно 30.10.2012.

Кроме того, допущенное обществом, не по его вине, указание в таможенной декларации количества и веса товара не повлекло за собою недоплату таможенных платежей за товар, поскольку обществом незамедлительно были предприняты меры по декларированию товара в количестве 60 единиц. Это также свидетельствует об отсутствии у общества умысла на сокрытие реального количества ввозимого им товара от таможни.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии вины ООО «ТД ВИРБАК» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Иное толкование действий общества свидетельствовало бы о формальном подходе к установлению наличия события и состава вмененного ему правонарушения, что недопустимо ввиду запрета объективного вменения и действия в административном производстве презумпции невиновности, составляющим элементом которой является положение о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вина общества в форме умысла или неосторожности в силу требований статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна быть установлена и доказана административным органом.

Оценив в совокупности доказательства, представленные в дело, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что вина общества не доказана, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что заявленное ООО «ТД ВИРБАК» требование подлежит удовлетворению.

При принятии настоящего решения суд руководствовался судебной практикой, изложенной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 № 15АП-2411/2013 по делу № А32-22829/2012.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни Федеральной таможенной службы № 10317000-638/2012 от 11 февраля 2013г. о привлечении ООО «ТД ВИРБАК» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 189 106,80 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Н. Паутова