Гражданский кодекс часть 1

Сущность спора: Рассматривается исковое заявление ЗАО «Энергокомплекс» к ООО «Мострансгаз», Ростовский УМГ филиал «Мострансгаза», ОАО «Газпром» об обязании не чинить препятствия в подключении ко второму выходу ГРС-2 г.ФИО2 газопровода высокого давления от ГРС № 2 г.ФИО2 до ГРП завода ОАО «БКМПО», состоящего из стальных труб д=273мм, протяженностью 6,2 км.; об обязании ОАО «Газпром», ООО «Мострансгаз», филиал ООО «Мострансгаз» Ростовский УМГ выдать технические условия на подключение газопровода высокого давления от ГРС № 2 г.ФИО2 до ГРП завода ОАО «БКМПО», состоящего из стальных труб д=273, протяженностью 6,2 км., литер 4, кадастровый (или условный) номер 61-61 -07\057\2005-023; о признании технических условий ОАО «Газпром» от 22.01.07г. без номера на подключение распределительного газопровода (Р=1,2МПа, Д=273 мм) к ГРС -2 г.ФИО2 Ростовской области, выданные ОАО «Ростовоблгаз» и ООО «Мострансгаз» недействительными.

Истцом в порядке ст. 49 АПК РФ было заявлено ходатайство об отказе от требований к филиалу ООО «Мострансгаз» Ростовскому УМГ и исковые требования были изложены в следующей редакции: обязать ООО «Мострансгаз» выдать ЗАО «Энергокомплекс» технические условия на подключение газопровода высокого давления от ГРС № 2 г.Белая

Калитва до ГРП завода ОАО «БКМПО», состоящего из стальных труб д=273 мм. протяженностью 6,2 км., литер 4. кадастровый (или условный) номер 61-61 -07\057\2005-023; признать технические условия ОАО «Газпром» от 22.01.07г. без номера на подключение распределительного газпровода (Р=1,2МПа, д=273 мм) к ГРС-2 г.ФИО2 Ростовской области, выданные ОАО «Ростовоблгаз» и ООО «Мострансгаз» недействительными; обязать ОАО «Газпром» , ООО «Мострансгаз» не чинить препятствия в подключении ко второму выходу ГРС-2 г.ФИО2 газопровода высокого давления от ГРС № 2 г.ФИО2 до ГРП завода ОАО «БКМПО», состоящего из стальных труб д=273 мм, протяженностью 6.2 км.

Ходатайство судом удовлетворено определением от 19.07.07г. Отказ принят судом.

Истец поддержал заявленные требования, указав, что основанием заявленных требований является Постановление Правительства № 83 от февраля 2006г., т.к. считает, что ГРС входит в систему сетей инженерно-технического обеспечения, а также Постановление Правительства от июля 2007 г. № 360. Истец настаивает на том. что в решении по делу № А53-1941\07-С6-48 установлена незаконность выданных 3-му лицу технических условий и просит считать установленные в указанном деле обстоятельства как преюдициальные.

Так же истец пояснил, что буквально на днях состоялось судебное заседание в суде кассационной инстанции по делу №А53-11251\06-С4-50, где решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения, поскольку основанием для вынесения судами 1 и 2-ой инстанцией судебных актов явилось именно отсутствие у истца технических условий.

При этом истец считает, что невыдача ему технических условий и является чинением ему препятствий в подключении.

На вопрос суда о разделении требований к «Газпром» и «Мострансгаз» или об обосновании требований к двум ответчикам, представитель истец пояснил, что требования к «Мострансгазу» основаны на том, что этот ответчик не выдает технические условия на подключения, а требования к «Газпрому» - на основании незаконной выдачи технических условий 3-му лицу. При этом конкретизации требований к каждому из ответчиков, истцом, несмотря на указания арбитражного суда, исполнены не были.

В части требований о признании недействительными технических условий, выданных ОАО «Газпром» 3-му лицу, истец продолжает настаивать на том, что ответчиком по данному требованию будет только ОАО «Газпром» как выдавший технические условия, но не 3-е лицо, которому эти условия выданы. При этом истец указывает, что считает выданные 3-му лицу технические условия недействительными, потому что существует только один свободный выход и 3-е лицо на него претендует.

В исковых требований истец указывает, что в соответствии со ст. 219 ГК РФ он
имеет на праве собственности, в том числе и газопровод высокого давления от ГРС -2
г. ФИО2 до ГРП завода ОАО «БКМПО», протяженностью 6,2 км.
Проектирование и строительство, а также авторский надзор за строительством объектов
газораспределительной системы осуществлялось специализированными организациями,
имеющими лицензии на выполнение указанных видов деятельности. Проект был
согласован со всеми заинтересованными организациями, в том числе с ООО
«Мострансгаз», Ростовским УМГ - филиалом 000 «Мострансгаз», ОАО «Ростовоблгаз»
и его филиалом «Белокалитвинскмежрайгаз». На основании договора № 329/04 от 28
октября 2004г ОАО «Ростовоблгаз» было выдано ЗАО «Энергокомплекс» заключение о
технической возможности подачи газа, как основного вида топлива (исх. № 3-1/2518 от
29.10. 2004г.), где ОАО «Ростовоблгаз» согласовывали подачу газа для завода БКМПО
(г. ФИО2 Ростовской области), подтвердили возможность газоснабжения с
давлением 1,2 МПа от ГРС -2. ЗАО «Энергокомплекс» и проектная организация ОАО
«Южтрубопроводстройпроект» на начальной стадии проектирования обращались в ООО
«Мострансгаз» по вопросу возможности подключения к свободному,

незадействованному второму выходу Р - 1,2 МПа ГРС -2 г. ФИО2 и выдачи технических условий на подключение, что подтверждается телефонограммой № 18- 01-17/ 1601 от 9.12.04г. директора по производству ООО «Мострансгаз» ФИО3 на имя ФИО4 - главного инженера Ростовского УМГ. Ростовское УМГ письмом № 1827 от 17.12.2004г. подтвердило возможность подключения проектируемого газопровода Ру = 1,2 МПа ГРС -2, с условием прекращения газопотребления на город от старой ГРС Б.Калитва -БКМЗ и вводом в работу существующего газопровода среднего давления Ру -0,3 МПа, подключенного к 1-му выходу ГРС -2. Строительные работы выполнены в соответствии с проектом, спорный газопровод подведен к точке подключения на ГРС -2.

После окончания строительства и приемки объектов газораспределительной системы в эксплуатацию ЗАО «Энергокомплекс» неоднократно обращалось в ООО «Мострансгаз» и Ростовский УМГ, как к эксплуатирующей организации в порядке п.п. 1, 6 « Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения» и п.п. 1,4 « Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года №83, по вопросу выдачи технических условий на подключение построенного газопровода к свободному второму выходу ГРС- 2 г.ФИО2, и подключения газопровода к ГРС -2 г. ФИО2, однако, эксплуатирующей организацией ООО «Мострансгаз» технические условия на подключение выданы не были. Принадлежащий истцу на праве собственности газопровод является объектом капитального строительства ( градостроительный кодекс РФ), так как относится к сооружениям («Положение о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики», утв. Минэкономразвития РФ № ГГ -181, Минфином РФ № 13-6-5/9564, МНС РФ № БГ -18-01/3 от 02.12. 2002), в связи с чем подключение газопровода высокого давления, как объекта капитального строительства, регулируется нормами Постановления Правительства № 83 от 13 февраля 2006 года.

С момента государственной регистрации объекта недвижимости и по настоящее
время в нарушение ст. 209 ГК РФ ЗАО «Энергокомплекс» по вине ответчиков лишено
права пользования принадлежащим ему на праве собственности распределительным
газопроводом высокого давления, протяженностью 6,2 км., в связи с его не

подключением к ГРС-2, хотя техническая возможность подключения законченного строительством газопровода ЗАО «Энергокомплекс» имеется и подтверждается письмом Начальника Ростовского Управления магистральных газопроводов ФИО5 № 961 от28.11.2006г.(т., л.д. 13).

Вместе с тем, технические условия на присоединение уже существующего газопровода высокого давления от ГРС -2 до ГРП, принадлежащего ЗАО «Энергокомплекс» на праве собственности, незаконно были выданы ОАО «Газпром» 22 января 2007 года ОАО «Ростовоблгаз» и ООО «Мострансгаз». на основании письма ОАО «Ростовоблгаз» от 09.11.2006года на имя Генерального директора ООО «Мострансгаз», правомерность выдачи которых также оспаривается истцом в настоящем иске. При этом истец считает, что 3-е лицо, которому были выданы оспариваемые технические условия, не может считаться надлежащей стороной в данных отношениях, так не является правообладателем земельного участка, на котором расположен газопровод высокого давления, тогда как правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006г. № 83, регулируются отношения между организаций, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных Участков, возникающие в процессе определения, и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения. То есть, истец, являясь правообладателем земельного участка, на котором расположен объект ^Движимости, собственником объекта капитального строительства-газопровода высокого давления, протяженностью 6,2 км., на законных основаниях обращался в ООО <(Мострансгаз» - эксплуатирующую организацию, за получением технических условий йа подключение газопровода к ГРС -2 г. ФИО2, однако в нарушение вышеуказанных норм права ОАО «Газпром» не выдал истцу технические условия на подключение, а выдал их ОАО «Ростовоблгаз» и ООО «Мострансгаз», хотя выдача технических условий на подключение, в том числе к ГРС -2 г. ФИО2 в компетенцию ОАО «Газпром» не входит, т.е. технические условия выданы лицом не имеющим на то права, что является незаконным.

Кроме того, технические условия на подключение распределительного газопровода от 22 января 2007 года без номера надлежащим образом не оформлены: отсутствует печать организации, выдавшей технические условия и исходящий номер. Сам текст оспариваемых технических условий не соответствует тем обязательным нормам, которые установлены п. 2.1.12 Постановления Госгортехнадзора РФ от 18.03. 2003 №9 « Об утверждении правил безопасности систем газораспределения и газопотребления».

Истец считает, что он имеет все необходимые лицензии и технический персонал для эксплуатации газопровода, вместе с тем, ОАО «Газпром», его дочернее предприятие ООО «Мострансгаз» чинят препятствия в пользовании имуществом, которые выражаются в невыдаче ему (истцу) технических условий на подключение распределительного газопровода ко второму свободному выходу ГРС-2 г. ФИО2 Р= 1,2 МПа, и тем самым нарушают права истца как собственника объекта, что дает истцу право в соответствии со ст. 304 ГК РФ требовать защиты нарушенного права .

Ответчики о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявив о поддержании своих ранее изложенных позиций.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков по имеющимся в деле материалам.

По заявленным требованиям ООО «Мострансгаз» пояснил, что в его ведении находятся 2 газораспределительные станции, расположенные в Белокалитвенском районе Ростовской области, через которые осуществляется подача газа потребителям. Одна из станций, а именно ГРС -2 в настоящий момент не задействована так как содержать в должном режиме обе станции у 000 «Мострансгаз» в настоящий момент отсутствует возможность. Для введения в действия ГРС-2 необходимо переподключить потребителей от действующей ГРС-1 к ГРС-2. Необходимым условием переподключения является строительство ГРПБ это условие прямо предусмотрено Техническими условиями № 275 от 07.08.2001 года на проектирование газоснабжения выданными филиалом ОАО «Ростовоблгаз» «Белокалитвинскмежрайгаз». Это же условие было прямо оговорено в технических условиях «на пересечение проектируемого газопровода высокого давления» № АА-14/9 от 11.01.2005 года выданных ООО «Мострансгаз» в адрес ОАО «Южтрубопроводстрой» выступающего в качестве подрядчика у ЗАО «Энергокомплекс» при строительстве вышеназванного газопровода. Письмо филиала ООО «Мострансгаз» Ростовского Управления магистральных газопроводов № 1899 от 21.11.06г в адрес ЗАО «Энергокомплекс» так же свидетельствует о том факте, что истцу известны условия подключения к ГРС-2 но по настоящий момент работы по установке ГРПБ не проведены и соответственно условия для подключения выданы быть не могут. Ответчик указывает, что истцу известно о необходимых условиях переподключения, но в обход выполнения вышеуказанных условий истец настаивает на немедленном подключении своих сетей, что ООО «Мострансгаз» выполнить не может, так как при подключении истца автоматически будет прекращена подача газа на город, что может иметь катастрофические последствия. На основании чего ответчик считает, что требования истца являются необоснованными и преждевременными, просит в иске отказать. В дополнение к отзыву, ООО «Мострансгаз» указало, что в его адрес через филиал Ростовское Управление магистральных газопроводов истцом были направлены запросы № 101 от 20.09.06 и № 130 от 15.11,2006т с просьбой произвести врезку нового газопровода к ГРС-2, на что истцу было разъяснено, что пуск в работу ГРС -2 будет произведен после полного переключения потребителей и прекращению отбора газа от ГРС -1. Врезка газопровода подразумевает его подключение. Поэтому, в устной форме представителям ЗАО «Энергокомплекс» было пояснено что для подключения запрашиваемого газопровода необходимо получить

технические условия на подключение, но представители Энергокомплекса продолжали направлять письма с просьбой о врезке. В результате чего в последующем было описано в дополнении к письму № 1899 от 21.11.06 г. Письмом № 1949 от 24.11.2006 г ЗАО Энергокомплекс, было сообщено что в соответствии с «Порядком выдачи технических условий на присоединение газопроводов к системам газоснабжения, эксплуатируемым дочерними обществами ОАО «Газпром»,для подключения газопровода Энергокомплексу необходимо обратиться в ООО «Мострансгаз» для получения технических условий ОАО «Газпром».

Ответчик ОАО «Газпром» с заявленными требованиями также не согласен, указав в отзыве и дополнении к нему, что порядок выдачи технических условий на присоединение газопроводов к системам газоснабжения, эксплуатируемым дочерними обществами ОАО «Газпром» утвержден распоряжением ОАО «Газпром» от 26.10.04г. № 291, в котором предусмотрено обязательное предварительное согласование проекта технических условий для присоединения проектируемого газопровода к газопроводу-отводу или ГРС, владельцем которой является сторонняя организация (не входящая в систему ОАО «Газпром») с профильными подразделениями ОАО «Газпром». При этом, ответчик указывает, что истец никогда не обращался к нему с заявкой на подключение распределительного газопровода и выдачу технических условий. В дополнении к отзыву, ответчик указал, что истец не является независимой организацией в терминологии норм ФЗ «О газоснабжении» и Положения об обеспечении доступа независимых организацией на территории РФ к газотранспортной системе ОАО «Газпром», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 858 от 14.07.97г. Истец не имеет газопотребляющего оборудования, что подтверждается отсутствием заключенного договора на поставку природного газа. Поскольку сферой деятельности истца является не транспортировка газа по трубопроводам, а сдача их в аренду другим хозяйствующим субъектам, то ответчик считает, что доводы истца о препятствии ему в доступе на товарный рынок, являются необоснованными. При этом ответчик указал, что поскольку ОАО «Ростовоблгаз» обратилось к нему для получения технических условий ранее, чем истец, то ОАО «Ростовоблгаз» такие условия и были выданы, тем самым ответчик считает, что выдача технических условий ОАО «Ростовоблгаз» может считаться отказом в выдаче таких технических условий истцу.

3-е лицо с заявленными требованиями также не согласен, указывая в отзыве и дополнениях к нему, что истец неправомерно ссылается на нормы Правил о порядке исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 г. № 360, так как указанные Правила не могут применяться к данным правоотношениям, правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органом местного самоуправления и правообладателем земельного участка. ЗАО «Энергокомплекс» не относится ни к одной из перечисленных категорий лиц. Помимо этого. Правила применяются в отношении объектов капитального строительства, для работы которых необходимо газопотребляющее оборудование определённой мощности, для чего и требуется источник соответствующих ресурсов. В данном случае истец не имеет газопотребляющего оборудования, ввиду чего с ним не может быть заключён договор на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 15 Правил), существенным условием которого является размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства (п.1 ст. 12 Правил подключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 г. №360); 3-е лицо считает неправомерным довод истца о том, что невыдача технических условий на подключение газопровода свидетельствует о чинимых ему ответчиками препятствиях в пользовании газопроводом, поскольку выдача технических условий на подключение к источнику газоснабжения осуществляется до разработки проектов газораспределительных систем и при наличии источника газоснабжения. Поскольку ГРС-2 г. ФИО2 не может быть использована истцом в качестве источника газоснабжения, ввиду правомерной выдачи технических условий ОАО «Ростовоблгаз», технические условия истцу выданы быть не могут. Нарушив, порядок получения технических условий, истец сам создал себе препятствия в пользовании своим газопроводом. Таким образом, препятствия на которые ссылается Истец носят мнимый характер, а их устранение не может быть произведено путём удовлетворения негаторного иска; 3-е лицо также указывает, что технические условия от 22.01.2007 г., выданы ОАО «Газпром» для ОАО «Ростовоблгаз» в соответствии с Порядком выдачи технических условий на присоединение газопроводов к системам газоснабжения, эксплуатируемым дочерними обществами ОАО «Газпром» (приложение к распоряжению ОАО «Газпром» от 26.10.2004 г. №291).

3-е лицо указывает в отзыве, что оспариваемые истцом технические условия от 22.01.07г. выданы ему (3-му лицу) не на присоединение газопровода ЗАО «Энергокомплекс», а на проектирование и строительство собственного газпровода. Невозможность использовать истцу построенный газопровод обусловлена не с действиями ответчиков, а с отсутствием у истца полученного в установленном законом порядке разрешения на присоединение к свободному выходу ГРС-2 г.ФИО2.

Изучив представленные документы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Истцом на основании проектно-сметной документации, разработанной ОАО «Южтрубопроводстрой», прошедшей экспертизу промышленной безопасности, было осуществлено строительство газопроводов высокого и среднего давления, состоящий из трех отводов протяженностью 6,2 км., 0,57732 км. и 1,0904 км. Газопроводы построены и введены в эксплуатацию.

Истцом было зарегистрировано право собственности на трубопроводы, что, в частности, в отношении предмета настоящего спора газопровода высокого давления, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № АГ№ 584035 (т.1, л.д.11).

Как следует из текста генеральных соглашений от 5.03.2004г., 15.09.2004г., заключенных между ООО «Ростоврегионгез», ООО «Энергокомплекс», ПК «Оптифуд» и ОАО «БКМПО», указанные газопроводы планировались как резервные для обеспечения нужд предприятий в газоснабжении, а также уменьшения затрат ПК «Оптифуд» и ОАО «БКМПО» на покупку и транспортировку газа.

По окончании строительства планировалось прекращение транспортировки газа через сети ОАО «Ростовоблгаз», указанные сети планировалось использовать как резервные, в связи с чем, для строительства и ввода в эксплуатацию построенного газопровода, требовалось получение технических условий на подключение к газотранспортной системе ГРС-2 г.ФИО2, эксплуатируемой дочерним обществом ОАО «Газпром» - ООО «Мострансгаз».

После окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию, истец неоднократно обращался к ответчику ООО «Мострансгаз» в лице Ростовского УМГ по вопросу выдачи технических условий на подключение построенного газопровода к свободному второму выходу ГРС-2, однако, вопрос о выдаче технических условий истцу на подключение газопровода к свободному (незадействованному) выходу ГРС-2 разрешен не был. что и послужило основанием истцу для обращения с настоящими требованиями в суд.

В соответствии со ст.ст. 6, 7 ФЗ «О газоснабжении в РФ» в Российской федерации существует единая система газоснабжения и региональная система газоснабжения, представляющие собой имущественный и производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации, либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Газотранспортной организацией, осуществляющей транспортировку газа и имеющей магистральные газопроводы и отводы газопроводов, является дочернее предприятие ОАО «Газпром» - ООО «Мострансгаз».

ОАО «Ростовоблгаз» как специализированная областная организация, занятая эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечения покупателей газом, а также оказывающая услуги по транспортировке газа по своим сетям, относится к газораспределительным организациям.

Согласно ст. 27 ФЗ «О газоснабжении» организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям, принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных систем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Доступ независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром» осуществляется в порядке, установлено Положением об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 858 от 14.07.98г.

Согласно п.5 Положения, ОАО «Газпром» обеспечивает доступ независимых организаций к своей газотранспортной системе на основании договоров, заключаемых этими организациями с ОАО «Газпром» или по его поручению с его газотранспортными организациями при условии наличия свободных мощностей в газотранспортной системе от места подключения до места отбора газа на предлагаемый поставщиком период поставки газа; соответствии качества и параметров поставляемого газа стандартам и действующим в системе ОАО «Газпром» техническим условиям и другим нормативно-техническим документам; наличие к предлагаемой поставщиком дате начала поставки газа подводящим газопроводов у поставщиков и газопроводов-отводов к покупателям с пунктами учета и контроля.

Согласно п.4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5.02.98г. № 162, для использования газа в качестве топлива, покупатель должен иметь разрешение, которое выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Технические условия на подключение к газотранспортной системе, выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией при наличии упомянутого разрешения. Указанные документы являются основанием для проектирования газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих организацией и установок.

Основанием для разработки проектов газоснабжения, согласно п. 13 Правил Пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации от 17.05.02г. № 317, является топливный режим, а также технические условия на присоединение к газораспределительной системе и технические условия по эффективному использованию газа, которые, согласно п. 15 Правил, выдаются газораспределительной организацией. Согласно п. 19 Правил, технические условия на присоединение и технические условия по эффективному использованию газа являются обязательными к исполнению. Согласно п.п. 20-26 данных Правил, последствием соблюдения указанных в пп. 13-15 требований, является строительство, приемка в эксплуатацию построенного объекта, является пуск газа на основании разрешения, выдаваемого органом государственного надзора по результатам обследования готовности оборудования к приему газа.

Таким образом, исходя из требований указанных актов, для эксплуатации газопровода, еще на стадии проектирования, необходимо наличие разрешения на использование газа в качестве топлива, установление топливного режима, технических условий на подключение к газотранспортной системе и технических условий на присоединение к газораспределительной системе, если поставка газа проектируется через сети газораспределительной системы.

Истцом в подтверждение согласования газотранспортной организации на подключение к газотранспортной системе представлены неоднократные обращения к ответчику ООО «Мострансгаз», переписку между истцом, ответчиком и 3-м лицом, рабочий проект на строительство, согласование актов выбора земельного участка, заключение 3-го лица о технической возможности подачи газа, подтверждение ответчика о возможности подключения проектируемого газопровода, технические условия на пересечение (т. 1, л.д.18, 20, 23, 24, 26, 27, 29-35, т.2, л.д. 13,36,47,75,80,81).

Кроме того, в материалах дела имеется также проект технических условий на подключение к ГРС- г.ФИО2 газопровода высокого давления ЗАО «Энергокомплекс», выданный ООО «Мострансгз» 11.12.06г. (т.2, л.д. 12) и обращение ОАО «Ростовоблгаз» к ЗАО «Энергокомплекс» с предложением о продаже объекта : газопровода высокого давления (т.1, л.д.40).

В соответствии с п.п. 2.1.10 Правил безопасности систем газораспределния и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.03 № 9, проектная документация систем газораспределения и газопотребления до утверждения должна быть согласована заказчиком с газораспределительной организацией на соответствие ее выданным техническим условиям. Технические условия на присоединение к газораспределительной сети выдаются, как правило, газораспределительными организациями.

ЗАО «Энергокомплекс» согласовало,и стороны не оспаривали этого в ходе судебного разбирательства, технические условия на пересечение, но не согласовало технические условия на подключение. Однако, как видно из заключения эксперта на соответствие проекта требованиям промышленной безопасности от 19.05.05г., проект выполнен основании технических условий от 10.03.05г. и соответствует требованиям промышленной безопасности. На рабочем проекте на газопровод высокого давления от ГРС-2 г.ФИО2 до ГРП завода ОАО «БКМПО» имеется запись о том, что технические условия ООО «Мострансгаз» № АА-14\9 от П.01.05г. при проектировании выполнены, проект согласован. В письме ООО «Мострансгаз» от 28.11.06г. № 961 сообщает, что в связи с завершением строительства и вводом в эксплуатацию газопровода ООО «Энергокомплекс» просит решить вопрос подключения его к незадействованному выходу ГРС-2, к этому письму приложено техническое заключение.

Кроме того, при выдаче технических условий на пересечение ООО «Мострансгаз» согласовало подключение ЗАО «Энергокомплекс» к незадействованному выходу ГРС г.ФИО2 при выполнении технических условий филиала «Белокаливенскмежрайгаз» ОАО «Ростовоблгаз», которые получены 7.08.01 № 275. О наличии технической возможности подключения к незадействованному выходу ГРС-2 ООО «Мострансгаз» свидетельствует письмо ОАО «Ростовоблгаз» в адрес ООО «Мострансгаз» от 9.11.06г.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением ФАС СКО от 17.07.07г. по делу №А53-14519\06-С6-34.

В решении от 14.06.07г. по делу №А53-2408\07-С-32 также были установлены следующие обстоятельства: проект на строительство спорного газопровода высокого давления был согласован с Ростовским УМГ - филиалом ООО «Мострансгаз», а также с ОАО «Ростовоблгаз» в лице его филиала «Белокалитвенскмежрайгаз», что подтверждается заключением о технической возможности подачи газа от 9.10.04г. и актами выбора земельного участка. Также на рабочем проекте на спорный газопровод имеется запись о том, что технические условия ООО «Мострансгаз» № АА-14\9 от 11.01.05г. при проектировании выполнены, проект согласован. В п. 14 указанных технических условий имеется указание на то, что ОАО «Ростовоблгаз» как собственнику сетей, необходимо выполнить их реконструкцию с монтажом ГРПБ для прекращения отбора газа от ГРС-1. Выполнение указанных требований приведет к соблюдению технических требований эксплуатации спорного объекта за счет выравнивания давления подачи газа и исключит опасность его эксплуатации.

Между тем, порядок выдачи технических условий на присоединение газопровода к системам газоснабжения, эксплуатируемым дочерними обществами ОАО «Газпром» установлен распоряжением ОАО «Газпром» от 26.10.04г. № 291 (т.2, л.д. 87-88). Согласно установленного порядка, технические условия на присоединение к системам газоснабжения разрабатываются на основании заявления заказчика (потребителя) , направленного в соответствующее дочернее газотранспортное общество ОАО «Газпром». Проект технических условий разрабатывается газотранспортной организацией в течение 5 дней и направляется на утверждение в Департамент по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром».

При этом, ответчиком ООО «Мострансгаз» в материалы дела представлено письмо (т.2, л.д. 48), согласно которому 11.01.07г. им одновременно в адрес Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» направлены два обращения: ЗАО «Энергокомплкс» и ОАО «Ростовоблгаз» по вопросу выдачи технических условий на подключение незадействованного второго выхода ГРС-2 г.ФИО2. При этом, в данном письме указано, что письмо ОАО «Ростовоблгаз» датировано 9.11.06г., тогда как письмо истца датировано 14.12.06г.

При этом, суд обращает внимание на следующее обстоятельство: направленные обращения по вопросу выдачи технических условий на подключение у истца и 3-го лица различны. Так, технические условия на подключение истца, направлены на подключение уже построенного и введенного в эксплуатацию объекта, тогда как технические условия 3-го лица, что подтверждается представленными документами (т.2, л.д. 134-142) и пояснениями 3-го лица, направлены в отношение исполнения проекта на построенный в будущем объект и его подключение.

Как установлено распоряжением ОАО «Газпром» № 291 от 26.10.04г. о порядке выдачи технических условий, выдача технических условий производится в течение 5 дней с даты получения ООО «Межрегионгаз соответствующего запроса от газотранспортной организации. При этом, п.7 распоряжения установлены всего три случая отказа в выдаче технических условий, при этом отмечено, что указанных случаях готовится мотивированный отказ, которые потом передается заявителю.

Согласно п.2.1.12 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановление Госгортехнадзора РФ от 18.03.03 № 9 , технические условия включают в себя сведения о точке подключения на газораспределительной сети с указанием ее местоположения в плане, давлении газа в точке подключения, диаметре и материале труб, средствах электрохимической защиты (для стального газопровода), а также данные о коррозийной агрессивности грунтов и наличии источников блуждающих токов.

Технические условия -это документ, являющийся основанием для разработки проекта газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих систем и установок, газоиспользующего оборудования.

Технические условия представляют собой проектно-конструкторскую документацию, реализацией которых своим конечным результатом является создание объектов газораспределительной системы.

При этом, согласно разделу 111 ФЗ «О газоснабжении в РФ» ,регламентирующего «Порядок заключения договоров», для использования газа в качестве топлива, покупатель должен иметь разрешение, которое выдается в порядке, установленном Правительством РФ. Технические условия на подключение к газотранспортной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспроеделительной организацией при наличии упомянутого разрешения. Указанные документы являются основанием для проектирования газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконструируемых и действующих организаций и установок.

Таким образом, анализ указанных нормативных актов свидетельствует о том, что технические условия на подключение необходимы на стадии проектирования, т.е. до начала строительства и ввода объекта в эксплуатацию. При этом, требования к обязательности получения технических условий, прежде всего обусловлена нормами промышленной безопасности.

С учетом имеющихся в материалах дела различных согласований как проектов, так и согласований: на пересечение, подключение построенного газопровода, состоявшихся и вступивших в законную силу судебных актов, в том числе, по делу № А53-1941\07-С6-48, где установлены обстоятельства соответствия построенного газопровода требованиям промышленной эксплуатации, следует, что газопровод высокого давления, построенный истцом, хоть и не прошел установленную распоряжением ОАО «Газпрома» № 291 от 26.10:04г. процедуру, но в результате признан полноценным с точки зрения промышленной безопасности объектом.

При этом, неполучение истцом технических условий на подключение в порядке, установленном распоряжением ОАО «Газпром», не могло зависеть от его действий, так как на протяжении более чем 2-х лет, истец в различной форме обращался к дочернему обществу ОАО «Газпром» - ООО «Мострансгаз» с просьбой о подключении, о согласовании, о выдаче технических условий, о врезке и т.д.

Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом построен объект, которой в случае его функционирования в соответствии с целями, для которых он строился, должен будет заменить, а истец принять на себя те функции,

| которые для ОАО «БКМПО» и ПК «Оптифуд» выполняло ОАО «Ростовоблгаз» -газораспределительные. Причем, делать это истец, в соответствии с соглашениями,

1 будет по ценам, гораздо ниже тех, по которым сейчас оплачивают транспортировку ОАО «БКМПО» и ПК «Оптифуд».

И действия истца, в том числе и в настоящем деле, являются, по существу его попыткой «попасть» в Единую систему газоснабжения ОАО Газпром», подменив (заменив) собой ОАО «Ростовоблагаз».

Чему косвенным доказательством является, как уже было указано выше, письмо ОАО «Ростовоблгаз» от 22.02.07г. № 8-ю2\565 (т.1, л.д. 40) с предложением продать газопровод высокого давления.

В соответствии со ст. 26 ФЗ О газоснабжении в РФ» организациям-собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как: необоснованные отказы от заключения договоров с отдельными потребителями при наличии ресурсов газа и возможностей его транспортировки; создание препятствий независимым организациям для доступа на рынок газа.и т.д.

В настоящий момент необходимость обращения с исковым требованием об обязании ООО «Мострансгаз» выдать технические условия обусловлена прежде всего вступившим в законную силу судебным актом по делу № А53-1 1251\06-С4-50, где судом установлено, что отсутствие технических условий на присоединение к газотранспортной системе ОАО «Газпром» путем присоединения к свободному выходу ГРС-2 г.ФИО2, безусловно препятствует истцу осуществить пуск газа по имеющимся у него газопроводам. Использованию принадлежащего истцу газопровода препятствует отсутствие технических условий на такое присоединение, при таких обстоятельствах, препятствия в пользовании принадлежащим истцу газопроводами связаны с отсутствием у истца в установленном законом порядке разрешения на присоединение к газотранспортной системе ОАО «Газпром».

Также, в постановлении апелляционной инстанции по указанному делу отмечено, что правомерность неполучения технических условий после обращения с заявлением об их выдаче, равно как и неполучение отказа в такой выдаче не может быть исследована в рамках настоящего дела, поскольку не входит в круг обстоятельств, подлежащих установлением по нему.

Кроме того, судом апелляционной инстанции признаны правомерными выводы суда первой инстанции о том, что препятствия ЗАО «Энергокомплекс» в пользовании возведенным газопроводом обусловлены отсутствием у него полученной в установленном порядке технической документации на врезку газопровода.

В связи с чем, истец в пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства пояснил, что основанием подачи настоящего иска, в том числе с требованием об обязании выдать технические условия, хотя объект уже построен и введен в эксплуатацию, явились именно установленные судебными актами судов первой и апелляционной инстанций обстоятельства, которые в силу ст. 8 ГК РФ могут являться основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, суд считает, что требования истца в части обязания выдачи технических условий являются, в настоящий момент способом защиты права.

При этом суд учитывает также и то обстоятельство, что процедура выдачи и получения технических условий и его последующее подключение к сетям газотранспортной системы ОАО «Газпром» не может рассматриваться в отрыве от намерения ОАО «БКМПО» и ПК «Оптифуд» заключить соответствующие Договоры.

Разрешение для использование газа в качестве топлива наличие которого необходимо при выдаче технических условий на подключение в соответствии с Правилами поставки газа в РФ . утвержденных Постановлением Правительства от

5.0.98г. № 162, в данном случае не требуется, так как газопровод высокого давления был построен во исполнение генеральных соглашений от 5.03.04г. и 14.09.04г., заключенных между ОАО БКМПО», ООО «Ростоврегионгаз» и ЗАО «Энергокомплекс». Где потребители газа имеют такого рода разрешения. При этом, суд отмечает, что в октябре 2004г. ОАО «Ростовоблгаз» выдало истцу заключение о технической возможности подачи газа, как основного вида топлива, где указано, что газоснабжение с давлением 1,2 МПа для завода «БКМПО» возможно от ГРС-2 г.ФИО2.

Таким образом, суд считает требования истца об обязании ООО «Мострансгаз» выдать технические условия на подключение газопровода высокого давления от ГРС-2 г.ФИО2 до ГРП завод ОАО «БКМПО», состоящего из стальных труб д=273мм, протяженностью 6,2 км., литер 4. кадастровый (или условный) номер 61-6Г07\057\2005-023, подлежащими удовлетворению.

При этом, суд считает, что доводы истца о том, что основанием выдачи технических условий на подключение являются Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического назначения, утвержденных Правительством РФ № 83 от 13.02.06г. и Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9.06.07г. № 360, являются неправомерными, поскольку, указанными Правилами определен порядок подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического назначения, к которым газораспределительная система ОАО «Газпром» не относится.

Возражения ОАО «Газпром» о том, что истец не является независимой организацией в терминологии ФЗ «О газоснабжения» и Положения об обеспечения доступа независимых организаций на территории РФ к газотранспортной системе ОАО «Газпром», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.97г. № 858, судом не принимаются как обоснованные, поскольку в соответствии с указанными Законом и нормативном акте, организацией системы ОАО «Газпром» является ОАО «Газпром», дочернее или зависимое от ОАО «Газпром» хозяйственное общество, а также иная организация, контролируемая ОАО «Газпром». Таким образом, независимой организацией является любое юридическое лицо, не подпадающее под указанные признаки. Кроме того, в соответствии о Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000г. № 1021 «Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ», дано понятие «независимая газотранспортная организация» - организация, оказывающая услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим ей на праве собственности или на ином законном основании, а также являющаяся независимой от организаций-собственников систем газоснабжения (Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения) и организаций собственников газораспределительных систем. Иные понятия, используемые в указанных Положениях, соответствуют определениям, содержащимся в ФЗ «О газоснабжении в РФ» , а также в иных нормативных правовых актах.

В части требований истца о признании недействительными выданных ОАО «Газпром» технических условий на подключение 22.01.07г. ООО «Мострансгаз» и ОАО «Ростовоблгаз» распределительного газопровода (Р=1,2МПа, д=273мм) к ГРС-2 г.ФИО2, суд считает их не подлежащими удовлетворению по I следующим основаниям.

Как было установлено судом непосредственно в судебном заседании и подтверждено представленными документами, выданные 22.01.07г. техническиеbe

условия на подключение распределительного газопровода к ГРС-2 г.ФИО2, выданы ОАО Газпром» не на построенный истцом объект. В отношении предъявленной ОАО «Ростовоблгаз» на утверждении технической документации речь идет о проектируемом к строительству объекту, тогда как документы истца касаются объекта уже выстроенного и ни в одном из пунктов оспариваемых истцом технических условий не содержится ссылки или прямого упоминания о том, что данные технические условия выданы 3-му лицу на газопровод высокого давления, принадлежащий истцу. Таким образом, истцом не доказано и из материалов дела не усматривается то, каким образом и в чем затронуты интересы истца на получение ОАО «Ростовоблгаз» технических условий от 22.01.07г. Тем более, что на настоящий момент ОАО «Росовоблгаз» не имеет газопровода высокого давления, который можно было бы подключить ко второму свободному выходу ГРС-2 г.ФИО2.

Кроме того, при вынесении решения об отказе в удовлетворении данной части
исковых требований, суд также руководствовался также и тем обстоятельством,
что требования истцом заявлены к лицу, выдавшему оспариваемые технические
условия - ОАО «Газпром», тогда как лицо, чьи права непосредственно
затрагиваются оспариванием выданных технических условий ОАО ^

«Ростовоблгаз» не является полноценным участником спора, так как не является ответчиком, при этом, несмотря на неоднократные указания суда, истец не привлек ОАО «Ростовоблгаз» к участию в деле в качестве ответчика по данной части требований.

Требования истца в части обязания ОАО «Газпром», ООО «Мострансгаз» не чинить препятствия в подключении ко второму выходу ГРС-2 г.ФИО2 газопровода высокого давления от ГРС-2 г.ФИО2 до ГРП завода ОАО «БКМПО», состоящего из стальных труб д=273мм, протяженностью 6,2 км, также не подлежат удовлетворению в виду следующего.

Истец считает, что поскольку он имеет в собственности газопровод, является правообладателем земельного участка, имеет все необходимые лицензии и специально обученный персонал для его эксплуатации, ОАО «Газпром» и его дочернее предприятие ООО «Мострансгаз» чинят препятствия в пользовании имуществом, которые выражаются в невыдаче истцу технических условий на подключение распределительного газопровода ко второму свободному выходу ГРС-2 г.ФИО2 Р=1,2МПа и тем самым нарушают права истца как собственника объекта газораспределительной системы, которые подлежат защите в порядке ст. 304 ГК РФ. Истец считает, что с момента регистрации объекта недвижимости в нарушение ст. 209 ГК РФ он лишен по вине ответчиков возможности права пользования принадлежащим ему на праве собственника распределительным газопроводом высокого давления, протяженностью 6,2 км.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права. Негаторный иск может быть удовлетворен ПРИ доказанности следующих обстоятельств: наличия у истца основанного на вещном либо обязательственном праве права владения и пользования имуществом, s наличия препятствия в осуществлении такого права, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не связанные с лишением его владения При этом чинимые препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер

Из текста требований в части нечинения препятствий следует, что истец заявляет о чинении ему препятствий в пользовании, выражающихся в невыдаче ответчиками технических условий.

Т.е. фактическое исполнение (либо неисполнение) удовлетворенных требований об обязании выдать технические условия, должно предшествовать возникновению обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчиками чинятся какие-либо препятствия в их выдаче.

Тогда как истцом фактически заявлено требование негаторного иска по тем основаниям, которые ни на момент подачи, ни на момент рассмотрения дела, еще не существуют, так как обязание выдать технические условия заявлена в этом же иске.

Т.е. препятствия, об устранении которых заявляет истец, еще не наступили. Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика ООО «Мострансгаз» в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 209, 304 ГК РФ, ст.ст. 49, 110, 156, 167, 170, 174, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Мострансгаз» выдать ЗАО «Энергокомплекс» технические условия на подключение газопровода высокого давления от ГРС - 2 г. ФИО2 до ГРП завода «БКМПО», состоящего из стальных труб d = 273мм, протяженностью 6,2 км., литер 4, кадастровый (или условный) номер 61-61 -07\057\2005-023.

В остальной части иска отказать.

Прекратить производство по делу в части требований к филиалу ООО «Мострансгаз» -Ростовскому УМГ.

Взыскать с ООО «Мострансгаз» в пользу ЗАО «Энергокомплекс» 6 ООО руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.