Гражданский кодекс часть 1

В открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению ООО «Донская бумага» об оспаривании Постановлений по делам об административных правонарушениях от 22.02.2007 №10313000-1306/2006, №10313000-1307/2006, №10313000-1308/2006, №10313000-1319/2006.

ООО «Донская бумага» считает указанные постановления о привлечении к административной ответственности незаконными и необоснованными. Заявитель полагает, что переклассификация кода ТН ВЭД в отношении картона типа «Униколор» класса GD3 со всеми небелеными слоями, в картон с одним беленым наружным слоем неправомерна (изменена классификация товара с кода ТН ВЭД 4810 92 900 1-многослойный и прочий на код 4810 92 300 0- многослойный картон с одним наружным беленым слоем).

ООО «Донская бумага» считает, что единственным существенным критерием при выборе для классификации товара по коду ТН ВЭД (между кодами 4810 92 300 0 и 4810 92 900 1) является определение того, присутствует ли в составе картона наружный беленый слой (код 4810 92 300 0) или все слои картона не являются белеными (код 4810 92 900 1).

Представитель таможенного органа в судебном заседании и в письменном отзыве требования заявителя не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве. Считает постановления по делам об административных правонарушениях законными и обоснованными.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ без присутствия представителя заявителя, поскольку направленное определение суда по адресу, указанному заявителем возвращено без вручения по причине: «адресат не значится». Таможенным органом дано пояснение, что фирма в розыске после вынесенных судебных актов не в ее пользу.

Поскольку иного адреса суду неизвестно, кроме указанного самим заявителем, суд признал определение суда доставленным и спор рассматривается по имеющимся в деле документам.

В судебном заседании рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя таможенного органа суд установил, что заявителем на таможенную территорию РФ был ввезен и оформлен в таможенном отношении по грузовым таможенным декларациям №10313070/170806/0005775, №10313070/300806/П006090,№10313070/050906/0006242,№10313070/091006/П007163 картон мелованный (покрытый каолином), макулатурный, класса GD3, марка «Униколор».

При декларировании товара ООО «Донская бумага» в графе 33 ГТД №10313070/170806/0005775,№10313070/300806/П006090,№10313070/050906/0006242, №10313070/091006/П007163 классифицировало товар по товарной подсубпозиции -4810 32 900 1 ТН ВЭД РФ, как облагаемый таможенной пошлиной по ставке 5%.

В графе 31 ГТД были заявлены сведения о товаре - «картон мелованный (покрытый каолином), макулатурный, класса GD3, марки «униколор», для изготовления упаковки, в рулонах, диаметром 900-950 мм., массой 1 м2-230гр., толщиной 280мкм, на втулках диаметром 15 см.».

В соответствии со ст.361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) и транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 ТКРФ.

Так, в соответствии со ст. 367 ТК РФ таможенные органы вправе проверять документы и сведения, предоставленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Часть 3 статьи 40 ТК РФ предусматривает право таможенного органа самостоятельно осуществлять классификацию товара, если установит нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

В результате контроля, осуществленного после выпуска товара в свободное обращение, было выявлено, что в нарушение Приказа ГТК РФ от 21.08.2003г №95 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации» в гр. 21 ГТД не были указаны классификационные критерии товара (количество беленых наружных слоев), необходимые для однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД РФ: товар, классифицируемый в подсубпозиции 4810 92 900 1 ТН ВЭД РФ (ставка ввозной пошлины 5%), должен представлять собой «картон, покрытый с одной или с обеих сторон каолином или другими неорганическими веществами, с окрашенной или не окрашенной, декоративной или не декоративной поверхностью, напечатанный или ненапечатанный, в рулонах или прямоугольных листах любого размера, многослойный, но не со всеми белеными слоями и не с одним беленым наружным слоем, мелованный в рулонах...».

С целью исключения вероятности заявления недостоверных сведений в графе 31,33 ГТД и недопущения занижения суммы причитающихся таможенных платежей при таможенном оформлении в процессе таможенного оформления был произведен отбор проб товара для экспертного исследования. Экспертным исследованием было установлено, что верхний мелованный слой картона состоит из 100% волокон беленой целлюлозы, без наличия каких-либо примесей. Наличие слоя, состоящего из волокон беленой целлюлозы, обусловлено использованием производителем отсортированной макулатуры, что подтверждается письмом производителя «Мауг-MelnhofKarton».

Письмом от 15.03.2006 г. «Mayr-MelnhofKarton» подтвердило, что картон GD3, марки «Униколор», поставляемый в адрес российской компании ООО «Донская бумага» по договору №10/0106-FL-DonBumот 10.01.2006 г., производится только из вторичных волокон (макулатуры); указало, что в производстве картона «Униколор» не используется ни целлюлоза, ни механическая масса. В письме производителя поставленного в адрес ООО «Донская бумага» картона указывается, что верхний слой состоит преимущественно из отсортированной и незапечатанной макулатуры, а также из запечатанной промышленной макулатуры, в результате, белый цвет достигается не за счет отбеливания, которое не является частью технологического процесса производства «Униколор»

На основании заключений эксперта от 15.11.2006 № 02-01-2006/0880, от 29.09.2006 № 02-01-2006/0736, от 28.09.2006 № 02-01-2006/0699, от 13.09.2006 № 02-01-2006/0669 в соответствии с ТН ВЭД РФ, правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ Ростовской таможней были приняты Решения от 30.11.2006 № 10313000-08/198, от 30.11.2006 № 10313000-08/199, от 30.11.2006 № 10313000-08/200, от 30.11.2006 № 10313000-08/201 о классификации товара № 2 по ГТД №10313070/170806/0005775, №10313070/300806/П006090, №10313070/091006/П007163, товара №1 по ГТД №10313070/050906/0006242 в товарной подсубпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД РФ. Изменение классификационного кода товара привело к увеличению ставки ввозной таможенной пошлины с 5% (код 4810 92 900 1) до 15% (код 4810 92 300 0).

В связи с доначислением таможенных платежей Ростовской таможней были направлены ООО «Донская Бумага» требования № 615 от 11.12.2006 и № 617, № 618, №6 19 от 12.12.2006 об уплате таможенных платежей.

Заявление недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ явилось нарушением требований ст. 124ТКРФ.

В связи с установлением таможенным органом факта заявления недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ ООО «Донская Бумага», были вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований № 10313000-1306/2006, № 10313000-1307/2006, № 10313000-1308/2006, № 10313000-1319/2006 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

29.12.2006 по делам об административных правонарушениях № 10313000-1306/2006, № 10313000-1307/2006, № 10313000-1308/2006, № 10313000-1319/2006по результатам административного расследования в отсутствии лица, в отношении которого велось административное производство по делу об административном правонарушении были составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении ООО «Донская бумага» по ч.2 ст.16.2 КоАП, копии которых направлены заказными письмами с уведомлением в адрес юридического лица.

22.02.2007 постановлениями по делам об административных правонарушениях № 10313000-1306/2006, № 10313000-1307/2006, № 10313000-1308/2006, № 10313000-1319/2006 ООО «Донская Бумага» было признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.2.ст.16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов.

По делу об административном правонарушении № 10313000-1306/2006 ООО «Донская бумага» назначено наказание в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП - в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составляет 48 167 руб. 66 коп.

По делу об административном правонарушении № 10313000-1307/2006 ООО «Донская бумага» назначено наказание в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП - в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составляет 99 461 руб. 49 коп.

По делу об административном правонарушении № 10313000-1308/2006 ООО «Донская бумага» назначено наказание в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП - в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составляет 98 355 руб. 66 коп.

По делу об административном правонарушении № 10313000-1319/2006 ООО «Донская бумага» назначено наказание в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП - в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составляет 39 755 руб. 32 коп.

Данные постановления по делам об административных правонарушениях являются предметом спора по настоящему делу,

Заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размеров.

Объектом правонарушения является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств. Объективная сторона правонарушения выражается в недостоверном декларировании товаров и транспортных средств, в случае если такие действия повлекли неуплату таможенных платежей или занижение их размера.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию. В соответствии со статьей 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии со ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

ООО «Донская бумага» обратилось с заявлениями в арбитражный суд Ростовской области о признании недействительными Требований Ростовской таможни №615 от 11.12.2006 и №617, №618, №619 от 12.12.2006 об уплате таможенных платежей; признания недействительным Решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 30.11.2006 №10313000-08/198, от 30.11.2006 №10313000-08/199, от 30.11.2006 №10313000-08/200, от 30.11.2006 №10313000-08/201.

Согласно статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-2529/2007-С6-47 от 20.06.2007 было отказано в удовлетворении требований ООО «Донская Бумага». Решение суда от 20.06.2007 не обжаловано и вступило в законную силу.

Таким образом, факт недостоверного декларирования доказан материалами дела и вступившим в законную силу постановлением апелляционного суда.

Судом был проверен порядок привлечения к ответственности и размер штрафных санкций. Нарушений не установлено. Представителем таможенного органа предоставлены сведения неоднократного привлечения в течение 2006 года заявителя к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Данные обстоятельства не оспорены заявителем.

При таких обстоятельствах постановления Ростовской таможни по делам об административных правонарушениях от 22.02.2007 №10313000-1306/2006, №10313000-1307/2006, №10313000-1308/2006, №10313000-1319/2006 признаются законными и обоснованными.

В связи с вышеуказанным, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

Колесник И.В.