Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление казной города Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо - муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании принять объект ВКХ во временную техническую эксплуатацию,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 15.11.2021);

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 31.12.2021);

от третьего лица – не явился, извещен,

установил: муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» (учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» (общество) с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда принять во временную техническую эксплуатацию (обслуживание) объект ВКХ – участок дворовой канализационной сети из керамических труб к многоквартирному дому №228 по ул. ФИО3, протяженностью 42 м, диаметром 100 мм от колодца с отметкой 58,10/56,55 включительно, расположенного на придомовой территории вышеуказанного дома между строениями литер Е и литер З данного дома, до колодца с отметкой 58,02/56,41, частично проходя под строением литер Е данного дома, между строениями литер Л и литер А данного дома, далее вдоль юго-западной стены строения литер Г данного дома до северо-западного угла указанного строения и до места врезки в уличную канализационную сеть (колодца с отметкой 57,99/57,07), расположенного у северо-восточного угла строения литер А данного дома.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону».

В судебном заседании представитель учреждения уточненные исковые требования поддержал.

Представитель общества возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

В судебном заседании 06.07.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 06.07.2022 до 12 часов 45 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону расположен объект участок дворовой канализационной сети из керамических труб к многоквартирному дому № 228 по ул. ФИО3, протяженностью 42 м, диаметром 100 мм от колодца с отметкой 58,10/56,55 включительно, расположенного на придомовой территории вышеуказанного дома между строениями лит. Е и лит. З данного дома, до колодца с отметкой 58,02/56,41, частично проходя под строением лит. Е данного дома, между строениями лит. Л и лит. А данного дома, далее вдоль юго-западной стены строения лит. Г данного дома до северо-западного угла указанного строения и до места врезки в уличную канализационную сеть (колодца с отметкой 57,99/57,07), расположенного у северо-восточного угла строения лит. А данного дома.

Письмом от 26.04.2018 № 59-25.02/503 Администрация Октябрьского района города Ростова-на-Дону обратилась в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону», которым просила принять в работу пакет документов для проведения процедуры по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного объекта движимого имущества, расположенного на придомовой территории дома № 228 по ул. ФИО3 между строениями лит. Е и лит. З данного дома, до колодца с отметкой 58,02/56,41, частично проходя под строением лит. Е данного дома, между строениями лит. Л и лит. А данного дома, далее вдоль юго-западной стены строения лит. Г данного дома до северо-западного угла указанного строения и до места врезки в уличную канализационную сеть (колодца с отметкой 57,99/57,07), расположенного у северо-восточного угла строения лит. А данного дома.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 (до 25.04.2019 действовало Постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 20.08.2008 № 830) (далее - Положение).

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.

В соответствии с указанным перечнем Администрацией Октябрьского района предоставлены: копия объявления в газете «Ростов официальный» о начале процедуры передачи в муниципальную собственность, топографическая съемка объекта водоотведения, акт о невозможности установления собственника. С учетом данного пакета документов администрация просила включить рассматриваемый объект в реестр бесхозяйных вещей города Ростова-на-Дону.

06.06.2018 муниципальным казенным учреждением «Управление казной города Ростова-на-Дону» издано распоряжение № 102 «О включении в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону». Указанным распоряжением в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону включен объект - участок дворовой канализационной сети из керамических труб к многоквартирному дому № 228 по ул. ФИО3, протяженностью 42 м, диаметром 100 мм от колодца с отметкой 58,10/56,55 включительно, расположенного на придомовой территории вышеуказанного дома между строениями лит. Е и лит. З данного дома, до колодца с отметкой 58,02/56,41, частично проходя под строением лит. Е данного дома, между строениями лит. Л и лит. А данного дома, далее вдоль юго-западной стены строения лит. Г данного дома до северо-западного угла указанного строения и до места врезки в уличную канализационную сеть (колодца с отметкой 57,99/57,07), расположенного у северо-восточного угла строения лит. А данного дома.

Письмом от 16.07.2021 № 21658 АО «Ростовводоканал» сообщило МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» о невозможности принять в эксплуатацию вышеуказанный объект, возвратив акт приема-передачи во временную техническую эксплуатацию бесхозяйного объекта, расположенного на придомовой территории дома № 228 по ул. ФИО3 между строениями лит. Е и лит. З данного дома, до колодца с отметкой 58,02/56,41, частично проходя под строением лит. Е данного дома, между строениями лит. Л и лит. А данного дома, далее вдоль юго-западной стены строения лит. Г данного дома до северо-западного угла указанного строения и до места врезки в уличную канализационную сеть (колодца с отметкой 57,99/57,07), расположенного у северо-восточного угла строения лит. А данного дома, не подписанным по причине месторасположения данной сети на дворовой территории, а также в связи с несоответствием сети строительным нормам.

МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» письмом от 26.07.2021 № 59.46-3758 сообщило МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» о том, что АО «Ростовводоканал» отказалось от подписания акта приема-передачи объекта во временную техническую эксплуатацию.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 18.08.2014 № 924 определены гарантирующие организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округ «Город Ростов-на-Дону» и зоны их деятельности. Из пункта 1.2 постановления следует, что для центральных систем водоотведения гарантирующей организацией является ОАО «ПО Водоканал». Зона деятельности: территория городского округа «Город Ростов-на-Дону», за исключением северной части территории Октябрьского района города Ростова-на-Дону от ул. Речной.

Таким образом, в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах водно-коммунального хозяйства, ОАО «ПО Водоканал» как гарантирующая организация обязана принимать все необходимые меры по их устранению и нести соответствующие затраты.

Правопреемником ОАО «ПО Водоканал» является акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (АО «Ростовводоканал»).

МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» в адрес АО «Ростовводоканал» направлена претензия от 13.08.2021 № УКР-2417 с просьбой принять во временную техническую эксплуатацию объект водоснабжения.

Письмом от 30.08.2021 № 25338 АО «Ростовводоканал» сообщило о невозможности обслуживания указанного объекта в исходном состоянии.

МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону», указывая, что с момента выявления бесхозяйных сетей, что подтверждается актом о невозможности установления собственника и распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 06.06.2018 № 102, не только у муниципалитета появляется обязанность по оформлению указанного объекта в собственность, но и у АО «Ростовводоканал», как у гарантирующей организации, в силу закона появляется обязанность, до признания на такой объект права собственности или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим такой объект собственником в соответствии с гражданским законодательством, обеспечивать водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатацию такого объекта, в целях исключения ситуации, при которой какой-либо объект централизованного водоснабжения никем не обслуживается, что может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения и поставляемого ресурса или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем, таким образом, ответчик обязан принять во временную техническую эксплуатацию (обслуживание) объект ВКХ - участок дворовой канализационной сети из керамических труб к многоквартирному дому № 228 по ул. ФИО3, протяженностью 42 м, диаметром 100 мм от колодца с отметкой 58,10/56,55 включительно, расположенного на придомовой территории вышеуказанного дома между строениями лит. Е и лит. З данного дома, до колодца с отметкой 58,02/56,41, частично проходя под строением лит. Е данного дома, между строениями лит. Л и лит. А данного дома, далее вдоль юго-западной стены строения лит. Е данного дома до северо-западного угла указанного строения и до места врезки в уличную канализационную сеть (колодца с отметкой 57,99/57,07), расположенного у северо-восточного угла строения лит. А данного дома, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу части 1 статьи 6 и статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны её деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, признается организация осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Положениями статьи 12 Закона № 416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Из смысла части 1 статьи 14, части 1 статьи 17 Закона № 416-ФЗ, гарантирующая организация - это, прежде всего, та, которая способна и обязана обеспечить присоединенных абонентов комплексом услуг по водоотведению, под которым подразумевается транспортировка и прием на очистку сточных вод.

Пунктом 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 32 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что при расчете тарифов гарантирующих организаций учитываются расходы, связанные с приобретением необходимых для осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения товаров и услуг организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) систем водоотведения.

Из смысла положений Закона № 416-ФЗ момент возникновения обязанности по содержанию не может совпадать с моментом постановки вещи на учет в качестве бесхозяйной.

Принятие мер по сохранности имущества требуется, как правило, с момента обнаружения факта заброшенности вещи либо отказа от нее собственника. Отсюда и обязанность по передаче бесхозяйных объектов водоснабжения эксплуатирующей организации, возникает именно с этого момента.

Таким образом, с момента выявления бесхозяйных сетей, что подтверждается актом о невозможности установления собственника и распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 06.06.2018 № 102, не только у муниципалитета появляется обязанность по оформлению указанного объекта в собственность, но и у АО «Ростовводоканал», как у гарантирующей организации, в силу закона появляется обязанность, до признания на такой объект права собственности или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим такой объект собственником в соответствии с гражданским законодательством, обеспечивать водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатацию такого объекта, в целях исключения ситуации, при которой какой-либо объект централизованного водоснабжения никем не обслуживается, что может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения и поставляемого ресурса или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем.

Таким образом, ответчик обязан принять во временную техническую эксплуатацию (обслуживание) объект ВКХ - участок дворовой канализационной сети из керамических труб к многоквартирному дому № 228 по ул. ФИО3, протяженностью 42 м, диаметром 100 мм от колодца с отметкой 58,10/56,55 включительно, расположенного на придомовой территории вышеуказанного дома между строениями лит. Е и лит. З данного дома, до колодца с отметкой 58,02/56,41, частично проходя под строением лит. Е данного дома, между строениями лит. Л и лит. А данного дома, далее вдоль юго-западной стены строения лит. Е данного дома до северо-западного угла указанного строения и до места врезки в уличную канализационную сеть (колодца с отметкой 57,99/57,07), расположенного у северо-восточного угла строения лит. А данного дома.

Учитывая специфику отношений сторон, связанную, в том числе с особенностями структуры сетевого водопроводно-канализационного хозяйства в г. Ростове-на-Дону, принадлежащего муниципальному образованию, и АО «Ростовводоканал», которому объекты ВКХ переданы для целей реализации уставной правоспособности и обеспечения подачи водных ресурсов и отведения сточных вод, ответчик просит суд учесть значимость тех обстоятельств, что спорная сеть, которую истец требует принять, проходит под строением, ввиду чего отсутствует возможность надлежащего ее эксплуатационно-технического содержания. Данный факт зафиксирован в совместном акте 26.08.2021. Актом зафиксирована также необходимость в перекладке и выносе сети из зоны капитального строительства, необходимость внести изменения в Реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону в части технической характеристики объекта (протяженности).

Суд учитывает указанные обстоятельства, вместе с тем считает, что они не препятствуют удовлетворению заявленного иска ввиду следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Согласно части 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 12 Закона от № 416-ФЗ от 07.12.2011 предусмотрено, что органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Именно на гарантирующую организацию возлагается обязанность по эксплуатации и содержанию выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. При этом действующее законодательство не предусматривает права гарантирующей организации отказаться от принятия в эксплуатацию бесхозяйного объекта.

При этом, АО «Ростовводоканал», являясь гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «Город Ростов-на-Дону» (постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 18.08.2014 № 924), обеспечивает холодное водоснабжение и водоотведение абонентов, присоединенных в установленном порядке к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения; заключает договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Ответчик является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой он осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой и отводу от абонентов сточных вод.

Расходы организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ).

Таким образом, Законом № 416-ФЗ бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов.

В соответствие с Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» (далее - Приказ № 437/пр) обязательное техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - техническое обследование) проводится не реже одного раза в пять лет.

Кроме того, обязательное техническое обследование проводится при принятии организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 7 Приказ № 437/пр в случае, если на момент проведения технического обследования в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения органом местного самоуправления поселения или городского округа принято решение об определении гарантирующей организации, техническое обследование такой системы проводится гарантирующей организацией самостоятельно или с привлечением специализированной организации.

Состав работ по техническому обследованию регламентирован разделом III Приказа № 437/пр. По итогам технической инвентаризации определяются, в том числе предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», п. 32 Приказа № 437/пр результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления поселения, городского округа.

С учетом изложенного прямым указанием закона обязанность по принятию на обслуживание бесхозяйных сетей возложена на ответчика, являющегося лицом, которому принадлежат сети, к которым осуществлено присоединение бесхозяйных сетей, а также лицом, являющимся гарантирующей организацией в отношении соответствующего вида деятельности по водоотведению. При этом законом обязанность принять бесхозяйную инженерную сеть на обслуживание не ставится в зависимость от воли сторон и качества (дефектности) объекта.

Суд также отмечает, что указанный ответчиком в отзыве на исковое заявление от 14.10.2021 порядок приема-передачи бесхозяйного объекта движимого имущества во временное управление не соответствует «Положению о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», утвержденному Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336.

Согласно абзацу 2 пункта 3.2 указанного Положения, для осуществления временного управления бесхозяйным объектом движимого имущества между МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» и отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальной организацией, эксплуатирующей данный вид объектов движимого имущества, определенной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону теплосетевой организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, или единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, подписываются акты приема- передачи во временное управление до включения в реестр муниципального имущества города Ростова-на-Дону на основании вынесенного решения суда о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на бесхозяйный объект движимого имущества в случае невозможности подписания их в одностороннем порядке.

Таким образом, установлен порядок передачи во временное управление бесхозяйным объектом движимого имущества согласно акту приема передачи. Срок данного временного управления - до включения в реестр муниципального имущества города Ростова-на-Дону на основании вынесенного решения суда о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на бесхозяйный объект движимого имущества в случае невозможности подписания их в одностороннем порядке.

Только после подписания акта приема-передачи бесхозяйного объекта движимого имущества во временное управление ДИЗО или уполномоченное им МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обращается в суд с иском о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на бесхозяйный объект движимого имущества (пункт 3.3 «Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества»).

Таким образом, указанные доводы ответчика несостоятельны и не соответствуют Постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336.

При этом спорный объект ВКХ - участок дворовой канализационной сети из керамических труб к многоквартирному дому № 228 по ул. ФИО3, протяженностью 42 м, диаметром 100 мм от колодца с отметкой 58,10/56,55 включительно, расположенного на придомовой территории вышеуказанного дома между строениями лит. Е и лит. З данного дома, до колодца с отметкой 58,02/56,41, частично проходя под строением лит. Е данного дома, между строениями лит. Л и лит. А данного дома, далее вдоль юго-западной стены строения лит. Г данного дома до северо-западного угла указанного строения и до места врезки в уличную канализационную сеть (колодца с отметкой 57,99/57,07), расположенного у северо-восточного угла строения лит. А данного дома, очевидно является объектом движимого имущества.

Такой вывод соответствует и позиции, указанной в Письме Минрегиона России от 20.05.2011 № 13137-ИП/08 «О государственной экспертизе проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения», согласно которой Министерство регионального развития РФ не рассматривает в качестве самостоятельного линейного объекта сети инженерно-технического обеспечения, являющиеся функционально частью отдельного объекта капитального строительства, выходящие за пределы границ земельного участка, отведенного под указанные цели, и при этом не выходящие за пределы элемента планировочной структуры (квартал, микрорайон).

По мнению Минэкономразвития России, с учетом того, что сети инженерно- технического обеспечения являются прежде всего системой трубопроводов, предназначенных для таких целей, как тепло-, газо-, водоснабжение, то указанные сети возможно отнести к линейным объектам (Письмо Минэкономразвития РФ от 16.06.2011 № Д23-2578).

При разрешении в ходе рассмотрения дел вопроса, является ли сеть инженерно-технического обеспечения линейным объектом, надлежит учитывать следующие признаки: прокладывается ли она вне здания (до внешней границы наружной конструкции здания); проходит ли она через несколько земельных участков; имеет ли она значительную протяженность.

Если сеть соответствует этим признакам, она является линейным объектом.

Таким образом, суд соглашается с тем, что к линейным объектам не относятся сети инженерно-технического обеспечения, располагающиеся в границах того земельного участка, на котором размещено здание, энергоснабжение которого они обеспечивают.

Следовательно, спорный объект ВКХ - участок дворовой канализационной сети из керамических труб к многоквартирному дому № 228 по ул. ФИО3 также не может рассматриваться в качестве линейного объекта.

В связи с изложенным спорный объект - участок дворовой канализационной сети из керамических труб к многоквартирному дому № 228 по ул. ФИО3, является объектом движимого имущества и подлежит принятию гарантирующей организацией во временную техническую эксплуатацию (обслуживание) до признания права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на данный бесхозяйный объект движимого имущества в судебном порядке.

Таким образом, иск учреждения обоснован и подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по иску составляет 6000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Обязать акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение десяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда принять во временную техническую эксплуатацию (обслуживание) объект ВКХ – участок дворовой канализационной сети из керамических труб к многоквартирному дому №228 по ул. ФИО3, протяженностью 42 м, диаметром 100 мм от колодца с отметкой 58,10/56,55 включительно, расположенного на придомовой территории вышеуказанного дома между строениями литер Е и литер З данного дома, до колодца с отметкой 58,02/56,41, частично проходя под строением литер Е данного дома, между строениями литер Л и литер А данного дома, далее вдоль юго-западной стены строения литер Г данного дома до северо-западного угла указанного строения и до места врезки в уличную канализационную сеть (колодца с отметкой 57,99/57,07), расположенного у северо-восточного угла строения литер А данного дома.

Взыскать с акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук