Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Семикаракорского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1,

Семикаракорскому РОСП Управления федеральной службы судебных приставов по Ростовской области,

Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области

о признании незаконными действий (бездействия)

в отсутствие лиц, участвующих в деле;

установил: общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании действий приставов-исполнителей Семикаракорского РОСП УФССП России по Ростовской области о наложении запретов на совершение регистрационных действий на объекты недвижимости принадлежащие ООГО ДОСААФ РОССИИ незаконными; обязании приставов-исполнителей вынести постановления о снятии запретов, наложенных на объекты недвижимости:- нежилое здание тира, кадастровый номер 61:35:0110119:274, площадью 445 м. кв. адрес: Ростовская область, р-н. Семикаракорский, г. Семикаракорск, пр. Атаманский, д. №265-а- нежилое здание кадастровый номер 61:35:0110115:564 Ростовская область, р-н. Семикаракорский, г. Семикаракорск, пр-кт. ФИО2, д. 8,- здание конторы с кадастровым номером 61:35:0110115:563, Ростовская область, р-н. Семикаракорский, г. Семикаракорск, пр-кт. ФИО2, д. 8,

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заявление рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

ДОСААФ России (г. Москва) из Управления ФСГР КиК РО 07/09/2023 и 08/09/2023 года получены Выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости:

- здание тира кадастровый номер 61:35:0110119:274, площадью 445 м. кв. адрес: Ростовская область, р-н. Семикаракорский, г. Семикаракорск, пр. Атаманский, д. №265-а.

-нежилое здание кадастровый номер 61:35:0110115:564 Ростовская область, р-н. Семикаракорский, г. Семикаракорск, пр-кт. ФИО2, д. 8,

-здание конторы с кадастровым номером 61:35:0110115:563, Ростовская область, р-н. Семикаракорский, г. Семикаракорск, пр-кт. ФИО2, д. 8,

Заявителем установлено, что на вышеуказанные объекты недвижимости, собственником которого является ДОСААФ России наложено ограничение прав в виде запрета осуществления регистрационных действий.

Заявитель, полагая, что указанные выше ограничения нарушают права заявителя, обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

То есть, исходя из приведенных выше положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для процедуры рассмотрения заявлений в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законодателем установлено специальное правило, определяющее исход рассмотрения судом таких заявлений. В соответствии с этим правилом, сама по себе констатация факта нарушения государственным органом норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании действий (бездействия) этого должностного лица государственного органа. Для признания арбитражным судом незаконным действия (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие этого действия (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов заявителя, которое было бы юридически значимым для результата рассмотрения заявления в режиме главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, недостаточно ссылки на то, что, поскольку оспариваемые действия (бездействие) незаконны, то, тем самым нарушены права и законные интересы подателя такого заявления. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлен принцип законности.

На основании части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

На основании части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются, в том числе, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В части 1 статьи 69 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (часть 5 статьи 69 Закона N 229-ФЗ).

Процедура наложения ареста на имущество должника регламентирована статьей 80 Закона № 229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с частью 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В части 5 статьи 80 Закона № 229-ФЗ установлено, что арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

На основании части 1 статьи 94 Закона № 229-ФЗ в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Таким образом, положениями Закона об исполнительном производстве предусмотрено обращение взыскания на иное имущество, принадлежащее должнику, в том числе, на праве оперативного управления, при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств.

Согласно пункта 1 статьи 119 Закона об исполнительном производстве в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

Таким образом, правом на обращение с заявлением о снятии запрета совершать регистрационные действия в отношении имущества обладает собственник (иной законный владелец) имущества, на которого возложена обязанность по доказыванию своего права на спорное имущество.

Как установлено судом, на исполнении в Семикаракорском районном отделении Главного Управления ФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство: - № 49044/19/61074-ИП, возбужденное 25.11.2019 судебным приставом-исполнителем на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 4767 о взыскании с ПОУ Семикаракорская автомобильная школа регионального отделения общероссийской государственной организации «ДОСААФ России» РО налогов и сборов, включая пени в размере 7 601, 75 руб. в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления денежных средств на которые возможно обратить взыскание, в ГИБДД, в ЗАГС, в ПФР о СНИЛС, в ФМС, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ФНС к ЕГРИП, в ГИМС МЧС, в Федеральную кадастровую палату Росреестра, а также запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос к оператору связи, запрос в ГИБДД о штрафах, запрос ФПС и ЕГРН в целях выявления имущества, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния на которое может быть обращено взыскание.

13.04.2020 судебным приставом-исполнителем направлено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества.

13.09.2023 судебным приставом-исполнением направлено постановление № 61074/23/214678 о снятии запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, а именно: Здание тира, кадастровый номер:61:35:0110119:274, адрес местоположение объекта: Ростовская обл., Семикаракорский район, г. Семикаракорск, пр. Атаманский, дом №265А.

Постановление № № 61074/23/214678 от 13.09.2023 направлено по средствам ЕПГУ (личный кабинет), получено и прочитано заявителем (должником) 02.10.2023 в 17 ч. 46 мин. Вышеуказанное постановление направлено в Росреестр по средствам электронного документооборота 13.09.2023.

На исполнении в Семикаракорском районном отделении Главного Управления ФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство: № 52521/19/61074-ИП, возбужденное 15.12.2019 судебным приставом-исполнителем на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 4895 о взыскании с ПОУ Семикаракорская автомобильная школа регионального отделения общероссийской государственной организации «ДОСААФ России» РО налогов и сборов, включая пени в размере 5 117, 00 руб. в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления денежных средств на которые возможно обратить взыскание, в ГИБДД, в ЗАГС, в ПФР о СНИЛС, в ФМС в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ФНС к ЕГРИП, в ГИМС МЧС, в Федеральную кадастровую палату Росреестра, а также запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос к оператору связи, запрос в ГИБДД о штрафах, запрос ФНС и ЕГРН в целях выявления имущества, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния на которое может быть обращено взыскание.

11.05.2023 судебным приставом-исполнением направлено постановление № 61074/23/113669 о снятии запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, а именно: Здание тира, кадастровый номер:61:35:0110119:274, адрес местоположение объекта: Ростовская обл. Семикаракорский район, г. Семикаракорск, пр. Атаманский, дом №265А.

Постановление № № 61074/23/113669 от 11.05.2023 направлено по средствам ЕПГУ (личный кабинет), должником получено и прочитано заявителем (должником) 02.10.2023 в 17 ч. 47 мин. Вышеуказанное постановление направлено в Росреестр по средствам электронного документооборота 13.09.2023.

На исполнении в Семикаракорском районном отделении Главного Управления ФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство: № 51937/19/61074-ИП, возбужденное 10.12.2019 судебным приставом-исполнителем на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 4774 о взыскании с ПОУ Семикаракорская автомобильная школа регионального отделения общероссийской государственной организации «ДОСААФ России» РО налогов и сборов, включая пени в размере 74 821, 68 руб. в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления денежных средств на которые возможно обратить взыскание, в ГИБДД, в ЗАГС, в ПФР о СНИЛС. в ФМС, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ФНС к ЕГРИП, в ГИМС МЧС, в Федеральную кадастровую палату Росреестра, а также запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос к оператору связи, запрос в ГИБДД о штрафах, запрос ФНС и ЕГРН в целях выявления имущества, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния на которое может быть обращено взыскание.

13.09.2023 судебным приставом-исполнением направлено постановление № 61074/23/214680 о снятии запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, а именно: Здание тира, кадастровый номер-61:35:0110119:274, адрес местоположение объекта: Ростовская обл., Семикаракорский район, г. Семикаракорск, пр. Атаманский, дом №265А.

Постановление № 61074/23/214680 от 13.09.2023 направлено по средствам БПГУ (личный кабинет), должником получено и прочитано заявителем (должником) 02.10.2023 в 17 ч. 46 мин. Вышеуказанное постановление направлено в Росреестр по средствам электронною документооборота 13.09.2023.

На исполнении в Семикаракорском районном отделении Главного Управления ФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство: №12493/20/61074-ИП, возбужденное 26.03.2020 судебным приставом-исполнителем на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 1513 о взыскании с ПОУ Семикаракорская автомобильная школа регионального отделения общероссийской государственной организации «ДОСААФ России» РО налогов и сборов, включая пени в размере 73 453.16 руб. в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления денежных средств на которые возможно обратить взыскание, в ГИБДД, в ЗАГС, в ПФР о СНИЛС, в ФМС, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ФНС к ЕГРИП, в ГИМС МЧС, в Федеральную кадастровую палату Росреестра, а также запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос к оператору связи, запрос в ГИБДД о штрафах, запрос ФНС и ЕГРН в целях выявления имущества, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния на которое может быть обращено взыскание.

13.09.2023 судебным приставом-исполнением направлено постановление № 61074/23/214676 о снятии запрета на регистрационные действия в отношении Недвижимого имущества, а именно: Здание тира, кадастровый номер:61:35:0110119:274, адрес местоположение объекта: Ростовская обл., Семикаракорский район, г. Семикаракорск, пр. Атаманский, дом №265А.

Постановление № 61074/23/214676 от 13.09.2023 направлено по средствам ЕПГУ (личный кабинет), должником получено и прочитано заявителем (должником) 02.10.2023 в 17 ч. 47 мин. Вышеуказанное постановление направлено в Росреестр по средствам электронного документооборота 13.09.2023.

Таким образом, на дату рассмотрения заявления все ограничения и запреты на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества заявителя сняты.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доказательства нарушения прав заявителя – должника по исполнительному производству в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Ю.В. Лебедева