Гражданский кодекс часть 1

установил: Ростовский отдел госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Мост» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ за нарушение обязательных требований правил обязательной сертификации.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, ссылаясь на нарушение Федерального закона «О защите прав потребителей, ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ Р 52465-2005 (п. 5.4.2., 5.3.2.) «Масло подсолнечное», ГОСТ Р 51074 - 2003 (пр. 3 п. 4.16.2) «Информация для потребителя. Общие требования». Считает факт правонарушения и вину лица, привлекаемого к административной ответственности доказанными материалами дела.

Представитель заявителя просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности требование признал. Пояснил, что привлекается к административной ответственности впервые и все недостатки, отраженные в предписании в настоящее время устранены.

Исследовав представленный административный материал, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил, что с 13 марта 2007 г. по 22 марта 2007 г. на основании распоряжения ЮМТУ Ростехрегулирования от 26.02.2007 г. № 07 - 23 / 83 госинспектором ЮМТУ ФИО3 проведена проверка деятельности ОАО «Мост», осуществляющего изготовление, хранение, поставку масла подсолнечного нерафинированного (нефасованного) 1 сорта.(ОКП 914136), расположенного по адресу: <...>, по вопросу соблюдения требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.

При техническом осмотре установлено, что на момент проверки на складе готовой продукции находилось масло подсолнечное нерафинированное 1 сорта , дата выработки 12.03.2007 г., в количестве 200 л. В процессе проверки установлено, что на транспортную тару и тару для хранения масла не наносится маркировка с указанием изготовителя, даты изготовления, даты налива масла. срока годности, указанная информация не представлена в качественном удостоверении, на партию семян подсолнечника, переданного на переработку масла не представлены документы. подтверждающие безопасность сырья, (на подсолнечник не представлена декларация соответствия.). Проверяющими сделан вывод о том, что ОАО «Мост» при хранении и поставке масла нерафинированного нефасованного 1 сорта допустило нарушение требований ГОСТ Р 51074 - 2003 р. 3, п. 4.16.2 «Информация для потребителя. Общие требования»., ГОСТ Р 52465 - 2005 п. 5.4.2.»Масло подсолнечное»

Результаты технического осмотра зафиксированы в протоколе осмотра от 13.03.2007 г.

На масло подсолнечное нерафинированное нефасованное 1 сорта в количестве 200 л. наложен арест (составлен протокол ареста от 13.03.2007 г.) и продукция передана на ответственное хранение руководителю ОАО «Мост» и помещена на склад ОАО «Мост».

С целью проверки соблюдения обществом требований технических условий, государставенных стандартов и СанПин произведен отбор 3 л. масла подсолнечного нерафинированного 1 сорта, о чем составлен акт от отбора образцов от 13.03.2007 г. и пробы переданы для проведения испытаний в АИЛ ФГУ «Ростовский ЦСМ» . 16.03.2007 г. произведен повторный отбор 6 л. масла подсолнечного нерафинированного 1 сорта , о чем составлен акт от 16.03.2007 г. и пробы переданы для проведения испытаний в АИЛ ФГУ «Ростовский ЦСМ».

В процессе проведения испытаний установлено, что представленные образцы масла подсолнечного нерафинированного нефасованного 1 сорта не соответствует требованиям ГОСТ Р 52465 - 2005 по массовой доле фосфорсодержащих веществ(превышение составило 0, 10 % и 0, 010 % в пересчете на стеароолеолецитин и P2O5). Результаты проведения испытаний зафиксированы в протоколе испытаний № 1078 от 22.03.2007 г., в протоколе испытаний № 1150 от 22.03.2007 г.

По результатам проверки составлен акт проверки № 07 - 24/72 от 03.03.2007 - 22.03.2007 г.

Из акта проверки следует, что ОАО «Мост» осуществляло хранение и поставку масла подсолнечного нерафинированного нефасованного 1 сорта.

Проверяющими сделан вывод о том, что ОАО «Мост» допустило нарушения обязательных требований ГОСТ Р 52465 - 2005 п. 5.2.3., п. 5.4.2., ГОСТ Р 51074 - 2003 пр. 3 п.4.16.2, п. 4.8.1. ГОСТР Р 51074 - 2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей».

На основании акта проверки проверяющими выдано предписание от 22.03.2007 г. об устранении выявленных нарушений.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 22.03.2007 г. № 07-26/100. Правонарушение квалифицировано по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, - нарушение требований государственных стандартов.

Законный представитель ОАО «Мост» ФИО4 пояснил, что выявленные нарушения устраняются.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из принципов правового регулирования, определенных Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 в ред. от 21.12.2004 г., Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ, является контроль государства за безопасностью продуктов питания, а также защита прав потребителей.

Пунктом 4 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 в ред. от 21.12.2004 г. №171-ФЗ предусмотрено, что в случае, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

На основании п.п. 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., продавец обязан при продаже товаров довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (которая в обязательном порядке должна содержать наименование товара, фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар и т. д.), а также информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию одним и следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В соответствии с п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.

В соответствии с 51074 - 2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» продавец обязан при продаже товаров довести до сведения покупателя информацию о наименовании продукта, наименовании и местонахождении изготовителя, массе нетто или объеме продукта, массе и массовой доле основного продукта, состав продукта, пищевых добавках, ароматизаторах, биологически активных добавках к пище, ингредиентов продуктов нетрадиционного состава, пищевой ценности продукта, условиях хранения, дате изготовления, сроках хранения и годности продукции, о документе, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, информацию о подтверждении соответствия.

В соответствии с п. 4.16.2. ГОСТ(ом) Р 51074 - 2003 «Пишевые продукты. Информация для потребителя» установлены дополнительные требования к содержанию информации на продукцию «Масла растительные». В соответствии с данными требования на упаковке масла растительного должна содержаться следующая информация: наименование, перечень всех растительных масел в порядке убывания их массовых долей, марка, сорт, дата изготовления (дата розлива для продукта в потребительской таре), дата изготовления (дата налива для продукта в бочках, флягах, цистернах, баках).

В нарушении требований ГОСТ Р 51074 (п. 4.16.2.) на транспортную тару и тару для хранения масла не была нанесена маркировка с указанием изготовителя, даты изготовления, даты налива масла, срока годности.

Согласно п. 5.2.3. ГОСТ Р 52465 массовая доля фосфоросодержащих веществ для масла растительного нерафинированного первого сорта должна составлять 0, 60 - 0, 053. Однако в ходе проведения ФГУ «Ростовский Центр стандартизации, метрологии и сертификации» исследования отобранных образцов масла растительного установлено превышение массовой доли фосфорсодержащих веществ. Превышение составило 0, 10 % и 0, 010 % в пересчете на стеароолеолецитин и Р 2 О 5.

В нарушение п. 5.3.2. ГОСТ Р 52465 обществом не представлены документы, подтверждающие соответствие перерабатываемых семян подсолнечника требованиям безопасности (декларация соответствия).

Таким образом, ОАО «Мост» осуществляя хранение и поставку (реализацию) масла подсолнечного нерафинированного нефасованного 1 сорта с нарушениями требований вышеуказанных государственных стандартов совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Факт указанного нарушения зафиксирован в акте проверки № 07 - 24/72 от 03.03.2007 г - 22.03.2007 г., протоколе об административном правонарушении № 07-26 / 100 от 22.03.2007 г., и подтвержден объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд находит факт вмененного ОАО «Мост» правонарушения доказанным, подтвержденным материалами дела, квалификацию деяния по ч. 1 ст. 19.19.КоАП РФ правильной, а требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации товаров (продукции) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Учитывая, что ОАО «Мост» ранее к административной ответственности не привлекалось, а также учитывая отсутствие вредных последствий содеянного, поскольку продукция, с нарушением требований госстандартов была снята с реализации, суд считает возможным назначить ОАО « Мост» минимально возможное наказание с конфискацией масла подсолнечного, реализуемого с нарушением требований государственных стандартов.

В соответствии со ст. 319 АПК РФ, ст.ст. 32.2, 32.4 КоАП РФ и п. 15 Постановления № 10 от 02.07.2004 г. Пленума ВАС РФ при назначении наказания в виде административного штрафа и конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения, суд направляет исполнительные листы судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ч.1 ст. 19.19, 32.2, 32.4 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206, 319 АПК РФ, ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 №119-ФЗ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОАО «Мост», расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, свидетельство о внесении записи в Единой государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г. Серия 61 № 00372362, выдано ИФНС РФ по Неклиновскому району Ростовской области, ИНН <***>, к административной ответственности по ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб. (50 МРОТ)

Конфисковать масло подсолнечное нерафинированное нефасованное 1 сорта в количестве 200 л, арестованное на основании протокола ареста от 13.03.2007 г.

Исполнительные листы на взыскание административного штрафа и конфискацию масла подсолнечного направить в подразделение службы судебных приставов-исполнителей Неклиновского района Ростовской области.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в порядке ст. 259 АПК РФ.

Судья Г.Б.Казаченко