Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маркович Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искуакционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 31.12.2018 ФИО1;

от ответчика: представитель не явился;

установил: акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – истец, АО «Ростовводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за сброс веществ с превышением допустимой концентрации (далее – ДК) в размере 891 853,89 руб. за периоды август 2016 г., август 2017 г., сентябрь 2017 г., января 2018 г., март 2018 г., апрель 2018 г., май 2018 г., июнь 2018 г.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, посредством электронного сервиса подачи документов "Мой Арбитр" направил дополнительный письменный отзыв.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

05.11.2015 между акционерным обществом «Водоканал Ростова-на-Дону» (организация ВКХ) и обществом с ограниченной ответственностью "МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ" (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №19184 (далее – договор), согласно которому организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Согласно п. 3 договора, местом исполнения обязательств по договору является <...>.

В соответствии с п. 11 договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпунктом "г" п. 13 договора предусмотрено право АО "Ростовводоканал" иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды. В соответствии с пп. "д" АО "Ростовводоканал" имеет право, взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктом "е" п. 14 договора абонент обязан производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В целях осуществления контроля за качеством сточных вод абонента истцом в присутствии представителя абонента в августе 2016 г., июле 2017 г., январе 2018 г., апреле 2018 г. произведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации г. Ростова-на-Дону, а именно:

- 02.08.2016 были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) на объекте абонента, по адресу: <...>, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод от 02.08.2016 № 0208/1/3. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию АО «Ростовводоканал» (протокол КХА № 689 от 09.08.2016).

- 05.07.2017 были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) на объекте абонента, по адресу: <...>, что зафиксировано Актом контрольного отбора проб сточных вод от 05.07.2017 № 0507/1/2. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию АО «Ростовводоканал» (протокол КХА № 376 от 11.07.2017).

- 16.01.2018 были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) на объекте абонента, по адресу: <...>, что зафиксировано Актом контрольного отбора проб сточных вод от 16.01.2018 № 1601/4/2. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию АО «Ростовводоканал» (протокол КХА № 29 от 23.01.2018).

- 18.04.2018 были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) на объекте абонента, по адресу: <...>, что зафиксировано Актом контрольного отбора проб сточных вод от 18.04.2018 № 1804/1/3. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию АО «Ростовводоканал» (протокол КХА № 260 от 24.04.2018).

Акты отбора проб от 02.08.2016 № 0208/1/, от 05.07.2017 № 0507/1/2, от 16.01.2018 № 1601/4/2, от 18.04.2018 № 1804/1/3 подписаны представителем ответчика без замечаний.

Анализы отобранных проб, проведенные лабораторией, показали, что качество сточных вод, сбрасываемые с принадлежащего ответчику объекта, расположенного по адресу: <...>, не удовлетворяет нормативным требованиям: Условиям приема загрязняющих веществ в сточных вода», отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденным Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 № 495фед. от 29.12.2012 и действующим до 07.03.2017, Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденным Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 02.03.2017 № 154 и действующим с 08.03.2017.

По результатам проведенного лабораторного анализа, абоненту был произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону (за негативное воздействие на окружающую среду) за периоды: август 2016г. - в размере 21 152,98 руб., август 2017г. - в размере 39 411,67 руб., сентябрь 2017г. - в размере 29 858,77 руб., январь 2018г. - в размере 252 069,64 руб., март 2018г. - в размере 337 868,76 руб., апрель 2018г. - в размере 50 526,96 руб., май 2018г. - в размере 18 134,86 руб., июнь 2018г. - в размере 42 830,25 руб., всего на сумму 891 853,89 руб.

14.08.2018 истец направил претензию в адрес ответчика, в соответствии с которой просил погасить образовавшуюся задолженность.

Поскольку оплата задолженности ответчиком не произведена, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (п. 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ указано, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные данным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в пункте 118 Правил N 644.

В силу пункта 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Обязанность по указанной выше компенсации расходов наступает у абонента в силу пункта 118 Правил N 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным, в том числе, пунктом 114 названных Правил.

В силу пункта 119 Правил N 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка, он распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов, осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области.

Порядок регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации муниципальных образований Ростовской области.

Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации муниципальных образований Ростовской области включает в себя: услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения; прием загрязняющих веществ по временным условиям приема (льготным условиям, стимулирующим водоохранную деятельность абонентов); сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ (пункт 4 Порядка).

В пункте 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации и временно допустимых концентраций, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией и допустимых концентраций или временно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм допустимых концентраций или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями водопроводно-канализационного хозяйства, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, указаны в "Условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденными постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 02.03.2017 N 154.

Таким образом, с введением в действие с 01.01.2014 раздела VII Правил N 644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей: плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов (постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов"); по влиянию на работу сооружения централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разделы VI, VII Правил N 644).

Согласно пункту 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с п. п. "е" п. 34 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Спор между сторонами возник относительно включения в расчет платы за сброс поверхностных сточных вод.

По мнению ответчика объем поверхностных сточных вод подлежит исключению из расчета задолженности, поскольку ливневая канализация ответчика отделена от хозяйственно-бытовой, ответчик не осуществляет сброс поверхностных сточных вод в канализационную систему истца.

Согласно пункту 2 Правила N 644 к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно пункту 38 Правил N 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. В силу пункта 39 Правил N 644 договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 25 Правил организации коммерческого учета вод, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Методические указания при расчете объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод утверждены приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр (далее - Методические указания N 639/пр).

Довод ответчика сводится к тому, что поверхностные сточные воды не попадают в централизованную систему водоотведения истца.

04.04.2018 ответчик направил в адрес истца письмо (вх. №7486), согласно которому сообщил, что в ходе строительства торгового центра «Метро Кэш энд Керри» на земельном участке, принадлежащем ответчику, была реконструирована ливневая канализация, с момента открытия торгового центра 19.11.2015 дождевая и талая вода сбрасывается в действующую ливневую канализацию, не связанную с централизованной системой водоснабжения. В связи с чем, ответчик просил внести изменения в договор и произвести перерасчет и при необходимости направить своего представителя для обследования объекта общества на предмет проверки ливневой канализации. В подтверждение указанных обстоятельств ответчиком представлены истцу: свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок и на нежилое здание, также технические условия на подключение к сети ливневой канализации, акт о выполнении технических условий (лист дела 126).

В ответ на указанное письмо, истец направил письмо ответчику от 23.04.2018 №10417, указав, что не возражает относительно возможности внесения изменений в договор холодного водоснабжения и водоотведения при условии предоставления документов, подтверждающих сведений о суммарной площади усовершенствованных покрытий и кровли. Также для проведения обследования объекта, необходимо представить топографическую карту земельного участка в масштабе 1:500 (лист дела 128).

21.06.2018 ответчик направил в адрес истца письмо (вх. №14301) с приложением топографической карты земельного участка, повторно просил произвести перерасчет и направить представителя для обследования ливневой канализации (лист дела 129).

11.07.2018 истцом с участие представителя абонента (ответчика) проведено обследование объекта абонента, по результатам которого установлено, что на территории абонента имеется ливневая канализация с системой очистки поверхностных сточных вод, о чем составлен акт от 11.07.2018.

Акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» в адрес ответчика направило письмо от 05.09.2018 №25795, согласно которому истец признает, что попадание поверхностных сточных вод в бытовую канализацию акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» исключено, в связи с чем, начисление за услуги приема поверхностных сточных не производится с 01.07.2018.

Истец не указал суду иную дату открытия торгового центра и соответственно введения здания в эксплуатацию.

Таким образом, материалам дела подтверждается, что на территории абонента поверхностные сточные воды не попадают в централизованную систему водоотведения истца, суд приходит к выводу, что плата за поверхностные сточные воды подлежит исключению.

Проверив контррасчет ответчика, суд установил, что расчет произведен без начисления НДС.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.06.2005 N 15378/04, установление повышенной платы за превышение нормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ установление повышенной платы за превышение нормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ, по сути, является видом дифференцированного тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах. Эта плата устанавливается на основании договоренности сторон и к штрафным санкциям или иному виду ответственности за неисполнение обязательств по договору не относится.

Поскольку в данном случае суммы повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ являются платежами за оказываемые услуги, они подлежат включению в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость в отличии от платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Суд самостоятельно произвел расчет задолженности за сброс веществ с превышением ДК с учетом НДС за периоды август 2016 г., август 2017 г., сентябрь 2017 г., января 2018 г., март 2018 г., апрель 2018 г., май 2018 г., июнь 2018 г., размер которой составил 195 274, 02 руб.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать задолженность в размере 195 274, 02 руб., в остальной части требование не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по исковому заявлению распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 20 837,08 руб., на основании платежного поручения от 17.10.2018 №17181. Исковые требования удовлетворены на 21,9%. Расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 563 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, в остальной части государственная пошлина возлагается на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 195 274, 02 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 563 руб., всего взыскать 199 837, 02 руб.

В остальной части в иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова