Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Волуйских И. И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кошаташян Х.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Аксайского городского поселения к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>) об обязании произвести очистку и уборку земельного участка,

в отсутствие, лиц участвующих в деле,

установил:

Администрация Аксайского городского поселения (далее также – истец, Администрация) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также – ответчик, ИП ФИО1) об обязании произвести очистку и уборку земельного участка.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Ответчик отзыв не направил, возражений по существу и размеру исковых требований не заявил.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Главным специалистом сектора муниципального жилищного контроля отдела ЖКХ Администрации Аксайского городского поселения был проверен земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600010:11136, расположенный по адресу: <...> собственником которого является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ходе проверки было установлено, что собственник земельного участка не проводит его очистку и уборку, на земельном участке складированы скопления от строительных и бытовых отходов, порубочных остатков (веток) и автомобильных покрышек, бывшего употребления (акт обследования от 18.08.2023), что является нарушением требований пункта 5.2 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайского городского поселения», утвержденных собранием депутатов Аксайского городского поселения от 18.06.2013 № 63, в связи с чем, ответчику было вынесено предостережение от 18.08.2023 № 40, о недопустимости нарушение обязательных требований.

При вынесении предостережения от 18.08.2023 № 40 ответчику было предложено произвести своевременную и качественную очистку и уборку земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600010:11136 от строительных, бытовых отходов и автомобильных покрышек, бывшего употребления в срок до 13.09.2023.

Очистка и уборка спорного земельного участка не произведена, в связи с чем Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусматриваются обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Решением собрания депутатов Аксайского городского поселения от 18.06.2013 № 63 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Аксайское городское поселение» (далее – Правила).

Согласно пункту 1.2 Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению порядок и требования по содержанию и уборке территории города Аксая, в том числе по сезонам года, порядок содержания зеленых насаждений, ливневой канализации, малых архитектурных форм, нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов сферы услуг, элементов благоустройства; определяют порядок выполнения работ по ремонту и окраске фасадов зданий, порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; регламентируют условия содержания домашних животных, скота и птицы; устанавливают порядок содержания животных в квартирах и домовладениях, содержание животных хозяйствующими субъектами, а также предусматривают ответственность за нарушение настоящих Правил.

Пунктом 5.2 Правил установлено, что физические лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели) и юридические лица не зависимо от их организационно правовых форм обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащим им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, утверждаемым Главой администрации Аксайского городского поселения.

В разделе 9 Правил указано, что настоящие Правила обязательны для исполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также гражданами (в том числе индивидуальными предпринимателями), юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Контроль (надзор) за соблюдением настоящих Правил осуществляют уполномоченный орган, а также иные лица в соответствии с положениями о них и в порядке, установленном законодательством. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункты 40.1, 40.2, 40.3 Правил).

Таким образом, Администрация вправе осуществлять контроль за соблюдением, установленных Правилами благоустройства, требований.

В соответствии со статьей 5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территорий поселений является административным правонарушением.

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 42).

Из материалов дела усматривается, что в данном случае нарушение ИП ФИО1 Правил благоустройства выявлено должностным лицом административного органа в рамках, возложенных на него должностных функций в отношении предпринимателя и без взаимодействия с ним.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Акт обследования от 18.08.2023 суд признает надлежащим доказательством по делу.

На основании изложенного, суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом того, что доказательств выполнения ответчиком обязательств по уборке и очистке спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют, считает требование истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При определении срока совершения действий по проведению качественной очистки и уборки земельного участка, определяемого в соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, учитывая, что предметом спора является земельный участок площадью 2 838 кв.м., полагает необходимым установить срок для исполнения равный 30 календарным дням.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>) в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу провести качественную очистку и уборку земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600010:11136, расположенного по адресу: <...> от строительных и бытовых отходов, порубочных остатков (веток) и автомобильных покрышек

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Волуйских И. И.