Гражданский кодекс часть 1

установил: индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии (далее заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 19.10.2020 № 07-29/36 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление было принято судом к производству в порядке упрощённого производства.

Определением суда от 05.11.2020 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства. Данным определением сторонам в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен срок для представления лицам, участвующим в деле возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, представления административным органом отзыва на заявление, обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленный судом срок 13.11.2020 административным органом представлен отзыв на заявление, материалы административного дела.

Представленные документы рассмотрены и приобщены судом в материалы дела.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составление протокола в письменной форме не предусмотрено.

29.12.2020 в соответствии со статьёй 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес решение в виде резолютивной части, которым постановление Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии от 19.10.2020 № 07-29/36 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено в силе, предпринимателю отказано в заявленных требованиях

Решение было размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.12.2020.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 подал заявление о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении материалов дела, судом было установлено следующее.

В период с 09.09.2020 по 06.10.2020 на основании Приказа ЮМТУ Росстандарта от 31.08.2020 № 01-30/534 должностными лицами Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, заявитель, предприниматель) с целью осуществления федерального государственного метрологического надзора и государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов на основании п.3 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в соответствии с Приказом Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.07.2020 № 1285, изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 16.07.2020 № ЮБ-П9-7950, пп. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ИП ФИО1 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в (на) АЗС ИП ФИО1, расположенной по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст. Вешенская, пер. Розы Люксембург, 40, совершил правонарушение, выразившееся в том, что ИП ФИО1 с нарушением требований п. 3.2; 3,3 ст.3, приложения 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2018 № 826 (далее ТР ТС 013/2011), недостоверно представляя информацию для потребителей, реализовывал продукцию:

1. Автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-92-К5 ГОСТ 32513-2013, дата изготовления 28.08.2020 паспорт качества от 28.08.2020 № 11Л2013039, изготовитель: ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» (Российская Федерация, 400029, <...> ВЛКСМ, 55):

- представлен чек № ФД 6670 от 10.09.2020 с обозначением автомобильного бензина «Бензин АИ-92», в свою очередь норма: АИ-92-К5. Таким образом, в чеке отсутствует обозначение экологического класса бензина.

- на топливно-раздаточном оборудовании (установке топливораздаточной Топаз-241-21-1000/00 зав. № 191826001) фактически указано «92». в свою очередь норма: АИ-92-К5. Таким образом, на топливно-раздаточном оборудовании отсутствуют обозначения автомобильного бензина и его экологического класса.

- в местах, доступных для потребителей, информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, отсутствует.

2. Автомобильный бензин экологического класса К5 марки АИ-95-К5 ГОСТ 32513-2013, дата изготовления 31.08.2020 паспорт качества от 311.08.2020 № 11Л2013287, изготовитель: ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» (Российская Федерация. 400029, <...> ВЛКСМ, 55):

- представлен чек № ФД 6671 от 10.09.2020 с обозначением автомобильного бензина «Бензин АИ-95», в свою очередь норма: АИ-95-К5. Таким образом, в чеке отсутствует обозначение экологического класса бензина

- на топливно-раздаточном оборудовании (установке топливораздаточной Топаз-241-21-1000/00 зав. № 191826001) фактически указано «95», в свою очередь норма: АИ-95-К5. Таким образом, на топливно-раздаточном оборудовании отсутствуют обозначения автомобильного бензина и его экологического класса.

3. Дизельное топливо ЕВРО, летнее, сорта С. экологического класса К5 марки ДТ-Л-К5 по ГОСТ 32511-2013. дата изготовления 14.08.2020 паспорт качества от 14.03.2020 № 11Л2012311. изготовитель: ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» (Российская Федерация. 400029, <...> ВЛКСМ, 55):

- представлен чек № ФД 6687 от 10.09.2020 с обозначением дизельного топлива «ДТ ЕВРО-5», в свою очередь норма: ДТ-Л-К5. Таким образом, в чеке отсутствуют обозначения экологического класса и климатических условий применения дизельного топлива,

- на топливно-раздаточном оборудовании (установке топливораздаточной То паз-241-2Ы00000 зав. № 19182600П фактически указано «ДТ Евро», в свою очередь норма:

-ДТ-Л-К5. Таким образом, на топливно-раздаточном оборудовании отсутствуют обозначения экологического класса и климатических условий применения дизельного топлива.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами технического осмотра (с применением фотосъемки) от 10.09.2020, фотографиями АЗС ИП ФИО1, чеками на топливо.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Управления в отношении предпринимателя составлен протокол от 06.10.2020 № 07-28/37 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы административного дела, должностное лицо Управления вынесло постановление от 19.102020 № 07-29/36 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушениеизготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, за исключением случая, предусмотренного частью 2настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав правонарушения - нарушениеизготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, за исключением случая, предусмотренного ч. 2ст. 14.43.1 КоАП РФ -является Формальным и для квалификации правонарушения не требует наступления каких-либо последствий, в том числе причинение ущерба.

Объектом данного правонарушенияявляются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ,состоит в нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Субъектами правонарушенияявляются, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые в соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФпризнаются виновными в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у них имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФпредусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 3.2, 3.3 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза № 013/2011 при реализации автомобильного бензина и дизельного топлива продавец обязан предоставить потребителю информацию о:

-наименовании и марке топлива;

-соответствии топлива требованиям Технического регламента ТС.

При розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, должна быть размещена в местах, доступных для потребителей. На топливно-раздаточном оборудовании размещается и в кассовых чеках отражается информация о марке топлива. По требованию потребителя, продавец обязан предъявить копию документа о качестве (паспорт) топлива.

Требования к обозначению марки автомобильного бензина и дизельного топлива приведены в приложении 1.

Марка топлива - словесное и (или) буквенное, цифровое обозначение топлива, включающее для автомобильного бензина и дизельного топлива его экологический класс,(п. 2.1 ст. 2 ТР ТС 013/2011).

В соответствии с Приложением 1 к ТР ТС 013/2011:

1. Обозначение автомобильного бензина включает следующие группы знаков, расположенных в определенной последовательности через дефис.

1.1. Первая группа: буквы АИ, обозначающие автомобильный бензин.

1.2.Вторая группа: цифровое обозначение октанового числа автомобильного бензина

(80, 92, 93, 95, 96, 98 и др.), определенного исследовательским методом.

1.3. Третья группа: символы К2, КЗ, К4, К5, обозначающие экологический класс
автомобильного бензина.

2.Обозначение дизельного топлива включает следующие группы знаков,
расположенных в определенной последовательности через дефис.

2.1.Первая группа: буквы ДТ, обозначающие дизельное топливо.

2.2.Вторая группа: буквы Л (летнее), 3 (зимнее), А (арктическое), Е (межсезонное), обозначающие климатические условия применения.

2.3.Третья группа: символы К2, КЗ, К4, К5, обозначающие экологический класс дизельного топлива.

3.Обозначение марки может включать торговую марку (товарны й знак)
изготовителя.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002г. №; 184-ФЗ «О техническом регулировании»технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в'заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» разработан с целью установления на единой! таможенной территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения требований квыпускаемым автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту (далее - топливо), выпускаемым в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно п. 1.1 ст. 1 ТР ТС 013/2011технический регламент ТС распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза топливо.

Согласно п. 1.2 ст. 1 ТР ТС 013/2011технический регламент ТС устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции ^; иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ИП ФИО1 состоит в том, что у индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения указанных выше норм и правил, однако не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют и не были представлены.

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют и не были представлены ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения дела.

ИП ФИО1, осуществляя деятельность по хранению и реализации нефтепродуктов, не мог не знать о соответствующих обязательных требованиях технического регламента ТР ТС013/2011, и обязан был их соблюдать.

Осуществляяпредпринимательскуюдеятельность,связанную с реализацией топлива (дизельного) через автозаправочную станцию, Заявитель должен знать нормативное регулирование такой деятельности и осознавать противоправность своего поведения по необеспечению требований технического регламента к находящемуся у него в обороте и предложенному к реализации неопределенному кругу лиц товару, а также оформлению соответствующих документов на топливо (в том числе маркировке), предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае, неисполнения предусмотренных законодательством требований.

ИП ФИО1 не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для недопущения указанных нарушений, что свидетельствует о его вине в совершении указанного административного правонарушения.

Оснований полагать, что нарушение заинтересованным лицом обязательных требований закона вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Совершение административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается всеми материалами дела, в том числе протоколами технического осмотра (с применением фотосъемки) от 10.09.2020, фотографиями, чеками на топливо.

Учитывая изложенное, в действиях ИП ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении установлено, что с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст.|4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

С учетом всех обстоятельств дела, постановлением по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 назначено административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении (вотношении ИП ФИО1 присутствовал защитник ИП ФИО1(доверенность от 07.10.2020 № 61АА7291657 зарегистрировано в реестре № 61/60-н/ё 1-2020-4-51) ФИО3, который 19.10.2020 получил копию постановления по делу об административном правонарушении № 07-29/36 (о чем имеется отметка в самом постановлении).

Согласно ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1
ст. 14.43.1 КоАП РФ ИП ФИО1 вынесено представление от 19.10.2020 об
устранении причин и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения.

Довод ИП ФИО1 о том, что отсутствовали правовые основания для проведения выездной внеплановой проверки в соответствии со ст. 10 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несостоятельным ввиду нижеследующего.

Внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1проведена на основании приказа ЮМТУ Росстандарта от 31.08.2020 № 01-30/534 в соответствии с Приказом Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.07.2020 № 1285, изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 16.07.2020 № ЮБ-П9-7950.

В п. 6 указанного приказа ЮМТУ Росстандарта установлено, что: «настоящая проверка проводится с целью: осуществления государственного (контроля) надзора на основании п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в соответствии с Приказом Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.07.2020 № 1285, изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 16.07.2020 № ЮБ-П9-7950, пп. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»».

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверни является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациии на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Как указано ранее, проверка Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта проведена на основании приказа ЮМТУ Росстандарта от 31.08.2020 № 01-30/534 в соответствии с Приказом Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.07.2020г. № 1285, изданного в иелях реализаиии поручения Заместителя Председателя Правительства Российской ФИО4 ФИО2 от 16.07.2020. № ЮБ-П9-7950.

Вместе с тем, пп. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» закрепляет, что в 2020 году в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенныхв соответствии со статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства,сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в отношении некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, проводятся только: в) внеплановые проверки, проводимые на основаниипоручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерациис указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого- и среднего предпринимательства, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (к категории - микропредприятие).

Следовательно, действия административного органа по проведению внеплановой проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 являются законными и нормативно обоснованными.

Довод заявителя о том, что «проверка проводилась без наличия на то законных оснований» ввиду того, что в материалах проверки отсутствует приказ или иной документ, изданный Правительством РФ или Президентом РФ. Повод административного органа о том, что проверка проводилась во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 16.07.2020 МЮБ-П9-7950 суд признает необоснованным и несостоятельным ввиду нижеследующего.

Внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1проведена на основании приказа ЮМТУ Госстандарта от 31.08.2020 № 01-30/534 в соответствии с Приказом Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.07.2020 № 1285, изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 16.07.2020 № ЮБ-П9-7950.

В постановлении Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Госстандарта по делу об административном правонарушении от 19.10.2020 № 07-29/36 в отношении ИП ФИО1, указано, что проверка проведена в соответствии с Приказом Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.07.2020 № 1285 (документ с грифом «Для служебного пользования»)изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 16.07.2020 № ЮБ-П9-7950 (документ с грифом «Для служебного пользования»),о чем также устно пояснялось представителю ИП ФИО1 при рассмотрении материалов дела.

В свою очередь, документы с грифом «Для служебного пользования»содержат служебную информацию ограниченного распространения, касающуюся деятельности административного органа, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью.

Таким образом, указанные служебные документы не могут находиться в открытом доступе (в том числе в материалах административного дела) и не могут быть доступны лицам, не являющимся должностными лицами административного органа.

Довод ИП ФИО1 о том, что «проверка проводилась в период действия моратория на проведение проверок малого бизнеса, утвержденного в соответствии с п. 1.1 ст. 26.2 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»» неправомочным ввиду нижеследующего.

Так, в соответствии с п. 1.1 ст. 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

Если иное не установлено Правительством Российской Федерации, проверки в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенныхв соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»к субъектам малого и среднего предпринимательства,сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятсяс 01.04.2020 по 31.12.2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Однако, Правительством Российской Федерации установленов соответствии счастью 1 статьи 17 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», частью 1.1 статьи 26.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Российской Федерации, что в 2020году в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенныхв соответствии со статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства,сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в отношении некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, проводятся только: в) внеплановые проверки, проводимые на основаниипоручения Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерациис указанием конкретного юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт вмененного обществу правонарушения, подтвержденным материалами дела, квалификацию деяния по части 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии от 19.10.2020 № 07-29/36 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Бондарчук