Гражданский кодекс часть 1

В открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению ООО «Донская бумага» об оспаривании Постановлений по делам об административных правонарушениях от 15.03.2007 №10313000-21/2007, №10313000-98/2007, №10313000-99/2007, №10313000-100/2007, №10313000-101/2007.

ООО «Донская бумага» считает указанные постановления о привлечении к административной ответственности незаконными и необоснованными. Заявитель полагает, что переклассификация кода ТН ВЭД в отношении картона типа «Униколор» класса GD3 со всеми небелеными слоями, в картон с одним беленым наружным слоем неправомерна (изменена классификация товара с кода ТН ВЭД 4810 92 900 1-многослойный и прочий на код 4810 92 300 0- многослойный картон с одним наружным беленым слоем).

ООО «Донская бумага» считает, что единственным существенным критерием при выборе для классификации товара по коду ТН ВЭД (между кодами 4810 92 300 0 и 4810 92 900 1) является определение того, присутствует ли в составе картона наружный беленый слой (код 4810 92 300 0) или все слои картона не являются белеными (код 4810 92 900 1).

Представитель таможенного органа в судебном заседании и в письменном отзыве требования заявителя не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве. Считает постановления по делам об административных правонарушениях законными и обоснованными.

В результате контроля, осуществленного после выпуска товара в свободное обращение, было выявлено, что в нарушение Приказа ГТК РФ от 21.08.2003г №95 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации» в гр.21 ГТД№10313070/241106/П008398, №10313070/011206/П008645, №10313070/211106/0008343, №10313070/151106/П008314, №10313070/250906/0006841 не были указаны классификационные критерии товара (количество беленых наружных слоев), необходимые для однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД РФ.

При декларировании товара ООО «Донская бумага» в графе 33 ГТД №10313070/241106/П008398,№10313070/011206/П008645,№10313070/211106/0008343, №10313070/151106/П008314, №10313070/250906/0006841заявило классификацию в товарной подсубпозиции -4810 92 900 1 ТН ВЭД РФ, как товар, облагаемый таможенной пошлиной в размере 5%. Однако, указывает таможня, экспертными исследованиями было установлено, что верхний мелованный слой картона состоит из 100% волокон беленой целлюлозы, без наличия каких-либо примесей. Наличие слоя, состоящего из волокон беленой целлюлозы, обусловлено использованием производителем отсортированной макулатуры, на что содержится указание в письме «Mayr-MelnhofKarton».

Изменение классификационного кода товара привело к увеличению ставки ввозной таможенной пошлины с 5% (код 4810 92 9001 ТН ВЭД РФ) до 15% (код 4810 92 300 0 ТН ВЭД РФ).

Недостоверное заявление сведений о товаре в гр. 31 ГТД и гр. 33 ГТД повлекло за собой недобор таможенных платежей в размере:

по ГТД №10313070/250906/0006841 – 53 455 руб.06 коп. (ввозная таможенная пошлина в размере 45 300 руб.90коп., НДС – 8 154 руб. 16 коп.);

по ГТД№10313070/241106/П008398 – 201 752 руб.03 коп. (ввозная таможенная пошлина в размере 170 976 руб.30коп., НДС – 30 775 руб. 73 коп.);

по ГТД №10313070/011206/П008645 – 99 998 руб.51 коп. (ввозная таможенная пошлина в размере 84 744 руб.50коп., НДС – 15 254 руб. 01 коп.);

по ГТД №10313070/211206/0008343 – 198 907 руб.05 коп. (ввозная таможенная пошлина в размере 168 565 руб.30 коп., НДС – 30 341 руб. 62 коп.);

по ГТД №10313070/151106/П008314 – 198 971 руб.72 коп. (ввозная таможенная пошлина в размере 168 620 руб.10 коп., НДС – 30 351 руб. 62 коп.).

По данным фактам вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении по ним административных расследований №10313000-21/2007, №10313000-98/2007, №10313000-99/2007, №10313000-100/2007, №10313000-101/2007 по ч.2ст. 16.2 КоАП РФ.

Спор рассматривается в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрении я заявления.

Определение суда, направленное по адресу, указанному заявителем в качестве адреса, где находится единоличный исполнительный орган заявителя, возвращено без вручения по причине: «выехали». Таможенным органом дано пояснение, что фирма в розыске после вынесенных судебных актов не в ее пользу.

Поскольку иного адреса суду неизвестно, кроме указанного самим заявителем, суд признал определение суда доставленным и спор рассматривается по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Заявителем на таможенную территорию РФ был ввезен и оформлен в таможенном отношении по ГТД №10313070/241106/П008398, №10313070/011206/П008645,№10313070/211106/0008343,№10313070/151106/П008314,№10313070/250906/0006841картон мелованный (покрытый каолином), макулатурный, класса GD3, марка «Униколор».

В графе 31 ГТД были заявлены сведения о товаре - «картон мелованный (покрытый каолином), макулатурный, класса GD3, марки «униколор», для изготовления упаковки, в рулонах, диаметром 900-950 мм., массой 1 м2-230гр., толщиной 280мкм, на втулках диаметром 15 см.».

В соответствии со ст.361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) и транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности

заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 ТКРФ.

Так, в соответствии со ст. 367 ТК РФ таможенные органы вправе проверять документы и сведения, предоставленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Часть 3 статьи 40 ТК РФ предусматривает право таможенного органа самостоятельно осуществлять классификацию товара, если установит нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

В результате контроля после выпуска товара была выявлена неверная классификация товара: товар, классифицируемый в подсубпозиции 4810 92 900 1 ТН ВЭД РФ (ставка ввозной пошлины 5%), должен представлять собой «картон, покрытый с одной или с обеих сторон каолином или другими неорганическими веществами, с окрашенной или не окрашенной, декоративной или не декоративной поверхностью, напечатанный или ненапечатанный, в рулонах или прямоугольных листах любого размера, многослойный, но не со всеми белеными слоями и не с одним беленым наружным слоем, мелованный в рулонах...».

С целью исключения вероятности заявления недостоверных сведений в графе 31,33 ГТД и недопущения занижения суммы причитающихся таможенных платежей при таможенном оформлении в процессе таможенного оформления был произведен отбор проб товара для экспертного исследования. Экспертным исследованием было установлено, что верхний мелованный слой картона состоит из 100% волокон беленой целлюлозы, без наличия каких-либо примесей. Наличие слоя, состоящего из волокон беленой целлюлозы, обусловлено использованием производителем отсортированной макулатуры, что подтверждается письмом производителя «Мауг-MelnhofKarton».

Письмом от 15.03.2006г. «Mayr-MelnhofKarton» подтвердило, что картон GD3, марки «Униколор» поставляемый в адрес российской компании ООО «Донская бумага» по договору №10/0106-FL-DonBumот 10.01.2006г., производится только из вторичных волокон (макулатуры); указало, что в производстве картона «Униколор» не используется ни целлюлоза, ни механическая масса. В письме производителя поставленного в адрес ООО «Донская бумага» картона указывается, что верхний слой состоит преимущественно из отсортированной и незапечатанной макулатуры, а также из запечатанной промышленной макулатуры, в результате белый цвет достигается не за счет отбеливания, которое не является частью технологического процесса производства «Униколор»

На основании заключения эксперта от 15.12.2006 № 02-01-2006/1077,от 15.12.06 № 02-01-2006/1093 ,от 26.12.2006 № 02-01-2006/1063, от 26.12.2006 № 02-01-2006/1056,от 21.11.2006 № 02-01-2006/0908 в соответствии с ТН ВЭД РФ, правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ Ростовской таможней были приняты Решения от 01.02.2007 № 10313000-08/19, от 01.02.2007 № 10313000-08/20, от 01.02.2007 № 10313000-08/17, от 01.02.2007 № 10313000-08/18, 15.01.2007 № 10313000-08/11о классификации товара – картона мелованного (покрытого каолином), макулатурного, класса GD3, марки «униколор», для изготовления упаковки, в рулонах, диаметром 900-950 мм., массой 1 м2-230гр., толщиной 280мкм, на втулках диаметром 15 см., в товарной подсубпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД РФ.

В связи с доначислением таможенных платежей Ростовской таможней были направлены ООО «Донская Бумага» требования №12 от 18.01.2007, №168, №169, №173, №171от 06.02.2007 об уплате таможенных платежей.

Заявление недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ явилось нарушением ст. 124ТКРФ.

Таможенным органом в связи с установлением факта заявления недостоверных сведений о коде ТН ВЭД РФ ООО «Донской Бумагой», были вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований №10313000-21/2007, №10313000-98/2007, №10313000-99/2007, №10313000-100/2007, №10313000-101/2007 по ч.2ст.16.2 КоАП РФ.

15.02.2007 по делу об административном правонарушении №10313000-21/2007 и 01.03.2007 по делам об административных правонарушениях №10313000-98/2007, №10313000-99/2007, №10313000-100/2007, №10313000-101/2007по результатам административного расследования в отсутствии лица, в отношении которого велось административное производство по делу об административном правонарушении были составлены протоколы об административном правонарушении в отношении ООО «Донская бумага» по ч.2 ст.16.2 КоАП, копии которых направлены заказными письмами с уведомлением в адрес юридического лица.

15.03.2007 постановлениями по делам об административных №10313000-21/2007, №10313000-98/2007, №10313000-99/2007, №10313000-100/2007, №10313000-101/2007ООО «Донская Бумага» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.ст.16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов.

По делу об административном правонарушении №10313000-21/2007 ООО «Донская бумага» назначено наказание в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП - в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составляет 53 455 руб.06 коп.

По делу об административном правонарушении №10313000-98/2007 ООО «Донская бумага» назначено наказание в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП - в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составляет 201 752 руб.03 коп.

По делу об административном правонарушении №10313000-99/2007 ООО «Донская бумага» назначено наказание в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП - в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составляет 99 998 руб.51 коп.

По делу об административном правонарушении №10313000-100/2007 ООО «Донская бумага» назначено наказание в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП - в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составляет 198 907 руб.05 коп.

По делу об административном правонарушении №10313000-101/2007 ООО «Донская бумага» назначено наказание в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП - в виде административного штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составляет 198 971 руб.72 коп.

Данные постановления по делам об административных правонарушениях являются предметом спора по настоящему делу,

Заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и (или) транспортных средств, об их таможенном режиме либо других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и (или) транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размеров.

Объектом правонарушения является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств. Объективная сторона правонарушения выражается в недостоверном декларировании товаров и транспортных средств, в случае если такие действия повлекли неуплату таможенных платежей или занижение их размера.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию. В соответствии со статьей 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии со ст.40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежит классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

ООО «Донская бумага» обратилось с заявлениями в арбитражный суд Ростовской области о признании недействительными Требований Ростовской таможни №12 от 18.01.2007, №168, №169, №173, №171от 06.02.2007 об уплате таможенных платежей; признания недействительным Решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 01.02.2007 № 10313000-08/19, от 01.02.2007 № 10313000-08/20, от 01.02.2007 № 10313000-08/17, от 01.02.2007 № 10313000-08/18, 15.01.2007 № 10313000-08/11.

Согласно статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-3595/2007-С6-48 от 21.06.2007 было отказано в удовлетворении требований ООО «Донская Бумага». Решение суда от 21.06.2007 не обжаловано и вступило в законную силу.

Таким образом, факт недостоверного декларирования доказан материалами дела и вступившим в законную силу постановлением апелляционного суда.

Судом был проверен порядок привлечения к ответственности и размер штрафных санкций. Нарушений не установлено. Представителем таможенного органа предоставлены сведения неоднократного привлечения в течение 2006 года заявителя к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Данные обстоятельства не оспорены представителем заявителя.

При таких обстоятельствах постановления №10313000-21/2007, №10313000-98/2007, №10313000-99/2007, №10313000-100/2007, №10313000-101/2007 Ростовской таможни по делам об административных правонарушениях от 15.03.2007 признаются законными и обоснованными.

В связи с вышеуказанным, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

Колесник И.В.