Гражданский кодекс часть 1

первый заместитель прокурора Ростовской области Сысоенков А.В. (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области (далее – администрация) о признании незаконным бездействия по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, об обязании принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» www.maloorlovsp.donland.ru информации.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Администрация явку своего представителя не обеспечила, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласилась и обязалась в кратчайшие сроки исправить допущенные нарушения в внести недостающую информацию на официальный сайт органа местного самоуправления в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие администрации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Мартыновского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой в деятельности администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ) и Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (далее – Федеральный закон №8-ФЗ).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанных законов на официальном сайте администрации www.malooriovsp.donland.ru отсутствует обязательная для размещения информация, предусмотренная статьей 19 Федерального закона №209-ФЗ.

Незаконное бездействие администрации, выразившееся в непринятии на протяжении длительного периода – с момента вступления в законную силу Закона №209-ФЗ мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, послужило основанием для обращения в суд заявлением о признании действий (бездействия) администрации незаконными и об обязании устранить допущенные нарушения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, оценив представленные доказательства в совокупности, а также приняв во внимание признание администрацией заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информации, информации в области маркетинга), в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства.

В силу положений части 3 статьи 19 Федерального закон №209-ФЗ подлежащая размещению информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно статье 4 Федерального закона №8-ФЗ одним из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Представленными прокурором доказательствами подтверждается и администрацией признается фак отсутствия на официальном сайте администрации обязательной для размещения информации, предусмотренной статьей 19 Федерального закона №209-ФЗ.

Таким образом, администрацией допущено бездействие в непринятии на протяжении длительного периода (с момента вступления в законную силу Федерального закона №209-ФЗ) мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждены доводы заявителя о бездействии администрации и доказано, что этим бездействием нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования первого заместителя прокурора Ростовской области подлежат удовлетворению; администрация Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области обязана принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» www.malooriovsp.donland.ru информации, предусмотренной статьей 19 Федерального закона №209-ФЗ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» www.malooriovsp.donland.ruнеобходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации.

Обязать администрацию Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» www.malooriovsp.donland.ru информации:

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ;

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Н. Паутова