Гражданский кодекс часть 1

установил: садоводческое некоммерческое товарищество «ОРЕХОВАЯ РОЩА»обратилось с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области от 18.08.2020 № 29665А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Садоводческого некоммерческого товарищества «Управляющая компания Ореховая Роща» по заявлению от 11.08.2020; о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области от 21.09.2020 № 15-22/2610 об отказе в удовлетворении жалобы Садоводческого некоммерческого товарищества «Управляющая компания Ореховая Роща»; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Садоводческого некоммерческого товарищества «Управляющая компания Ореховая Роща» путем осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, на основании заявления от 11.08.2020 № 29665А.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители УФНС по РО и МИФНС № 26 по РО просили в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Управляющая компания Ореховая Роща» (далее - Товарищество, Заявитель), выполняющее функции управляющей компании, является собственником объектов инфраструктуры и инженерных сетей, принимает на себя обязательства по обслуживанию территории коттеджного поселка «Ореховая Роща» в п. Темерницкий Аксайского района Ростовской области и предоставляет объекты инфраструктуры и инженерные сети для пользования поселка.

Территория, на которой осуществляет деятельность Товарищество, согласно градостроительным регламентам Щепкинского сельского поселения относится к зоне развития малоэтажной жилой застройки. Основное целевое назначение большинства земельных участков - под индивидуальное жилищное строительство, а земли для ведения гражданами садоводства и огородничества отсутствуют.

05.08.2020 было проведено внеочередное Общее собрание членов садового некоммерческого товарищества «Ореховая Роща» (Протокол №7 внеочередного Общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Ореховая Роща» от 05.08.2020) (далее - Товарищество).

Единогласным решением всех членов Товарищества были приняты следующие решения по вопросам повестки дня:

1) изменить наименование Садового некоммерческого товарищества «Ореховая Роща».

Новое полное официальное наименование на русском языке - Товарищество собственников недвижимости «Управляющая компания Ореховая Роща».

Новое сокращенное официальное наименование на русском языке - ТСН «УК Ореховая Роща».

2) внести необходимые изменения в устав товарищества, утвердить Устав СНТ
«Ореховая Роща» в новой реакции.

3) в установленном порядке пройти регистрацию изменений, вносимых в
учредительные документы СНТ «Ореховая Роща» в МИФНС России № 26 по Ростовской
области.

11.08.2020 (вх. №29665А) Садовым некоммерческим товариществом «Ореховая Роща» были представлены документы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (далее по тексту - Налоговый орган, Заинтересованное лицо) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

18.08.2020 налоговым органом было вынесено Решение 29665А об отказе в государственной регистрации (далее - Решение). В соответствии с данным Решением Садоводческому некоммерческому товариществу «Ореховая Роща» было отказано в государственной регистрации на основании п.1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации), а именно на основании:

подпункта «а» - непредставление заявителем определенных Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов;

подпункта «ж» - несоответствие наименования юридического лица требованиям федерального закона.

Решение было обжаловано в вышестоящий территориальный регистрирующий орган в соответствии с положениями п. 1 ст. 25.2 Закона о государственной регистрации.

Заявителем было получено решение Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области (далее - Управление) от 21.09.2020 № 15-22/2610 об отказе в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с решением налогового органа, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отклоняя ходатайство МИФНС № 26 по РО направлении дела по подсудности в суд общей юрисдикции, суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с положениями п. 1 и 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Доводы Заинтересованного лица о том, что согласно уставу Товарищество не осуществляет коммерческой деятельности, не соответствует действительности.

Так, последняя редакция устава Товарищества, зарегистрированная регистрирующим органом, утверждена 05.11.2020 протоколом № 18/20 внеочередного собрания членов Товарищества.

В ст. 1 устава указано, что Товарищество является добровольным объединением собственников недвижимости, созданным ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом, в силу закона находящимся в их общей собственности/пользовании или на ином вещном праве, в том числе на основании договора купли-продажи, аренды, финансовой аренды (лизинга), а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

В соответствии с п. 1.3 устава, товарищество вправе осуществлять коммерческую деятельность в соответствии с п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерациинекоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в этом случае на некоммерческую организацию в части осуществления приносящей доход деятельности распространяются положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Товарищество для достижения своих целей осуществляет, в том числе, предпринимательскую и иную экономическую деятельность, в связи с чем заявление было принято к производству с соблюдением правил подсудности.

Рассмотрев заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Согласно пункту 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) особенности гражданско-правового положения юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте (статья 2) регулируются ГК РФ. Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных цепей, предусмотренных законами

По существу товарищество собственников недвижимости - это общий институт, включающий, в частности, товарищества собственников жилья (разд. VI Жилищного кодекса РФ) и садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, деятельность которых урегулирована Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (с 1 января 2019 г. - Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

16.04.2007 в ЕГРЮЛ внесены сведения о создании ДАЧНОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "ОРЕХОВАЯ РОЩА" (ДНТ "ОРЕХОВАЯ РОЩА") ОГРН <***>.

Частью 5 статьи 54 Федерального закона №217-ФЗ установлено, что учредительные документы, а также наименования организаций, созданных до вступления в силу Федерального закона №217-ФЗ, подлежатприведению в соответствие со статьями 1 - 28 Федерального закона №217-ФЗ при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие со статьями 1 28 Федерального закона №217-ФЗ действуют в части, не противоречащей Федерального закона №217-ФЗ.

В целях приведения Устава товарищества в соответствие с положениями Федерального закона №217-ФЗ в наименовании указывается вид юридического лица: садоводческое некоммерческое товарищество или огородническое некоммерческое товарищество. При этом организационно-правовая форма - товарищество собственников недвижимости, в наименовании юридического лица не указывается. Вместе с тем, согласно статьи 8 Федерального закона №217-ФЗ организационно-правовая форма юридического лица -товарищество собственников недвижимости должна быть отражена в качестве самостоятельного пункта в Уставе товарищества.

Протоколом №2/19 внеочередного общего собрания членов ДНТ "ОРЕХОВАЯ РОЩА" от 01.07.2019 учредительные документы, а также наименование ДНТ "ОРЕХОВАЯ РОЩА" приведены в соответствие со статьями 1-28 Федерального закона №217-ФЗ. В ЕГРЮЛ внесены сведения об изменении наименования ДНТ "ОРЕХОВАЯ РОЩА" на САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «ОРЕХОВАЯ РОЩА» (СНТ «ОРЕХОВАЯ РОЩА»).

Учитывая изложенное, Товарищество создано в соответствии с положениями Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", учредительные документы которого в последующем приведены в соответствие с Федеральным законом №217-ФЗ.

11.08.2020 в Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области представлены: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001 (вх. №29665А), протокол №7 от 05.08.2020 внеочередного общего собрания членов СНТ «ОРЕХОВАЯ РОЩА», устав, документ об оплате государственной пошлины.

На состоявшемся 05.08.2020 внеочередном общем собрании членов СНТ «ОРЕХОВАЯ РОЩА» принято решение об утверждении устава общества в новой редакции и смене наименования товарищества. Согласно представленному заявлению по форме Р13001 (вх. №29665А) изменения вносятся в наименование СНТ «ОРЕХОВАЯ РОЩА». Новое наименование товарищества: полное - ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ОРЕХОВАЯ РОЩА", сокращенное -ТСН "УК ОРЕХОВАЯ РОЩА".

По результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области 18.08.2020 принято решение № 29665А об отказе в государственной регистрации СНТ «ОРЕХОВАЯ РОЩА» на основании подпункта «ж» (несоответствие наименования юридического лица требованиям федерального закона) и «а» (непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов) пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129 ФЗ.

Согласно подпункту "ж" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон №129-ФЗ) отказ в государственной регистрации допускается в случае несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

Подпунктом 4 пункта 3 статьи 50 ГК РФ установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе, товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

Статьей 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

При этом согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона №217-ФЗ садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Данная позиция отражена в Письме Минэкономразвития России "Ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 01.04.2019.

Таким образом, при заполнении заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы товарищества для представления в регистрирующий орган, в сведениях о наименовании необходимо указывать " садоводческое некоммерческое товарищество или огородническое некоммерческое товарищество".

В соответствии с требованиями статьи 52 ГК РФ устав является основным учредительным нормативным документом юридического лица. Устав определяет базовые нормы, которые регламентируют деятельность конкретного Товарищества.

Перечень сведений, которые должны быть отражены в уставе СНТ, закреплен в статье 8 Федерального закона № 217-ФЗ. Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 217-ФЗ в уставе Товарищества в обязательном порядке указывается организационно-правовая форма Товарищества, а именно, организационно-правовая форма - товарищество собственников недвижимости.

При этом, технических требований к уставу действующим законодательством не предъявляется, в связи с чем, данный документ должен соответствовать только общепринятым правилам юридической практики.

Текст документа должен быть структурирован на разделы, главы, статьи, в каждой из которых регламентируется один из вопросов организации и деятельности СНТ. В свою очередь, раздел, глава, статья разбивается на меньшие структурные единицы (пункты или части), которые включают в себя отдельные предписания. Так, первый раздел устава обычно посвящается общим положениям, где в качестве пунктов указываются: наименование СНТ, организационно-правовая форма, место нахождения и т.д.

Исходя из положений статьи 51 ГК РФ, части 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ), открытый для всеобщего ознакомления.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, установлен статьей 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в том числе, к таким сведениям относятся сведения об организационно-правовой форме юридического лица (подпункт б) пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ сведения вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Сведения об организационно-правовой форме юридического лица включаются в ЕГРЮЛ в соответствии с учредительным документом юридического лица.

В заявлении по форме Р13001, а также, в уставе (вх. 29665А) указано наименование -ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ОРЕХОВАЯ РОЩА", что нарушает требования статьи 54 ГК РФ, а также пункт 3 статьи 4 Федерального закона №217-ФЗ.

Кроме того, в уставе товарищества, согласно статьи 8 Федерального закона №217-ФЗ не отражена в качестве самостоятельного пункта организационно-правовая форма -товарищество собственников недвижимости.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию, в связи с чем представление документов, не отражающих необходимую информацию, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

На основании изложенного, несоблюдение обязательных для осуществления государственной регистрации требований пункта 2 статьи 8 Федерального закона №217-ФЗ, является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ.

Установленная законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части их соответствия по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам и порядку их заполнения.

Статьей 7 Федерального закона №217-ФЗ установлены цели создания и деятельности садоводческих товариществ. Согласно указанной статье товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

Товарищество создано в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", учредительные документы которого, приведены в соответствие с Федеральным законом № 217 ФЗ.

В пункте 12 статьи 54 Федерального закона №217 ФЗ указано, что некоммерческая организация, созданная гражданами до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства или дачного хозяйства, вправе внести изменения в свой устав, указав в нем организационно-правовую форму "товарищество собственников недвижимости" и вид "товарищество собственников жилья" в случае соответствия нормам жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующего создание товарищества собственников жилья, и одновременного соответствия следующим условиям:

1) земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка,
предоставленного такой некоммерческой организации, расположены в границах населенного пункта;

2) на всех земельных участках, образованных из земельного участка, предоставленного такой некоммерческой организации, размещены жилые дома.

Указанное в пункте 12 настоящей статьи изменение устава некоммерческой организации допускается после изменения вида разрешенного использования указанных земельных участков на вид разрешенного использования, предусматривающий индивидуальное жилищное строительство.

Исходя из положений указанных норм Федерального закона №217-ФЗ возможность изменения вида ТСН на товарищество собственников жилья, является единственным возможным вариантом изменения наименования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 ГК РФ, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одним из способов защиты прав является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 12, 13 ГК РФ способ защиты нарушенного права определяет лицо, обращающееся в суд с соответствующим заявлением. При этом избранный способ защиты должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем в заявлении не приведены нормы закона, нарушение которых допущено Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области при принятии решения об отказе в государственной регистрации.

Решение регистрирующего органа от 18.08.2020 № 29665А об отказе в государственной регистрации изменений в учредительный документ СНТ «ОРЕХОВАЯ РОЩА», на основании подп, «а», «ж» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, решение Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области от 21.09.2020 № 15-22/2610 об отказе в удовлетворении жалобы Садоводческого некоммерческого товарищества «Управляющая компания Ореховая Роща» приняты в соответствии с положениями статьи 10 Конституции Российской Федерации,статьи 54 ГК РФ, пункт 3 статьи 4, статьи 8 Федерального закона №217-ФЗ. Оспариваемые решения вынесены в соответствии с действующим законодательством, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Батурина