Гражданский кодекс часть 1

установил: Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о снятии с государственного кадастрового учета следующих объектов недвижимости с кадастровыми номерами 61:59:0020110:579 и 61:59:0020110:599, прекращении зарегистрированного в ЕГРН права муниципальной собственности на эти объекты.

Стороны явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд перешел к судебному разбирательству.

Стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г. Шахты № 277 от 21.12.2006 Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты: осуществляет ведение реестра объектов муниципальной собственности города Шахты; обеспечивает государственную регистрацию права собственности города Шахты, обременений и ограничений прав, сделок и перехода права на недвижимое имущество, находящееся в собственности города Шахты и составляющее казну города Шахты, в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

На земельном участке по адресу: <...>, ранее располагались: «Нежилое здание теплового комплекса», литер «А», общей площадью 40,5 кв.м, кадастровый номер 61:59:0020110:579, и «Тепловые сети теплового комплекса», общей протяженностью 70,0 м, кадастровый номер 61:59:0020110:599.

На основании постановления Администрации г. Шахты от 13.09.2019 №3563 указанные объекты списаны и исключены из реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» по причине физического износа, нецелесообразности дальнейшего использования и восстановления после выведения из эксплуатации.

В соответствии с договором от 20.09.2019 выполнен демонтаж и утилизация списанного имущества.

В настоящий момент земельный участок свободен от объектов.

Согласно актам обследований объектов недвижимости от 21.08.2020, «Нежилое здание теплового комплекса», общей площадью 40,5 кв.м, кадастровый номер 61:59:0020110:579, и «Тепловые сети теплового комплекса», общей протяженностью 70,0 м, кадастровый номер 61:59:0020110:599, снесены.

Согласно сведениям из ЕГРН на кадастровом учете, на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, находятся следующие объекты: «Здание»: «Нежилое здание. Тепловой комплекс», общей площадью 40,5 кв.м, кадастровый номер 61:59:0020110:579. Правообладатель: Муниципальное образование «Город Шахты»; «Сооружение» «Тепловые сети теплового комплекса», протяженностью 70,0 м, кадастровый номер 61:59:0020110:599. Правообладатель: Муниципальное образование «Город Шахты».

27.10.2020 и 06.11.2020 Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поданы два заявления №КУВД-001/2020-21458723 №ВС-2020-10-27-308834 и № КУВД- 001/2020-22812732 №ВС-2020-11-06-204816 о снятии с кадастрового учета снесенных объектов с кадастровыми номерами 61:59:0020110:579 и 61:59:0020110:599, расположенных по адресу: <...>.

В удовлетворении данных заявлений отказано со ссылкой на отсутствие сведений об уведомлении, о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (уведомления от 05.11.2020 и от 12.11.2020).

Комитет в целях устранения препятствий в реализации полномочий комитета в распоряжении данным земельным участком, обратился в арбитражный суд с иском о снятии указанных объектов недвижимости с государственного кадастрового и прекращении зарегистрированного в ЕГРН права собственности муниципального образования «Город Шахты» на основании решения суда.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» только по заявлению собственника здания может быть произведен государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования таких объектов, однако на указанный объект недвижимости право собственности не зарегистрировано, в связи с чем возникает трудность со снятием его с кадастрового учета.

При этом, учитывая положения гражданского и жилищного законодательства, многоквартирный дом в целом не является объектом регистрируемых вещных и иных имущественных прав (самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом № 218-ФЗ); государственной регистрации подлежат права на помещения, машино-места, расположенные в многоквартирном доме, а также право общей долевой собственности на являющееся недвижимостью общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, на земельный участок, на котором расположен такой дом.

В силу части 7 статьи 40 Закона № 218-ФЗ при снятии с государственного кадастрового учета здания, сооружения в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении.

Соответственно, при снятии с государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно должно быть осуществлено снятие с государственного кадастрового учета всех помещений в таком многоквартирном доме и государственная регистрация прекращения прав на них.

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 указанного кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты от 21.12.2006 № 277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г. Шахты от 27.10.2011г. № 173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

Гражданский кодекс РФ устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публичноправового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Между тем осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости). В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, является гибель или уничтожение этого имущества.

Следовательно, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающий возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожении такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество.

Так как спорное недвижимое имущество перестало существовать в качестве объекта права, сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия органов местного самоуправления на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена.

Судебная практика также приходит к выводу о том, что здание, утратившее свойства объекта недвижимости и не использующееся по первоначальному назначению, не может быть объектом гражданских прав, и в отношении него не подлежит сохранению запись о праве собственности на это здание как на объект недвижимого имущества, так как сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком.

Поскольку снесенные объекты недвижимости не могут эксплуатироваться, а также отсутствует необходимость обеспечения единства в обороте земельного участка и расположенных на нем объектов, препятствует органу местного самоуправления принять меры по распоряжению земельным участком, то единственной мерой для разрешения ситуации является предъявление иска о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости.

В требованиях просительной части искового заявления Комитет по управлению имуществом администрации г. Шахты просит снять с государственного кадастрового учета объекты недвижимости с кадастровыми номерами 61:59:0020110:579 и 61:59:0020110:599 и прекратить зарегистрированные в ЕГРН права собственности муниципального образования «Город Шахты» на эти объекты.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 15 ст. 41 Закона о регистрации, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в ч. 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности РФ, права собственности субъекта РФ, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета.

На основании части 1 статьи 14 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Следовательно, в настоящее время у управления отсутствуют основания для снятия спорных объектов недвижимости с государственного кадастрового учета в административно-заявительном порядке.

В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации и ч. 1 ст. 16 АПК РФ судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

С учетом изложенного, в целях устранения препятствий в реализации полномочий Комитета по управлению имуществом администрации г. Шахты в распоряжении данным земельным участком, суд полагает возможным снятие указанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 61:59:0020110:579 и 61:59:0020110:599 с государственного кадастрового учета на основании решения суда с прекращением зарегистрированных в ЕГРН прав собственности муниципального образования на эти объекты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>: «Здание»: «Нежилое здание. Торговый комплекс», общей площадью 40.5 кв.м, кадастровый номер 61:59:0020110:579.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>: «Сооружение» «Тепловые сети теплового комплекса», протяженностью 70,0 м, кадастровый номер 61:59:0020110:599.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности Муниципального образования «Город Шахты» на объект недвижимости: «Здание»: «Нежилое здание. Торговый комплекс», общей площадью 40.5 кв.м, кадастровый номер 61:59:0020110:579.

Прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности Муниципального образования «Город Шахты» на объект недвижимости: «Сооружение» «Тепловые сети теплового комплекса», протяженностью 70,0 м, кадастровый номер 61:59:0020110:599.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук