Гражданский кодекс часть 1

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ» обратилось в суд с требованием к публичному акционерному обществу «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» об обязании установить границы.

Протокольным определением от 13.03.2019 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСЖ «Извилистая ,8 «Б», ТСН «Извилистая,10 «А»».

В судебное заседание 19.06.2019 явились представители сторон и представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца уточненные требования от 03.06.2019 просил к производству суда не принимать и не рассматривать, заявил ходатайство об уточнении первоначальных исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, в соответствии с которыми общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ» просит урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЖКХ» (ИНН <***> ОГРН <***> ) и публичным акционерным обществом «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» ( ИНН <***> ОГРН <***> ) при заключении Договора на оказание услуг по мониторингу и техническому обслуживанию наружных газопроводов на них от 13 сентября 2018 года №110262 .

Приложение № 2 к Договору от 13 сентября 2018 года №110262 изложить в следующей редакции:

-Границей раздела эксплуатационной ответственности сторон по сетям газопотребления для МКД по ул. Проселочная ,19; 21/2 является место присоединения первого запорного (отключающего) устройства, расположенного на газопроводе-вводе низкого давления диаметром 89 мм, входящего в состав газораспределительной сети при выходе последнего из земли на северном фасаде МКД по ул. Проселочная,19 с наружным газопроводом (вводным) низкого давления диаметром 89 мм , относящимся к сетям газопотребления указанных МКД.

Приложение № 3 к Договору от 13 сентября 2018 года №110262 изложить в следующей редакции:

-Границей раздела эксплуатационной ответственности сторон по сетям газопотребления для МКД по ул. Извилистая,10, Извилистая 10 «Б» является место присоединения первого запорного (отключающего) устройства, расположенного на газопроводе-вводе низкого давления диаметром 108 мм, входящим в состав газораспределительной сети, при выходе последнего из земли на восточном фасаде МКД по ул. Извилистая ,10 «Б» в наружным вводным газопроводом низкого давления диаметром 108 мм относящимся к сети газопотребления указанных МКД.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме с учётом принятых уточнённых исковых требований.

Представитель ответчика исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, дополнениях к отзыву на исковое заявление, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьих лиц поддержал позицию истца, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, третьих лиц, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, считает необходимым исковые требования удовлетворить ввиду следующего.

Как указано в исковом заявлении, собственники помещений, являющиеся владельцами газифицированных МКД Извилистая № 10, 10 Б, ул. Проселочная № 19, 21/2, ул. 2-я Краснодарская № 76 в г. Ростове-на-Дону, 29.06.2018г. на общем собрании приняли решения о заключении договора управления указанными МКД с ООО «УК ЖКХ».

22.08.2018 г. ООО «УК ЖКХ» обратилось к ответчику с письмом (заявлением) за № 45 о заключении договора на оказание услуг (выполнение работ) по содержанию в исправном и работоспособном состоянии сетей газораспределения в выше перечисленных МКД. 20.09.2018 г. истцу была передана для согласования оферта договора № 101262 от 12.09.2018 г. на оказание услуг по мониторингу и техническому обслуживанию наружных газопроводов и сооружений на них. Однако, в предложенной ответчиком оферте Договора № 101262 от 12.09.2018 г., отсутствовали акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетей газопотребления в указанных МКД.Указанные акты являются существенными условиями Договора № 101262. Таким образом, предложенная оферта Договора № 101262, как не содержащая всех существенных условий, не может порождать правовых последствий.08.10.2018 г. истцом в адрес ответчика был направлен акт разногласий к оферте договора № 101262 (Письмо исх. № 70), в котором ответчику было указано, в том числе на отсутствие указанных актов разграничения эксплуатационной ответственности сетей газопотребления в МКД, а также предложено в досудебном порядке установить границу раздела эксплуатационной ответственности сторон по сетям газопотребления, в выше перечисленных МКД, в месте соединения первого запорного устройства, входящего в состав общего имущества МКД с внешней газораспределительной сетью. 17.12.2007 г. застройщик (ООО «Строительная компания 10 ГПЗ») получил разрешение на ввод МКД Извилистая, 10 Б, 10 Л, на строительном пятне 9А-9; 9А-9А (№ RU61310000-6170), в эксплуатацию. 31.08.2009 г. этот же застройщик (ООО «СК 10ГПЗ») получил разрешение на ввод МКД Извилистая, 10 , расположенного на этом же строительном пятне IX- А, что и выше указанные дома (№RU61310000-6499), в эксплуатацию.27 февраля 2009г. застройщик (ООО «СК 10ГПЗ») получил разрешение на ввод МКД Проселочная, 19; Проселочная, 21/2, расположенных на одном строительном пятне (ул. Тружеников - ул. Свердловская), в эксплуатацию (№ RU61310000-6442; № RU 61310000-6443).

Сеть газопотребления МКД по ул. Проселочная, 19; ул. Проселочная, 21/2, была подключена в соответствии с проектной документацией, к внешней газораспределительной сети в месте присоединения первого запорного (отключающего) устройства, установленного на наружном вводном газопроводе низкого давления ф 89 мм., входящем в состав общего имущества указанных МКД, с подземным газопроводом-вводом низкого давления ф 8 мм., относящимся к внешней газораспределительной сети, при выходе последнего из земли на северном фасаде МКД ул. Проселочная, 19.Таким образом, внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, указанных МКД, является место соединения первого запорного устройства, установленного на наружном вводном газопроводе, являющегося частью общего имущества МКД с подземным газопроводом-вводом, относящимся к внешней газораспределительной сети. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, указанных МКД, является место соединения первого запорного устройства, установленного на наружном вводном газопроводе, являющегося частью общего имущества МКД с подземным газопроводом-вводом, относящимся к внешней газораспределительной сети.

Претензия истца осталась без материального удовлетворения, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что обязанность по предоставлению акта разграничения границ возложена на заявителя, имеющего намерение выступить заказчиком по техническому обслуживанию, а не на специализированную организацию, как того требует истец. В тоже время, отсутствие такого акта, само по себе не является основанием для отказа в заключении договора. Исходя из системного толкования норм права в сфере газификации, акт раздела границ эксплуатационной является приложением к договору о техническом обслуживании газопроводов и, принимая во внимание нормы статей 445,446 Гражданского кодекса РФ, подлежат урегулированию в судебном порядке как преддоговорной спор, с соблюдением досудебного порядка урегулирования разногласий. Вместе с тем 05.09.2018 года в адрес Общества поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по техническому обслуживанию газопроводов, с указанием перечня многоквартирных домов (Приложение №1). Акта раздела границ балансовой принадлежности, как того требуют Правила 410, к заявке приложено не было. В ответ на заявку ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» направило проект договора №101262, подписанный со своей стороны. 09.10.2018 истцом был направлен протокол разногласий и расчет расходов на оказания услуг по техническому обслуживанию. ООО «Управляющая Компания ЖКХ» не согласившись с редакцией п. 1.2 договора, предложила свою редакцию. В связи с тем, что ответчик не является собственником или правообладателем на иных законных основаниях, сетью газораспределения в отношении многоквартирных домов, находящихся по адресу: ул. Извилистая, 10, 10 «Б», 10 «А», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не вправе определять границы балансовой и эксплуатационной ответственностью газопроводов. При сдаче спорной сети газопотребления, питающей дома по ул. Извилистая, 10, 10 «А» и 10 «Б» между застройщиком объектов ООО СК «10-ГПЗ» и ОАО «Ростовгоргаз» были подписаны акты об установлении границ балансовой принадлежности газопроводов, тем самым закрепив отнесенность ООО СК «10-ГПЗ» за эксплуатацию и техническое состояние сетей. Передача управляющей организации многоквартирных домов вместе с коммуникациями, а также дальнейшая смена способа управления общим имуществом жильцом, не может снимать ответственности за техническое состояние сети газопотребления с собственников МКД и возлагать, такую ответственность на ответчика.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1, 2, 3 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что стороны достигли согласия по всем условиям договора от 13 сентября 2018 года №110262, в том числе и в части приложений к договору, за исключением Приложений № № 2, 3. Следовательно, суд урегулирует разногласия в части условий, несогласованных сторонами в Приложениях № № 2, 3.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений, являющиеся владельцами газифицированных МКД Извилистая № 10, 10 Б, ул. Проселочная № 19, 21/2, ул. 2-я Краснодарская № 76 в г. Ростове-на-Дону, от 29.06.2018, принято решение о заключении договора управления указанными МКД с ООО «УК ЖКХ».

В соответствии с п. 4.5. ГОСТ Р 54961-2012 в договорах оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления должны быть определены объемы работ. выполненных эксплуатационными организациями, установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационных организаций и владельцев газифицированных зданий (помещению по обеспечению условий безопасной эксплуатации сетейгазопотребления. Разграничение эксплуатационной ответственности сторон должно оформляться актами по форме, приведенной в Приложении А».

Частью 9 статьи 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 491 установлено, что внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

В соответствии со статьей 1 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ12-529-03, п. 7 ст. 1 Постановления Правительства РФ от29.10.2010г. № 870 (в редакции от 23.06.2011г.) «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (в дальнейшем по тексту Постановление № 870).

В данном постановлении дано следующее определения понятия: Газораспределительная сеть — единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции до отключающего устройства вводного газопровода к объекту газопотребления, расположенного на границе сети газораспределения и сети газ о потребления (в том числе сети газопотребления жильрс зданий).

В соответствии со статье 1 ГоСТ Р54983-2012

«Национальный стандарт РФ сети газораспределения природного газа». «К сетям газораспределения относятся, в том числе, следующие объекты:

- распределительные газопроводы и газопроводы-вводы...»

Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ12-529-03 определены следующие термины и определения:

- Распределительный газопровод - газопровод распределительной сети, обеспечивающий подачу газа от источника газоснабжения до газопроводов-вводов к потребителям газа.

- Газопровод-ввод - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства перед вводным газопроводом, или футляром при вводе в здание в подземном исполнении.

- Вводный газопровод - участок газопровода от установленного снаружи отключающего устройства на вводе в здание, при его установке снаружи, до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 870 «Сеть газопотребления - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства вводного газопровода, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройств перед газоиспользующим оборудованием».

В силу п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 206г. № 491 (В дальнейшем по тексту Правила №491).

«Внутридомовая инженерная система газоснабжения

- входит в состав общего имущества МКД и включает в себя газопроводы, проложенные от места присоединения их к сети газораспределения, в месте установленного снаружи отключающего устройства вводного газопровода, до запорной арматуры (краны), включительно, расположенной на ответвлениях (спусках) к внутриквартирному оборудованию...».

Таким образом, транспортировка природного газа от газораспределительной станции до газоиспользующего оборудования конечного Потребителя в МКД, происходит через газораспределительную сеть, включающую в себя распределительный газопровод и газопровод-ввод и сеть газопотребления, включающую в себя вводной газопровод и внутренний газопровод МКД, входящую в состав общего имущества дома, а границей сетей газопотребления МКД и газораспределительной сети будет являться место установки отключающего устройства перед вводным газопроводом к объекту газопотребления (МКД) (схема газоснабжения МКД -приложена). Внутридомовая инженерная система газоснабжения, указанных МКД, являющаяся сетью газопотребления, включает в себя наружные газопроводы («Вводный газопровод») и внутренние газопроводы, проложенные от места соединения их внутри МКД с вводным газопроводом до запорной арматуры (крана) включительно, к внутриквартирному газовому оборудованию.

17.12.2007г. застройщик (ООО «Строительная компания 10 ГПЗ») получил разрешение на ввод МКД Извилистая, 10 Б, 10 Л, на строительном пятне 9А-9; 9А-9А (№ RU61310000-6170), в эксплуатацию.

31.08.2009г. этот же застройщик (ООО «СК 10ГПЗ») получил разрешение на ввод МКД Извилистая, 10 , расположенного на этом же строительном пятне IX- А, что и выше указанные дома (№RU61310000-6499), в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта в полном объеме, в соответствии, в том числе, градостроительному плану земельного участка и проектной документации, который включает в себя планируемую схему расположения сетей инженерно-технического обеспечения объектов строительства, в том числе размещения объектов электро- и газоснабжения на отведенном для строительства «пятне».

В соответствии с приведенными нормами-права и схемой газоснабжения МКД Извилистая, 10 Б, 10 А, 10, сеть газопотребления, указанных МКД, была подключена, в соответствии с проектной документацией, к внешней газораспределительной сети в месте присоединения первого запорного (отключающего) устройства, установленного на наружном вводном газопроводе низкого давления ф 108 мм., входящим в состав общего имущества указанных МКД, с подземным газопроводом-вводом низкого давления ф 108 мм., относящимся к внешней газораспределительной сети при выходе последнего из земли на восточном фасаде МКД Извилистая, 10 Б.

27 февраля 2009г. застройщик (ООО «СК 10ГПЗ») получил разрешение на ввод МКД Проселочная, 19; Проселочная, 21/2, расположенных на одном строительном пятне (ул. Тружеников - ул. Свердловская), в эксплуатацию (№ RU61310000-6442; № RU 61310000-6443).

В соответствии с приведенными ранее нормами-права и схемой газоснабжения МКД Проселочная, 19; Проселочная, 21/2, сеть газопотребления указанных МКД, была подключена, в соответствии с проектной документацией, к внешней газораспределительной сети в месте присоединения первого запорного (отключающего) устройства, установленного на наружном вводном газопроводе низкого давления ф 89 мм., входящем в состав общего имущества указанных МКД, с подземным газопроводом-вводом низкого давления ф 8 мм., относящимся к внешней газораспределительной сети, при выходе последнего из земли на северном фасаде МКД ул. Проселочная, 19.

Таким образом, внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, указанных МКД, является место соединения первого запорного устройства, установленного на наружном вводном газопроводе, являющегося частью общего имущества МКД с подземным газопроводом-вводом, относящимся к внешней газораспределительной сети.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Доказательств того, что собственники помещений МКД Проселочная, 19; Проселочная, 21/2 не принимали решения по отнесению наружных (подземных) газопроводов-вводов к общему имуществу многоквартирных домов не представлено, а сам факт подписания актов об установлении границ по принадлежности газопроводов и ответственности за его техническое состояние, организациями, ранее управляющими общим имуществом указанных МКД, не свидетельствует о принятии собственниками помещений в МКД спорных наружных (подземных) газовых сетей к общему имуществу МКД.

Довод ответчика о том, что проект акта разграничения балансовой принадлежности истцовой стороной ответчику на согласование не предоставлялся, разногласия об определении границ эксплуатационной ответственности истцом в протоколе разногласий не выражались, в связи с чем ответчик был лишен возможности рассмотреть вопрос об урегулировании разногласий в досудебном порядке подлежит отклонению ввиду следующего.

22.08.2018 г. ООО «УК ЖКХ» обратилось к ответчику с письмом № 45 о заключении договора на оказание услуг (выполнение работ) по содержанию в исправном и работоспособном состоянии сетей газораспределения в выше перечисленных МКД. 20.09.2018 г. истцу была передана для согласования оферта договора № 101262 от 12.09.2018г. на оказание услуг по мониторингу и техническому обслуживанию наружных газопроводов и сооружений на них. В предложенной ответчиком оферте Договора № 101262 от 12.09.2018 г. отсутствовали акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетей газопотребления в указанных МКД. В дальнейшем 08.10.2018 г. истцом в адрес ответчика в соответствии с письмом № 70 был направлен акт разногласий к оферте договора № 101262, в котором ответчику было указано, в том числе на отсутствие указанных актов разграничения эксплуатационной ответственности сетей газопотребления в МКД, а также предложено в досудебном порядке установить границу раздела эксплуатационной ответственности сторон по сетям газопотребления, в выше перечисленных МКД, в месте соединения первого запорного устройства, входящего в состав общего имущества МКД с внешней газораспределительной сетью, ответ на претензию от 08.10.2018 ответчиком не последовал. Таким образом, у ответчика имелась возможность рассмотреть вопрос об урегулировании разногласий в досудебном порядке, указанной возможностью ответчик не воспользовался.

На основании изложенного, суд полагает возможным урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ» и Публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***> ОГРН <***>) при заключении Договора на оказание услуг по мониторингу и техническому обслуживанию наружных газопроводов на них от 13 сентября 2018 года №110262 в приложениях № 2 и № 3 в редакции истца.

Приложение № 2 к Договору от 13 сентября 2018 года №110262 изложить в следующей редакции:

Приложение № 3 к Договору от 13 сентября 2018 года №110262 изложить в следующей редакции:

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублейподлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110,167-173,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЖКХ» (ИНН <***> ОГРН <***> ) и публичным акционерным обществом «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» ( ИНН <***> ОГРН <***> ) при заключении Договора на оказание услуг по мониторингу и техническому обслуживанию наружных газопроводов на них от 13 сентября 2018 года №110262 .

Приложение № 2 к Договору от 13 сентября 2018 года №110262 изложить в следующей редакции:

Приложение № 3 к Договору от 13 сентября 2018 года №110262 изложить в следующей редакции:

Взыскать с публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» ( ИНН <***> ОГРН <***> ) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЖКХ» (ИНН <***> ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Казаченко Г. Б.