Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Сазонова Александра Валентиновича к акционерному обществу «ВОДОКАНАЛ РОСТОВА-НА-ДОНУ» (ОГРН 1056167543470 ИНН 6167081833)

об обязании продлить технические условия № 716 от 10.04.2012г

при участии:

от истца: представитель Балакирева И.В. по доверенности.

от ответчиков: представитель Куликов Г.А. по доверенности №305 от 15.10.2014г.

установил:

Сазонов Александр Валентинович (далее - истец) обратился в суд с иском к акционерному обществу «Ростовводоканал» (далее - ответчик) о признании отказа ОАО «ПО Водоканал» в продлении технических условий водоснабжения и канализования объекта «9-этажный жилой комплекс со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 263/76,265,267 незаконным и обязании ОАО «ПО Водоканал» продлить технические условия № 716 от 10.04.2012 г. на объект «10-этажный жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой», расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 263/76 и заключить договор о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации) с приложением «Условия подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения» на прежних условиях, аналогичных договору № 262 о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации) с приложением № 1 к договору № 262 «Условия подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание явился, по существу заявленных требований возражал, ссылаясь на истечение срока действия технических условий № 716 от 10.04.2012 г. при обращении истца с требованием о продлении технических условий, на прекращение действия договора от 25.04.2012 г. № 262 о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения, и в связи с этим, перераспределение нагрузки на сети водоснабжения и канализации на иные объекты.

Исследовав материалы дела и выслушав представителей сторон, суд приходи к следующему.

Как видно из материалов дела, Сазонов Александр Валентинович является собственником на праве общей долевой земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 263/76 (далее по тексту – земельный участок). Право собственности на земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 61-АЗ 823583 и 61-АЗ 823584. Указанный земельный участок был приобретен для осуществления строительства 10-этажного жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой (далее по тексту – Объект строительства).

10.04.2012 г. Сазоновым А.В. были получены технические условия водоснабжения и канализования объекта «9-этажный жилой комплекс со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 263/76,265,267 (далее по тексту - Объект). Срок действия технических условий – 2 года.

Руководствуясь п. 16 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83, Заказчик определил необходимую нагрузку и 25.04.2012 г. заключил договор № 262 о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации) с Приложением № 1 (Условия подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения) (далее по тексту – Договор).

В процессе осуществления проектирования объекта строительства и выполнения технических условий и условий подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения, Заказчиком были выполнены мероприятия разработке и утверждению в установленном законом порядке (прохождение экспертизы) проектной документации по объекту «10-этажного жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой», в состав которой входит «Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Подраздел 3. Системы водоснабжения и водоотведения». Также, истцом разработан и согласован проект «водоснабжение и канализование 9-этажного жилого комплекса по ул. Портовая, 263/76,265,267», в том числе с ОАО «ПО Водоканал», который принят в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону. На основании этого проекта осуществлены мероприятия по строительству водопроводного ввода, канализационных колодцев, перехода проезжей части ул. Портовой закрытым способом (методом ГНБ), стоимость которых составила, согласно справочных данных предоставленных истцом, 2 900 000,00 (два миллиона девятьсот тысяч) рублей.

Истец за 1 (один) месяц до окончания срока действия технических условий, подал заявление на продление технических условий и получил ответ об отсутствии технической возможности подключения (письмо ОАО «ПО Водоканал» от 31.03.2014 г. № 232).

Дальнейшая переписка и устные переговоры не привели к ожидаемому истцом результату, вследствие чего он обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнении исковых требований, а именно:

1. Признать отказ ОАО «ПО Водоканал» в продлении технических условий водоснабжения и канализования объекта «9-этажный жилой комплекс со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 263/76,265,267 незаконным;

2. Обязать ОАО «ПО Водоканал» продлить технические условия № 716 от 10.04.2012 г. до 10.04.2017 г. на объект «10-этажный жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой», расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 263/76 и продлить договор о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации) с приложением «Условия подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения» на прежних условиях, аналогичных договору № 262 о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации) с приложением № 1 к договору № 262 «Условия подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения».

Ходатайство судом удовлетворено, уточненные требования приняты к рассмотрению.

Ответчик по существу уточненных требований возражал в части срока действия технических условий и возможности продления подобных договоров.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

1. Истец подал заявку на продление в период действия технических условий, заполнив форму заявления, утвержденную ОАО «ПО Водоканал», на продление технических условий.

Истцом представлены технические условия (продленные) на уже сданный в эксплуатацию объект строительства истца.

Представленные суду документы (заполненная форма заявки и продленные технические условия), оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признаны надлежащими доказательствами по делу по факту осуществления ответчиком продления технических условий.

2. Истец подал заявку на продление технических условий в период их действия.

В соответствии с п. 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83, и действовавшими на момент получения ТУ, в случае если в процессе строительства (реконструкции) объекта капитального строительства превышен срок действия условий его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, указанный срок продлевается по согласованию с исполнителем на основании обращения заказчика.

Осведомленность ответчика о ходе строительства подтверждается также тем обстоятельством, что истец представил суду откорректированные технические условия на временное водоснабжение строительной площадки. Дата письма по вопросу корректировки совпадает с датой отказа в продлении технических условий № 716.

В соответствии с п. 32 раздела IX «Срок действия договора» Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», внесение изменений в настоящий договор, технические условия, а также продление срока действия технических условий осуществляются в течение 14 рабочих дней с даты получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства соответствующего заявления заказчика исходя из технических возможностей подключения (технологического присоединения). Данное положение можно также оценить как существующую, установленную на законодательном уровне возможность продлить технические условия

В соответствии с пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации «… Срок действия предоставленных технических условий и срок внесения платы за такое подключение (технологическое присоединение) устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на три года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на пять лет, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации..»,

В соответствии с пунктом 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" "Технические условия должны содержать следующие данные: …. срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи и составляющий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях не менее 3 лет».

На момент подачи заявки о продлении технических условий, указанные положения законодательства являлись действующими, что дает возможность истцу продлить срок действия технических условий в рамках периода времени, установленного законодательством.

Позиция ответчика по вопросу невозможности продлить Договор о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации) из-за его прекращения не принимается судом. Обстоятельство, на которое ссылается ответчик, как на причину прекращения договора, не может быть подтверждено документально и выступать как доказательство. Стороны не представили доказательств переписки по спорному вопросу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Соглашение о расторжении договора в суд представлено не было.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилам заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 г. № 360), договоры, подобные заключенному, являются публичными договорами и подчиняется нормам, установленных Гражданским кодексом РФ в части общих положений, касающихся заключения, изменения, продления и расторжения договора и, непосредственно, указанных действий в отношении договора об энергоснабжении.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» «при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения … и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении)».

Наличие необходимой мощности проверяется Исполнителем до заключения договора подключения. Дальнейшее продление технических условий производится исполнителем до момента фактического подключения объекта к системе водоснабжения и водоотведения. Ответчик не отрицает тот факт, что на момент выдачи технических условий Истцу необходимая мощность для подключения объекта строительства была.

Технические условия выступают гарантом резервирования мощности для подключения объекта, отказ в продлении лишает истца возможности произвести фактическое подключение домов к системе водоснабжения и водоотведения по завершению строительства.

Указанная выше правовая позиция согласуется с правоприменительной практикой ФАС СКО постановления №Ф08-5285/14 от 22.08.2014г. по делу №А15-1744/13; № Ф08-3835/06 от 16.08.2006.

Истцом по чек-ордеру от 06.02.2015г. была уплачена государственная пошлина за подачу иска на сумму 6 000 рублей.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны в полном объеме.

При изготовлении резолютивной части решения, объявленной 17.06.2015, допущена опечатка, а именно не указана сумма государственной пошлины подлежащей взысканию ответчиком в пользу истца в размере 6 000 руб.

Допущенная опечатка подлежит исправлению на основании статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Исправление указанной опечатки не изменяет содержания вынесенного судом решения, поскольку не противоречит установленным судом обстоятельствам, не влияет на содержание судебного акта и не нарушает прав лиц, участвующих в деле. С учетом изложенного полный текст судебного акта излагается с учетом исправленной опечатки.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ акционерного общества «ВОДОКАНАЛ РОСТОВА-НА-ДОНУ» в продлении технических условий водоснабжения и канализования объекта «9-этажный жилой комплекс со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 263/76, 265, 267 незаконным.

Обязать акционерное общество «ВОДОКАНАЛ РОСТОВА-НА-ДОНУ» продлить технические условия № 716 от 10.04.2012 г. до 10.04.2017г. на объект «10-этажный жилой комплекс со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой», расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая, 263/76 и продлить договор о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации) с приложением «Условия подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения» на прежних условиях, аналогичных договору № 262 о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации) с приложением № 1 к договору № 262 «Условия подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения».

Взыскать с акционерного общества «ВОДОКАНАЛ РОСТОВА-НА-ДОНУ» (ОГРН 1056167543470 ИНН 6167081833) в пользу Сазонова Александра Валентиновича расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.А. Корецкий