ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А53-40352/2017 от 20.02.2018 АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

20 февраля 2018 г. Дело № А53-40352/2017

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Щебетенко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области

о признании недействительным предписания № 2526 от 08.09.2017;

о признании недействительным предписания № 3281 от 08.09.2017

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1, доверенность от 10.01.2018;

установил: общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» (далее – общество, ООО «Наш дом») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – Госжилинспекция области) о признании недействительным предписания № 2526 от 08.09.2017; о признании недействительным предписания № 3281 от 08.09.2017

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме и просил его удовлетворить, представил дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о начавшемся процессе извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Дело рассмотрено в порядке статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

ООО «Наш дом» является управляющей организацией по управлению многоквартирным домом по ул. Евдокимова, 37А (150-квартирный 15-16 этажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения - 5 очередь строительства, 1 пусковой комплекс, 2012 года постройки, общей площадью 16 833,4 кв.м. - адрес согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 30.03.2012 № RU 61310000-2266БВ: <...>, пятна 2-ЗБ, 2-3В).

Согласно протоколу №2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> приняли решения:

- выбрать способ формирования фонда капитального ремонта в доме по ул. Евдокимова, 37а - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете,

- установить ежемесячный взнос на капитальный ремонт в размере, равном минимальному размеру взноса на капитальный ремонт - 6,2 рубля с кв.м общей площади помещения,

- определить владельцем специального счета регионального оператора,

- определить в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, ОАО КБ «Сбербанк».

Протоколом от 10.05.2016 общее собрание собственников помещений данного дома приняли решение о замене владельца специального счета с регионального оператора на управляющую организацию ООО «Наш дом».

06.04.2017 ООО «Наш дом» заключило с ПАО «Сбербанк» договор специального банковского счета (в валюте Российской Федерации) для формирования фонда капитального ремонта.

В июне 2017 года ООО «Наш дом» начало выставлять собственникам (нанимателям) помещений квитанции на оплату капитального ремонта.

В августе 2017 года в ООО «Наш дом» проведена проверка по вопросам соблюдения лицензионных требований при управлении домом №37а по ул. Евдокимова в г. Ростове-на-Дону (распоряжение заместителя начальника Госжнлинспекции Ростовской области от 11.08.2017 №6322).

В результате проверки ООО «Наш дом» выдано предписание №2526 от 08.09.2017 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений, в частности, предписанием Госжилинспекция РО обязала ООО «Наш дом»:

1. Прекратить выставление платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт, предусмотренных частью 1 статьи 169 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (150-квартириый 15-16 этажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения-5 очередь строительства, 1 пусковой комплекс).

2. Осуществить возврат собственникам помещений в указанном многоквартирном доме оплаченных ими взносов на капитальный ремонт за период с 06.04.2017.

В предписании №2526 от 08.09.2017 Госжилинспекция РО указала, что многоквартирный дом №37а по ул. Евдокимова в г. Ростове-на-Дону (150-квартирный 15-16 этажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения - 5 очередь строительства, 1 пусковой комплекс) не включен в Региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2049 годы. В связи с этим обязанность по выбору способа формирования фонда капитального ремонта и по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в данном доме не возникли. Однако ООО «Наш дом» 06.04.2017 года открыло специальный счет для формирования фонда капитального ремонта в указанном доме и начисляет собственникам помещений взносы на капитальный ремонт. Начисление взносов на капитальный ремонт производится на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном доме от 10.05.2016 о замене владельца специального счета с регионального оператора на управляющую организацию ООО «Наш дом». Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор, не осуществлялось. Следовательно, решение о замене владельца специального счета реализовано быть не могло.

В ноябре-декабре 2017 года Госжилинспекцией области на основании распоряжения заместителя начальника Госжилинспекции области от 08.11.2017 № 8562 проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Наш Дом» предписания от 08.09.2017 № 2526, в ходе которой установлено, что указанной управляющей организацией данное предписание исполнено только в части прекращения выставления платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт, предусмотренных частью 1 статьи 169 ЖК РФ, собственникам помещений в данном многоквартирном доме. Результаты проверки исполнения первоначального предписания зафиксированы в акте проверки от 05.12.2017 № 8562.

В связи с частичным невыполнением ООО «Наш Дом» предписания от 08.09.2017 №2526 Госжилинспекцией области выдано повторное предписание от 05.12.2018 № 3281 со сроком исполнения - 19.03.2018 об осуществлении возврата собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (150-квартирный, 15-16-этажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, офисными помещениями - 5-я очередь строительства, 1 пусковой комплекс), оплаченных ими взносов на капитальный ремонт за период с 06.04.2017.

Не согласившись с вынесенными предписаниями Государственной жилищной инспекцией Ростовской области № 2526 от 08.09.2017, № 3281 от 08.09.2017, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Наш дом»обратилось в Арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, является лицензируемым видом деятельности.

На основании пункта 1.1. Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125, Государственная жилищная инспекция Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (далее - жилищный надзор) лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ.

Частью 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ и положения Федерального закона № 99-ФЗ, с учётом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, (далее - Положение № 1110) установлены следующие лицензионные требования к лицензиату: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право: 1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации; 2) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; 3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; 4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 13 Положения № 1110 при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом № 294-ФЗ.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного надзора, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. По смыслу статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Из вышеизложенного следует, что Госжилинспекция является уполномоченным лицом на осуществление государственного жилищного надзора и по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.

Как следует из материалов дела, в июле 2017 года в Госжилинспекцию области из прокуратуры Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону поступило обращение ФИО2, проживающего по адресу: <...>, в том числе по вопросу начисления обществом с ограниченной ответственностью «Наш Дом» (далее - ООО «Наш Дом») за период с января 2017 года платы за капитальный ремонт собственникам помещений в данном доме (вх. № 37-ОГ/13140 от 31.07.2017).

В целях проверки указанных доводов обращения гр. ФИО2 Госжилинспекцией области на основании распоряжения заместителя начальника Госжилинспекции области от 11.08.2017 № 6322 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении управляющей организации ООО «Наш Дом».

По результатам проведенной проверки Госжилинспекцией области выявлены нарушения ООО «Наш Дом» лицензионных требований к лицензиату, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: частей 1 и 3 статьи 169, части 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, частей 2 и З1 статьи 7 Областного закона от 11.06.2013 №1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области», согласно которым решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно было быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение трех месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 - 2049 годы (далее -Региональная программа) утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803 и официально опубликована в «Собрании правовых актов Ростовской области» 30.12.2013.

Как установлено в ходе проверки, в Региональную программу включен многоквартирный дом №37а по ул. Евдокимова в г. Ростове-на-Дону 49-квартирный, 2005 года постройки, общей площадью 4 455,3 кв.м. Собственники помещений в указанном доме на основании решения их общего собрания (протокол от 10.02.2014 № 3) формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ «Северная Венеция-4».

Спорный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, - 150-квартирный, 15-16-этажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, офисными помещениями - 5-я очередь строительства, 1 пусковой комплекс, 2012 года постройки, общей площадью 16 833,4 кв.м (адрес согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 30.03.2012 № RU61310000-2266BB: <...> (пятна 2-ЗБ, 2-ЗВ) не включен в Региональную программу, в связи с чем обязанности по выбору способа формирования фонда капитального ремонта и по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в данном доме не возникли.

Однако ООО «Наш Дом» в нарушение указанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации 06.04.2017 года открыло специальный счет для формирования фонда капитального ремонта в указанном доме № 40705810152090000240 и на момент проверки начисляло собственникам помещений взносы на капитальный ремонт в отдельном платежном документе с указанием реквизитов данного специального счета. Начисление взносов на капитальный ремонт производилось на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном доме от 10.05.2016 б/№ о замене владельца специального счета с регионального оператора на управляющую организацию ООО «Наш Дом». При этом в ходе проверки установлено, что формирование фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор, не осуществлялось (решение общего собрания собственников помещений в доме № 37а по ул. Евдокимова в г. Ростове-на-Дону о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, оформленное протоколом № 2, не могло быть и не было реализовано в связи с отсутствием вышеуказанного дома в Региональной программе). Следовательно, решение о замене владельца специального счета реализовано быть не могло.

Указанные нарушения допущены в результате виновных действий должностных лиц и работников лицензиата и зафиксированы в акте проверки от 08.09.2017 № 6322.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных (лицензионных) требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В целях устранения выявленных нарушений Госжилинспекцией области ООО «Наш Дом» было выдано предписание от 08.09.2017 № 2526 со сроком исполнения - 02.11.2017 года о прекращении выставления платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт, предусмотренных частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на- Дону, ул. Евдокимова, д. 37а (150-квартирный, 15-16-этажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, офисными помещениями - 5-я очередь строительства, 1 пусковой комплекс), а также об осуществлении возврата собственникам помещений в указанном доме оплаченных ими взносов на капитальный ремонт за период с 06.04.2017 года (дата открытия специального счета).

В ноябре-декабре 2017 года Госжилинспекцией области на основании распоряжения заместителя начальника Госжилинспекции области от 08.11.2017 № 8562 проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Наш Дом» предписания от 08.09.2017 № 2526, в ходе которой установлено, что указанной управляющей организацией данное предписание исполнено только в части прекращения выставления платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт, предусмотренных частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в данном многоквартирном доме. Результаты
проверки исполнения первоначального предписания зафиксированы в акте проверки от
05.12.2017 № 8562.

В связи с частичным невыполнением ООО «Наш Дом» предписания от 08.09.2017 №2526 Госжилинспекцией области выдано повторное предписание от 05.12.2018 № 3281 со сроком исполнения - 19.03.2018 об осуществлении возврата собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> (150-квартирный, 15-16-этажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, офисными помещениями - 5-я очередь строительства, 1 пусковой комплекс), оплаченных ими взносов на капитальный ремонт за период с 06.04.2017 года.

Кроме того, Госжилинспекцией области был направлен запрос от 05.12.2017 № 37/3054 в Юго-Западный банк ПАО «Сбербанк России» о предоставлении информации о сумме зачисленных на специальный счет № 40705810152090000240, открытый ООО «Наш Дом», платежей собственников всех помещений в многоквартирном доме, об остатке средств на указанном специальном счете, а также о всех операциях по данному специальному счету.

Согласно выписке Юго-Западного банка ПАО «Сбербанк России» по операциям на счете (специальном банковском счете) специальный счет открыт ООО «Наш Дом» 06.04.2017.

В силу пункта 1.1 договора специального банковского счета (в валюте Российской Федерации) для формирования фонда капитального ремонта, заключенного между ОАО «Сбербанк России» и ООО «Наш Дом» 06.04.2017 года, предметом данного договора является открытие банком клиенту специального банковского счета в валюте Российской Федерации №4070581015090000240 для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 344065, <...>, и осуществление расчетов в соответствии с требованиями ЖК РФ, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, Перечнем тарифов и услуг, оказываемых клиентам ОАО «Сбербанк России» и его филиалами, а также другими условиями данного договора. Таким образом, указанный специальный счет открыт в отношении объекта - административного здания, расположенного по адресу: <...> (юридический адрес ООО «Наш Дом»), а не в отношении соответствующего многоквартирного дома.

Кроме того, из указанной выписки следует на этот счет поступают не только взносы на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме № 37а по ул. Евдокимова, но и платежи собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> за жилищно-коммунальные услуги. Вместе с тем, в силу части 4 статьи 175 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме.

Предписания Госжилинспекции области от 08.09.2017 № 2526 и от 05.12.2017 № 3281 были выданы в связи с выявлением грубых нарушений ООО «Наш Дом» жилищного законодательства.

Обжалуемые предписания не содержат требований о возврате средств со специального счета, в связи с чем не противоречат статьям 174, 176 и 177 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Копия ответа главного специалиста Центра корпоративных решений ПАО «Сбербанк России» от 08.12.2017 № 171206-0059-274600 содержит комментарии банка по вопросам, поднятым в обращении ООО «Наш Дом», и была предоставлена в Госжилинспекцию области при проведении проверки. При этом документы, подтверждающие факт совершения ООО «Наш Дом» действий, направленных на осуществление банковских операций в установленном порядке и официальный отказ ПАО «Сбербанк России» в исполнении поручений клиента, указанным обществом в Госжилинспекцию области не предоставлялись.

Учитывая изложенное, меры по устранению выявленных нарушений приняты Госжилинспекцией области в рамках полномочий, предусмотренных статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Положением о Государственной жилищной инспекции Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено достаточных доказательств в обоснование доводов о незаконности оспариваемых предписаний и не доказано, что этими ненормативными правовыми актами нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства в совокупности, суд считает, что оспариваемые предписания Госжилинспекции области соответствуют действующему законодательству и при их вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований общества не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Ф.Ф. Ерёмин