Гражданский кодекс часть 1

о привлечении публичного акционерного общества «Аско-страхование» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии:

от ответчика: ФИО1, представитель, доверенность от 12.03.2020 г.,

установил:

Центральный банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества «Аско-страхование» (далее – ПАО «Аско-страхование», страховщик) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представил отзыв, в котором указал на пропуск срока привлечения к административной ответственности, а также на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее - Управление Службы) от ФИО2 (далее - заявитель) поступило обращение от 09.10.2020 № ОЭ-184813, в котором он указывает на ненадлежащее исполнение ПАО «Аско-страхование» обязательств по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – договор ОСАГО).

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 начальником отдела поведенческого надзора № 3 Управления ФИО3 09.11.2020 составлено заключение о выявлении признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

24.11.2020 в Отделении по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ведущим юрисконсультом сектора административного производства Юридического отдела Отделения Ростов-на-Дону ФИО4 в отношении ПАО «Аско-страхование» в присутствии представителя страховщика ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-60-ЮЛ-20-9671/1020-1, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.

В силу ст. 938 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида.

Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законодательством о страховании.

Отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, в том числе правовые основы регулирования отношений по обязательному страхованию, регулируются Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1).

Согласно п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования. Право на осуществление страховой деятельности предоставляется субъекту страхового дела на основании соответствующей лицензии.

Соответственно, соблюдение лицензионных требований означает соблюдение норм страхового законодательства (статья 32 Закона № 4015-1).

Из материалов дела следует, что ПАО «Аско-страхование» (далее - страховщик) осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии от 18.07.2018 ОС № 2243-03.

Так, 04.04.2020 в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) транспортному средству, принадлежащему ФИО2, были причинены повреждения. ДТП произошло в результате столкновения транспортного средства г/н <***>, принадлежащего ФИО2, с транспортным средством г/н <***>, принадлежащим ФИО5

Водители транспортных средств дали противоречивые показания, вследствие чего было возбуждено дело об административном правонарушении и назначена автотехническая экспертиза, результаты которой по истечении срока административного расследования не поступили.

В связи с этим по факту ДТП было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 05.06.2020.

27.08.2020 страховщику от ФИО2 поступило заявление о страховом возмещении в связи с повреждением транспортного средства г/н <***> в результате дорожно-транспортного происшествия с транспортным средством г/н <***>, принадлежащим ФИО5.

04.09.2020 в соответствии с пунктом 11 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пунктом 3.11 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Положение №431-П) страховщик организовал осмотр поврежденного транспортного средства в ООО «Паритет», что подтверждается актом осмотра № 706933 от 04.09.2020.

На основании результатов осмотра независимой экспертной организацией ООО «Паритет» было подготовлено экспертное заключение № 706933 от 11.09.2020, согласно которому стоимость восстановительного ремонта транспортного средства с учетом износа составила 111900,00 рублей, утеря товарной стоимости (далее - УТС) – 14 700 рублей.

14.09.2020 страховщиком был направлен запрос в ОГИБДД УМВД России по г. Таганрогу с просьбой предоставить копию автотехнической экспертизы, а также документы, устанавливающие вину кого-либо из водителей в ДТП.

Согласно пункту 4.25 Положения № 431-П, в случае возникновения разногласий между страховщиком и потерпевшим относительно размера вреда, подлежащего возмещению по договору обязательного страхования, страховщик в любом случае обязан произвести страховую выплату в неоспариваемой им части.

Согласно абзацу 4 пункта 22 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в случае, если степень вины участников дорожно-транспортного происшествия судом не установлена, застраховавшие их гражданскую ответственность страховщики несут установленную настоящим Федеральным законом обязанность по возмещению вреда, причиненного в результате такого дорожно-транспортного происшествия, в равных долях.

Таким образом, страховщиком принято решение о выплате страхового возмещения с учетом обоюдной вины в размере 63 300 рублей, что составляет 50% от определенного размера ущерба согласно экспертному заключению № 706933 исходя из расчета: (111 900 рублей (стоимость восстановительного ремонта с учетом износа) + 14 700 рублей (УТС)) *50%.

15.09.2020 страховщик составил акт о страховом случае.

15.09.2020 на банковские реквизиты счета, открытого заявителю страховщиком, осуществлена выплата страхового возмещения в размере 63 300,00 рублей, что подтверждается платежным поручением № 8490.

16.09.2020 страховщик в адрес заявителя направил письмо (исх. № 442) с уведомлением о выплате страхового возмещения, с приложением реквизитов счета, открытого на имя ФИО2 (почтовый идентификатор № 34403349005373).

06.10.2020 страховщику поступил ответ на запрос ГИБДД, из которого следовало, что экспертным путем определить наличие нарушений в действиях кого-либо из водителей, а также причинно-следственную связь с ДТП не представляется возможным.

12.10.2020 в адрес страховщика от ФИО2 поступила претензия (вх. № 002124) с требованием об урегулировании страхового случая путем выдачи направления на восстановительный ремонт транспортного средства, возмещении УТС, а также возмещении расходов на нотариальное удостоверение документов в размере 340,00 рублей.

23.10.2020 страховщик в установленный срок направил в адрес ФИО2 ответ на претензию ФИО2, в котором указал, что ПАО «АСКО-Страхование» выполнило свои обязательства в полном объеме и надлежащим образом (исх. № 511, л.д. 93) (почтовый идентификатор № 34403349020321).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Аналогичные положения содержится в Положении Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Согласно пункту 4.22 Положение № 431-П страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Положения № 431-П документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Положения №431-П, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 16.1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет) в случае если стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства превышает установленную подпунктом «б» статьи 7 Федерального закона №40-ФЗ страховую сумму или максимальный размер страхового возмещения, установленный для случаев оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, либо если в соответствии с пунктом 22 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ все участники дорожно-транспортного происшествия признаны ответственными за причиненный вред при условии, что в указанных случаях потерпевший не согласен произвести доплату за ремонт станции технического обслуживания.

Заявление о страховом возмещении убытков было получено страховщиком 27.08.2020 по факту повреждения автомобиля г/н <***>, принадлежащего ФИО2, в результате ДТП, имевшего место 04.04.2020, в рамках возмещения по договору ОСАГО МММ № 6004507087.

В заявлении ФИО2 просил урегулировать страховой случай путем выдачи направления на восстановительный ремонт.

Страховщик, изучив документы из компетентных органов установил, что ДТП произошло по обоюдной вине. Следовательно, в силу подпункта «д» пункта 16.1, пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Положения № 431-П, учитывая волеизъявление ФИО2 об осуществлении страхового возмещения в виде восстановительного ремонта, страховщик должен был согласовать с ФИО2 возможность доплаты им за ремонт поврежденного ТС станции технического обслуживания. Только в случае отказа заявителя от доплаты за ремонт повреждённого ТС страховщик должен был направить ФИО2 уведомление о необходимости предоставления банковских реквизитов счета, либо уведомить его о возможности получения страхового возмещения в кассе страховщика.

Однако по итогам рассмотрения заявления о страховом возмещении убытков, страховщиком принято решение о выплате страхового возмещения с учетом обоюдной вины в размере 63 300 рублей, что составляет 50% от определенного размера ущерба согласно экспертному заключению № 706933 исходя из расчета: (111 900 рублей (стоимость восстановительного ремонта с учетом износа) + 14 700 рублей (УТС)) х 50%.

Страховщик самостоятельно открыл расчетный счет в банке на имя ФИО2 и перечислил на него сумму страхового возмещения.

Неисполнение обязанности ПАО «Аско-Страхование» по согласованию с ФИО2 возможности доплаты за ремонт станции технического обслуживания в случае выдачи страховщиком направления на ремонт является нарушением подпункта «д» пункта 16.1, пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Положения № 431-П и отвечает признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у ответчика имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает, что заявителем доказана вина ответчика в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его ответчиком, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

С учетом даты совершения административного правонарушения – 14.09.2020 - день, когда ПАО «Аско-страхование» открыл расчетный счет в банке на имя ФИО2, при этом не согласовав с ним возможности доплаты за ремонт станции технического обслуживания, в случае выдачи страховщиком направления на ремонт, 14.12.2020 является последним днем срока привлечения ПАО «Аско-страхование» к административной ответственности.

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения ПАО «Аско-страхование» к ответственности истек.

Суд обращает внимание, что заявление по настоящему делу поступило 01.12.2020, то есть за 13 дней до истечения срока давности привлечения к ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.

Учитывая, что сроки давности привлечения к ответственности восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение либо об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления о привлечении акционерного общества «АльфаСтрахование» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.Е. Штыренко