Гражданский кодекс часть 1

от истца – конкурсный управляющий ФИО1, представитель ФИО2 по доверенности от 04.05.2008г., паспорт <...> выдан 19.05.2006г. ОВД Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону,

от ответчика – начальник отдела правовой работы и муниципальной службы ФИО3 по доверенности от 30.05.2008г., паспорт <...> выдан Миллеровским РОВД Ростовской области 17.05.2003г.,

от третьего лица - главный специалист ФИО4 по доверенности от 15.08.2007г., паспорт <...> выдан Миллеровским РОВД Ростовской области 07.09.2006г.,

в судебном заседании рассмотрел дело

по иску МУП Миллеровского района «Тепловые сети»

к МУ «Отдел ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района»,

третье лицо - Администрация Миллеровского городского поселения

о взыскании задолженности за отпущенную населению на объекты муниципального жилого фонда тепловую энергию в сумме 970 966 рублей 64 копейки,

и установил:

исковые требования основаны на том, что договором № 8 от 13.01.2005г., установлена обязанность МУ «Отдел ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района» (заказчик) по возмещению МУП Миллеровского района «Тепловые сети» (поставщик) части выручки от реализации услуг, не покрываемых платежами населения. Пунктом 1.2 дополнительного соглашения № 4 от 29.09.2005г. к договору № 8 от 13.01.2005г. стороны установили, что возмещение части выручки от реализации услуг, не покрываемых платежами населения на 2005 год, составляет 3170435 рублей, в том числе по отоплению – 2778046 рублей, по горячему водоснабжению – 392389 рублей. Указанное дополнительное соглашение заключено сторонами на основании решения Собрания депутатов Миллеровского района от 26.07.2005г. № 65 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Миллеровского района «О бюджете Миллеровского района на 2005 год».

Неисполнение ответчиком в полном объеме обязанности по договору явилось основанием обращения МУП Миллеровского района «Тепловые сети» в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в письменном отзыве на иск указал на то, что не имеет задолженности перед истцом, с января по июль 2005 г. оплата за фактически потребленную тепловую энергию произведена ответчиком в сумме 3383263 рублей 76 копеек, которая подтверждена реестрами финансирования.

Позиция ответчика поддержана в письменном отзыве третьим лицом - Администрацией Миллеровского городского поселения.

В судебном заседании представители сторон и третьего лица правовые позиции по спору поддержали.

Представители ответчика и третьего лица пояснили, что договор № 8 от 13.01.2005г. и дополнительные соглашения к нему заключены сторонами в целях возмещения МУП «Тепловые сети» части выручки от реализации услуг, не покрываемых платежами населения за вторую половину декабря 2004 г. и 2005 г. и составляющей 30% от экономически обоснованного тарифа. Решением Собрания депутатов Миллеровского района № 75 от 26.07.2005 г. с 01.08.2005 г. утверждены ставки оплаты на услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения для населения муниципального образования «Миллеровский района», составляющие 100% уровень оплаты. В связи с этим договорные обязательства ответчиком исполнены по июль 2005 г.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска, приняв во внимание следующее.

Исковые требования основаны на том, что договором № 8 от 13.01.2005г., установлена обязанность МУ «Отдел ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района» (заказчик) по возмещению МУП Миллеровского района «Тепловые сети» (поставщик) части выручки от реализации услуг, не покрываемых платежами населения. Пунктом 1.2 дополнительного соглашения № 4 от 29.09.2005г. к договору № 8 от 13.01.2005г. стороны установили, что возмещение части выручки от реализации услуг, не покрываемых платежами населения на 2005 год, составляет 3170435 рублей, в том числе по отоплению – 2778046 рублей, по горячему водоснабжению – 392389 рублей. Указанное дополнительное соглашение заключено сторонами на основании решения Собрания депутатов Миллеровского района от 26.07.2005г. № 65 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Миллеровского района «О бюджете Миллеровского района на 2005 год».

Между тем, как видно из представленных ответчиком и третьим лицом документов, основанием к заключению соглашений с истцом о компенсации части его выручки, не покрываемой платежами населения, явились следующие обстоятельства.

3.06.2004 г. Губернатором Ростовской области принято постановление № 221 «О внесении изменений в постановлении Главы Администрации области от 30.12.1998 г. № 555», которым были утверждены ряд нормативных актов и предусмотрены мероприятия по переходу на оплату населением коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам без дотаций из бюджетов. Утвержденный постановлением Порядок регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Ростовской области предусматривает, в частности, что на основании средневзвешенных тарифов органами местного самоуправления утверждаются единые по муниципальному образованию тарифы на эти услуги (пункт 15 Порядка).

11.11.2004 г. Губернатором Ростовской области принято постановление № 433 «О региональных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год», которым в целях обеспечения бездотационного режима финансирования жилищно-коммунального хозяйства, перевода дотаций в адресные субсидии населению установлен региональный стандарт уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги в размере 100 процентов предельной стоимости услуг.

Однако 28.12.2004 г. Администрацией Ростовской области в адрес глав муниципальных образований направлено письмо № 2/214, которым в целях плавного перехода на новый стандарт оплаты и недопущения роста социальной напряженности рекомендован переход на 100% оплаты услуг с 1.07.2005 г. В письме указано, что средства для компенсации выпадающих доходов будут предусмотрены в бюджете области.

14.02.2005 г. Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области издан приказ № 21 «О порядке перечисления в 2005 году субсидий областного бюджета, предусмотренных на жилищно-коммунальное хозяйство области. Приказом установлено субсидирование этих расходов в размере 10% и утверждено соответствующее Положение о порядке его перечисления.

Вместе с тем 23.11.2004 г. Региональной энергетической комиссией Ростовской области принято решение № 12/2 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям Ростовской области, которым для МУП Миллеровского района «Тепловые сети»установлен тариф в размере 927,87 рублей за гекакалорию без НДС. Решением этой комиссии от 2.12.2004 г. № 14/1 определены средневзвешенные тарифы на тепловую энергию по муниципальным образованиям Ростовской области на 2005 год. Для г. Миллерово установлен тариф 881,08 рублей за гекакалорию без НДС.

С учетом приведенных выше нормативных актов 30.12.2004 г. Собранием депутатов Миллеровского района принято решение № 335 об установлении тарифов и ставок оплаты населения за услуги жилищно-коммунального хозяйства по муниципальному образованию. Пунктом 8 решения предусмотрено выделение из бюджета района средств на возмещение выручки от реализации услуг по отоплению и горячему водоснабжению, не покрываемой платежами населения в размере 30%. С учетом субсидирования из областного бюджета (10%) этим же решением установлен уровень оплаты этих услуг для населения 60%.

На основании этих правовых положений МУ «Отдел ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района» с МУП Миллеровского района «Тепловые сети» начиная с 13.01.2005 г. заключались договоры на возмещение части выручки от услуг, не покрываемой платежами населения и производились платежи. Этими соглашениями охватывался период со второй половины декабря 2004 г. по июль 2005 г.

Во исполнение соглашений ответчику была перечислена сумма за декабрь 2004 г. 129735 рублей, в том числе за отопление – 55973 рубля и за январь-июль 2005 года 3 383 263 рубля.

26.972005 г. Собранием депутатов Миллеровского района принято решение № 75, которым с 1.08.2005 г. утверждены ставки оплаты для населения за услуги отопления и горячего водоснабжения в размере 100%, в связи с чем основания к субсидированию этих расходов прекратились.

Факт оплаты со стороны муниципального образованием за период до июля 2005 года в полной сумме МУП Миллеровского района «Тепловые сети» подтверждает.

Требуя взыскания оплаты за последующий период - с августа по декабрь 2005 года, истец не приводит иных правовых оснований к тому, кроме соглашений, действовавших с декабря 2004 года по июль 2005 года. Между тем, как указано выше, этими соглашениями спорный период не охватывается и оснований для субсидирования в этот период не создается.

При таких обстоятельствах суд признает требования иска не обоснованными и полагает необходимым вынести решение об отказе в его удовлетворении.

При подаче иска МУП Миллеровского района «Тепловые сети» со ссылкой на нахождение в процедуре банкротства заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины, которое было удовлетворено. При рассмотрении дела истец на том же основании просил снизить размер пошлины по иску. Суд полагает возможным ходатайство удовлетворить, снизив размер пошлины до 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с МУП Миллеровского района «Тепловые сети» в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Т.Д. Пипник