Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Волгодонскмежрайгаз» ИНН <***>, ОГРН <***> к Комитету по управлению имуществом города Волгодонска ИНН <***>, ОГРН <***>, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», о признании права собственности,

в отсутствие лиц участвующих в деле,

установил:

акционерное общество «Волгодонскмежрайгаз» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Волгодонска, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация» о признании права собственности на газопровод низкого давления к жилому дому №15 по ул. Октябрьское шоссе, протяженностью 160 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Волгодонск, газопровод низкого давления к жилому дому №41 по ул. Индустриальная, протяженностью 20 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Волгодонск.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил письменное дополнение к исковому заявлению, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором полагал вынесение решения на усмотрение суда, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица в судебное заявление не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из представленных в материалы дела документов, в1993-1999 годах осуществлено строительство объекта газоснабжения - газопровод низкого давления к жилому дому № 9 по ул. Академика Королева, протяженностью 154 м, описание местоположения: Ростовская область, город Волгодонск (далее газопровод), газопровод низкого давления к жилому дому №41 по ул. Индустриальная, протяженностью 20 м., описание местоположения: Ростовская область, г. Волгодонск.

Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, составленным 22.01.1993. 04.11.1999. Указанные акты подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, представителем ПУ «Волгодонскмежрайгаз» (ОАО), находящегося в составе Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз», как эксплуатирующей организацией и заказчиком строительства строящейся АЭС (Ро Атомная Электростанция), что подтверждает соответствие объектов недвижимости' (газопроводов) установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.

В 1995, 1999 годах газопроводы были приняты на баланс истца, что подтверждается инвентарными карточками № 30486, №305737.

В соответствии со справкой от «11» сентября 2017г. №52.2.2.3-06- 02/69739, выданной Архивным отделом Администрации г. Волгодонска, документы по Управлению строительства Ростовской атомной электростанции (РоАЭС) переданы на хранение, что свидетельствуют о том, что данное предприятие как юридическое лицо не существует.

В соответствии с письмом Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области вышеперечисленные газопроводы в реестре государственного имущества Ростовской области не числится.

Из содержания письма Комитета по управлению имуществом г. Волгодонск следует, что указанные газопроводы в реестре муниципального образования «Волгодонск» не значится.

Содержание выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельствует, что запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанные выше объекты недвижимости отсутствует.

С целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на газотранспортную систему г. Волгодонска, частью которой является спорный объект, у истца возникла необходимость проведения государственной регистрации прав в отношении него, но ее проведение во внесудебном порядке затруднено ввиду отсутствия документов, достаточных для проведения регистрации, согласно ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Производственное управление (ПУ) «Волгодонскмежрайгаз» находилось в составе Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз».

На основании постановления главы администрации г. Волгодонска от 30.11.1992 №897-19 ПУ «Волгодонскмежрайгаз» было преобразовано в Государственное предприятие «Волгодонскмежрайгаз», 26.11.1993 на основании решения Администрации Ростовской области №6109/9 и плана приватизации было реорганизовано в АООТ «Волгодонскмежрайгаз». В связи с приведением учредительных документов общества в соответствии с требованиями ФЗ «Об акционерных обществах» 25.06.2002 зарегистрирована новая редакция Устава ОАО «Волгодонскмежрайгаз», а 15.07.2015г. на основании решения общего собрания акционеров от 01.07.2015 № 1 ОАО «Волгодонскмежрайгаз» было переименовано в АО «Волгодонскмежрайгаз».

В соответствии с пунктом 6.1. Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей. Государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства АО «Волгодонскмежрайгаз», основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является транспортировка, техническое обслуживание, газификация и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области.

Поскольку газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты. Пунктами 5.1.1, 5.3.13 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов, в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии в соответствии с графиком, а результаты обхода трасс газопроводов отражаются в журнале, соблюдать требования настоящих Правил.

Один из спорных газопроводов был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером газопровод низкого давления к жилому дому №15 по ул. Октябрьское шоссе, протяженностью 160 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Волгодонск, кадастровый номер№61:48:0040222:678.

В соответствии с письмом Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области вышеперечисленный газопровод в реестре государственного имущества Ростовской области не числится.

Из содержания письма Комитета по управлению имуществом г. Волгодонск следует, что указанный газопровод в реестре муниципального образования «Волгодонск» не значится.

Содержание выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельствует, что запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный выше объект недвижимости отсутствует.

В настоящее время собственник и заказчик спорных объектов недвижимости (газопровода) отсутствуют, как и иные лица, оспаривающие права истца на объект недвижимости, также отсутствуют.

С целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на газотранспортную систему г. Волгодонска, частью которой является спорный объект, у истца возникла необходимость проведения государственной регистрации прав в отношении него, но ее проведение во внесудебном порядке затруднено ввиду отсутствия документов, достаточных для проведения регистрации, согласно ст. 14 ФЗ «О государственной регистрами недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ в том числе и документов, подтверждающих основание для постановки на баланс.

Акционерное общество открытого типа «Волгодонскмежрайгаз» создано в процессе приватизации производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз», в составе которого находилось государственное предприятие «Волгодонскмежрайгаз» (п.п.1. и 6. плана приватизации «Волгодонскмежрайгаз» от 26.11.1993 утв.), а ранее производственное управление (ПУ) «Волгодонскмежрайгаз».

26.11.1993 заместителем главы администрации Ростовской области Председателем Комитета управления имуществом был утвержден план приватизации Государственного предприятия по газификации и эксплуатации «Волгодонскмежрайгаз».

Приватизация государственного предприятия «Волгодонскмежрайгаз» осуществлена в соответствии с Указами Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.92 №721 и «О преобразовании в акционерные общества и приватизации предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» от 08.12.1992.

АООТ «Волгодонскмежрайгаз» зарегистрировано регистрационной палатой г. Волгодонска постановлением №1042 от 14.12.1993 25.06.2002 зарегистрирована новая редакция Устава ОАО «Волгодонскмежрайгаз» в связи с приведением учредительных документов общества в соответствии требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», а 15.07.2015 на основании решения общего собрания акционеров от 01.07.2015 №1 ОАО «Волгодонскмежрайгаз» было переименовано в АО «Волгодонскмежрайгаз» и внесены изменения в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 6.1. Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства АО "Волгодонскмежрайгаз", основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является транспортировка, техническое обслуживание, газификация и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области.

Согласно требованиям статьей 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» №69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Согласно статьи 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

АО «Волгодонскмежрайгаз» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Следовательно, независимо от государственной регистрации права АО «Волгодонскмежрайгаз» на имущество это имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке АО «Волгодонскмежрайгаз».

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Таким образом, спорные объекты не является объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Отсутствие государственной регистрации права собственности АО «Волгодонскмежрайгаз» в отношении спорных газопроводов не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествовало факту регистрации.

Основанием для государственной регистрации прав, согласно требованиям ст. 17,18 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является документ (совокупность документов), бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта недвижимости определенному в них лицу. Отсутствие у общества документа, подтверждающего наличие соглашения о передаче спорного объекта, акта о его передаче препятствует в данном случае государственной регистрации, но не исключает возможности признания такого права посредством судебного решения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности акционерного общества «Волгодонскмежрайгаз» на указанные объекты газификации.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации). Данное толкование подлежит распространению и на случаи распределения расходов по оплате государственной пошлины. Поскольку удовлетворение требований истца не связано с виновными действиями ответчика, а также учитывая отсутствие возражений истца, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся предметом иска, и обращение акционерного общества «Волгодонскмежрайгаз» в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, госпошлина по иску подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать за акционерным обществом «Волгодонскмежрайгаз» право собственности на газопровод низкого давления к жилому дому №15 по ул. Октябрьское шоссе, протяженностью 160 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Волгодонск, газопровод низкого давления к жилому дому №41 по ул. Индустриальная, протяженностью 20 м, описание местоположения: Ростовская область, г. Волгодонск.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.П. Захарченко