Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседанииарбитражное дело позаявлению Территориального отдела (инспекции) Государственного надзора по Ростовской области ЮМТУ Ростехрегулирования Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

к обществу с ограниченной ответственностью «Лебединский Торговый Дом»

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: начальник правового отдела ФИО1 – дов. № 139 от 23.10.2006 г.; главный специалист-эксперт ФИО2 – дов. № 143 от 07.12.2006 г.;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 – дов. от 12.01.2007 г.;

суд установил, что Территориальный отдел (инспекция) Государственного надзора по Ростовской области ЮМТУ Ростехрегулирования Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лебединский Торговый Дом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Данный предмет спора уточнен заявлением ЮМТУ Ростехрегулирования (исх. № 7/02-11/111 от 29.11.2007 г.) и принят судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ. Кроме того, от заявителя поступило ходатайство (исх. № 7/02-11/111 от 29.01.2007 г.) об исправлении технической ошибки в протоколе об административном правонарушении: вместо 15.01.2007 г. ошибочно указано 12.01.2007 г. Ходатайство заявителя принято судом к рассмотрению с учетом мнения представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения, ходатайствовал о применении административного штрафа в минимальном размере.

Требования заявителя о привлечении ООО «Лебединский Торговый Дом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ мотивированы тем, что обществом не соблюдаются обязательные требования государственных стандартов, а именно: телевизор цветной ТМ «TCL» модель 21327 AS стоимостью 4900 руб. не соответствует обязательным требованиям п. 5.1 ГОСТ Р МЭК 60065-2002 и ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. по маркировке: в маркировке телевизора отсутствует информация об изготовителе или ответственной поставляющей организации.

Исследовав представленный административный материал, суд установил следующее.

10.01.2007 г. руководителем ЮМТУ Ростехрегулирования ФИО4 принято Распоряжение № 07-23/04 (л.д. 5) о проведении с 11.01.2007 г. по 11.02.2007 г. мероприятий по контролю – государственному контролю и надзору за соблюдением ООО «Лебединский Торговый Дом» обязательных требований к продукции: средства радиосвязи, радиовещания, телевидения, метрологических правил и норм, а также за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов РФ в области технического регулирования, обеспечения единства измерений, защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Представитель ООО «ЛТД» был ознакомлен с этим распоряжением под роспись 11.01.2007 г. (л.д. 5).

Указанная проверка была начата сотрудниками Территориального отдела госнадзора 11.01.2007 г., составлен протокол осмотра от 12.01.2007 г. (л.д. 13-14). От указанной даты также составлен протокол технического осмотра телевизоров (л.д. 17).

Согласно справке ООО «ЛТД» на момент проведения проверки у последнего находились готовые к реализации: телевизор цветной HYUNDAI стоимостью 17 700 руб., телевизор цветной PANASONICстоимостью 7650 руб., телевизор цветной TCL стоимостью 4 900 руб.

Проверка была завершена 12.01.2007 г. и по ее итогам был составлен акт проверки № 07-24/01 (л.д. 6-10), в котором были зафиксированы следующие выводы: телевизор цветной ТМ «TCL» модель 21327 AS стоимостью 4900 руб. не соответствует обязательным требованиям п. 5.1 ГОСТ Р МЭК 60065-2002 и ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. по маркировке: в маркировке телевизора отсутствует информация об изготовителе или ответственной поставляющей организации и обозначение ТУ, в соответствии с которыми изготовлен телевизор.

По результатам осмотра на товары, реализуемые с нарушением обязательных требований нормативных документов, составлен протокол ареста от 12.01.2007 г, в соответствии с которым арест наложен на: телевизор цветной ТМ «TCL» модель 21327 AS стоимостью 4900 руб., изготовитель ООО «Видеоника» г. Александров Владимирской области (л.д. 15).

По выявленным фактам нарушений, квалифицируемым по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, Территориальным отделом (инспекцией) Государственного надзора 15.01.2007 г. (с учетом исправленной технической ошибки) составлен протокол об административном правонарушении № 07-26/01 (л.д. 4).

Территориальный отдел (инспекция) Государственного надзора обратился в Арбитражный суд Ростовской области на основании ст. 202 АПК РФ с заявлением о привлечении ООО «ЛТД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ за выявленные в ходе указанной проверки нарушения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей участников процесса, суд пришел к выводу, что заявление Территориального отдела (инспекции) Государственного надзора подлежит удовлетворению судом по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Одним из принципов правового регулирования, определенных Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 в ред. от 21.12.2004 г., Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (в действующей редакции), а также Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, является контроль государства за безопасностью продукции, а также защита прав потребителей.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ « О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 (в действующей редакции) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающих возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечень видов информации от товарах (работах, услугах), которая в обязательном порядке должна быть доведена до покупателя, предусмотрен частью 2 названной статьи.

По результатам проведенной проверки деятельности ООО «ЛТД» уполномоченным органом был составлен акт № 07-24/01, в котором указано, что телевизор цветной ТМ «TCL» модель 21327 AS стоимостью 4900 руб. не соответствует обязательным требованиям п. 5.1 ГОСТ Р МЭК 60065-2002 и ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. по маркировке: в маркировке телевизора отсутствует информация об изготовителе или ответственной поставляющей организации и обозначение ТУ, в соответствии с которыми изготовлен телевизор.

В соответствии с п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 и Разделом 5 «Маркировка и инструкции» ГОСТ Р МЭК 60065-2002, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводится до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1 ГОСТ Р МЭК 60065-2002 маркировка, наносимая на аппарат, должна содержать в том числе следующие данные: наименование изготовителя или ответственной поставляющей организации, торговая марка или фирменный знак. Указанные требования ГОСТ заинтересованным лицом при осуществлении деятельности по реализации телевизораТМ «TCL» модель 21327 AS не соблюдались.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что обществом нарушены обязательные требования государственных стандартов, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ. Таким образом, ООО «ЛТД» является субъектом, который может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Событие и состав предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ правонарушения, вменяемые обществу, суд считает доказанными и подтвержденными материалами дела.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.19 Кодекса, предусмотрена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание ходатайство представителя заинтересованного лица и обстоятельства того, что правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным применить административное наказание в виде штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Санкция части 1 ст. 19.19 КоАП РФ предусматривает применение к лицу, привлекаемому к ответственности, наказание в виде административного штрафа и конфискации предметов административного правонарушения.

Конфискация, в силу частей 1, 2 ст. 3.3 КоАП РФ может применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Из санкции ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ следует, что конфискация предмета административного правонарушения отнесена к основному административному наказанию. А согласно ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Вследствие указанного, общество подлежит привлечению к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения в соответствии с протоколом об аресте от 12.01.2007 г.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление (в данном случае, решение).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 319 АПК РФ, ст. 32.2 КоАП РФ и п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 г. при назначении наказания в виде административного штрафа суд направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Лебединский Торговый Дом», зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1036167006996, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 5 000 руб.

Конфисковать: телевизор цветной ТМ «TCL» модель 21327 AS стоимостью 4900 руб., изготовитель ООО «Видеоника» г. Александров Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главами 34 и 35 АПК РФ.

Судья А. Г. Шелест