Гражданский кодекс часть 1

установил: рассматривается исковое заявление ТСЖ «Каменный цветок №1» к ООО «Ростоврегионгаз», ОАО «Ростовоблгаз» о взыскании задолженности, возникшей в результате переплаты за предоставленные услуги: с ООО «Ростоврегионгаз» 51 847,76 руб. – суммы переплаты в связи с неправильным применением тарифов, с ОАО «Ростовоблгаз» 129 357,78 руб. – суммы неосновательно оплаченных услуг по транспортировке газа.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ООО «Ростоврегионгаз» (далее-ответчик-1) 43655,81 руб. – сумму переплаты (перерасчета) в связи с неправильным применением тарифов, с ОАО «Ростовоблгаз» (далее-ответчик -2) – 108919,25 руб. неосновательно оплаченных услуг по транспортировке газа.

Уточнения судом приняты.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству ответчика-2 привлечен ФИО3

Исковые требования мотивированы следующим.

Между ООО "Ростоврегионгаз" и ТСЖ "Каменный цветок №1" были заключены договоры поставки газа: на 2007 год - № 43-3-08132/07 от 19.09.2007г., на 2008г. - № 43-3-08132/07 от 23.10.2007г., пролонгированный на 2009г. дополнительным соглашением от 31.12.2008г. №1/09. В соответствии с указанными договорами истец приобретал природный газ, используемый придомовой котельной для производства тепловой энергии для обогрева и горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома истца, расположенного по адресу: <...>.

Пунктом 2.3 договоров поставки газа предусмотрено применение тарифа на газ для промышленных потребителей, с выделением цены газа и стоимости снабженческо-сбытовых услуг.

Кроме того, пунктом 2.2 договоров предусмотрено возложение на истца обязанности по заключению договора на транспортировку газа и дополнительной оплате соответствующих услуг ответчика-2.

Ссылаясь на статью 157 ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.06г. №307, Приказ ФСТ России от 23.11.04 г. № 194-э/12 «Об утверждении методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению», Определение Высшего арбитражного суда от 10.07.2008 г. № 8164/08, Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда от 05.10.2007г. №57, истец считает, что в расчетах за газ, поставляемый истцу на придомовую котельную, должна применяться розничная цена на газ, установленная для населения.

Поскольку цены на газ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 подлежат государственному регулированию, условие договора о цене на поставляемый газ не может регулироваться соглашением сторон, и, следовательно, применение в договоре тарифа для промышленных потребителей не влечет каких-либо юридических последствий. Данное положение договора поставки газа является ничтожным в силу закона.

В связи с этим, истец обратился в суд с требованием применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ответчика-1 произвести перерасчет стоимости потребленного истцом газа за период с октября 2007г. по январь 2009г. по розничной цене на природный газ, реализуемый населению, и возвратить сумму переплаты 43655,81 руб.

Кроме того, поскольку в соответствии с Методическими указаниями по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденными Приказом ФСТ РФ 23.11.04 г. № 194-э/12, в розничную цену на газ для населения включены расходы на транспортировку газа по газораспределительным сетям и его реализацию, по мнению истца, снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке дополнительной оплате не подлежат.

Поэтому у ответчика-2 отсутствовали какие-либо правовые основания для получения оплаты по договорам транспортировки газа № 3403-08132/07 от 19.09.2007г., №3403-081332/08 от 25.03.2008г., № 3179-08132/09 от 11.01.2009г., являющимися ничтожными в силу статьи 168 ГК РФ, так как они заключены во исполнение недействительных пунктов 2.2 договоров поставки газа.

Поскольку ответчик-2 неосновательно принимал от истца оплату за услуги по транспортировке газа, которые уже были оплачены истцом в составе цены на газ, оплаченной ответчику-1 по тарифам для населения, в силу статьи 1102 ГК РФ у ответчика-2 возникло неосновательное обогащение в сумме 108 919,25 руб., которую он обязан возвратить истцу.

Ответчики исковые требования не признали, указав на следующие обстоятельства.

Ответчик-1 считает ошибочным заявление истца о том, что при расчетах с ним за поставляемый газ должна применяться розничная цена на газ, установленная для населения.

Ответчик-1 указывает, что ООО «Ростоврегионгаз» и ТСЖ «Каменный цветок №1» заключили договоры поставки газа на 2007 год - № 43-3-08132/07 от 19.09.2007г., на 2008год - № 43-3-08132/08 от 22.10.2007г., пролонгированный дополнительным соглашением № 1/9 от 31.12.2008 г. до 31.12.2009 г.

В соответствии с договорами поставки газа газ поставлялся истцу не для личного потребления физическими лицами - членами ТСЖ, а подавался в придомовую котельную для выработки теплоэнергии для централизованного отопления и горячего водоснабжения жилого дома.

Применение розничной цены на объемы газа, используемые для центрального отопления, по мнению ответчика-1, противоречит Методическим указаниям по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утвержденным Приказом ФСТ РФ 23.11.04 г. № 194-э/12. В соответствии с пунктами 3,4 данных Методических указаний розничные цены применяются на объемы газа, реализуемые населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям (далее - население) для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления, включая потребления газа крышными и иными котельными, и на коммерческие цели.

Истец является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению. Природный газ для выработки истцом теплоэнергии в соответствии с действующим законодательством и разъяснениями ФСТ РФ и Минрегионразвития РФ должен поставляться не по розничным ценам, установленным для населения, а по оптовым ценам, установленным ФСТ РФ для прочих потребителей, с учетом платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщика газа и тарифа за транспортировку газа по газораспределительным сетям.

Такая ценовая политика установлена федеральным регулирующим органом и для поставки газа тепловым сетям, оказывающим услуги теплоснабжения гражданам, проживающим в многоквартирных домах.

С учетом изложенного, выводы истца о ничтожности положений договоров поставки, устанавливающих цену на газ, несостоятельны.

Ответчик-2 возражает против заявленных требований истца и считает доводы истца необоснованными.

Между ОАО «Ростовоблгаз», в лице агента ОАО «Ростовгоргаз» и ТСЖ «Каменный цветок № 1» были заключены договоры на транспортировку природного газа № 3403-08132/07 от 19.09.2007 г., № 3403-08132/08 от 25.03.2008 г. и договор № 3403-08132/09 от 11.01.2009 г., в соответствии с которыми ГРО обязуется, во исполнение заключенных с ООО «Ростоврегионгаз» договоров на поставку газа, транспортировать газ по своим сетям, а потребитель ТСЖ «Каменный цветок № 1» - оплачивать услуги транспортировки газа по тарифам, утвержденным в установленном порядке.

Ссылаясь на Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденные Приказом ФСТ РФ от 17.09.2008 г. № 172-э/4, информационное письмо ФСТ РФ №НБ-79-6/9 от 30.12.2008г., ответчик-2 указывает на необоснованность требований истца о применении розничной цена на газ, поставляемый на эксплуатируемую истцом придомовую котельную для выработки теплоэнергии, и, соответственно, несостоятельность выводов истца о получении ответчиком-2 неосновательного обогащения в виде суммы оплаты за транспортировку газа, которая включена в розничную цену на газ и оплачена истцом ответчику-1.

Третье лицо пояснений по делу не представило.

Суд, рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, установил следующее.

Между ООО "Ростоврегионгаз" и ТСЖ "Каменный цветок №1" были заключены договоры поставки газа: на 2007 год - № 43-3-08132/07 от 19.09.2007г., на 2008.г. - № 43-3-08132/07 от 23.10.2007г., пролонгированный дополнительным соглашением № 1/9 от 31.12.2008 г. до 31.12.2009 г. В соответствии с указанными договорами истец приобретал природный газ, используемый арендуемой придомовой котельной для производства тепловой энергии для обогрева и горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома истца, расположенного по адресу: <...>. Транспортировку газа до котельной истца осуществляло ОАО "Ростовоблгаз" в лице агента ОАО "Ростовгоргаз" по договорам на транспортировку газа № 3403-08132/07 от 19.09.2007 г., № 3403-08132/08 от 25.03.2008 г., № 3403-08132/09 от 11.01.2009 г.

Пунктами 5.1 договоров поставки газа, пунктом 2.3 дополнительного соглашения №1/09 от 31.12.2008г. определялось, что исполнение договоров оплачивается покупателем поставщику по цене, складывающейся из регулируемой оптовой цены на газ и платы за снабженческо-сбытовые услуги, которые определяются и применяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Оптовые цены на газ и плата за снабженческо-сбытовые услуги, действующие на момент заключения договора, были установлены пунктами 2.3 договоров поставки, при этом предусматривалось, что в случае изменения ФСТ РФ оптовой цены и платы за снабженческо-сбытовые услуги производится перерасчет.

Аналогичные условия оплаты тарифа за транспортировку газа устанавливались пунктами 5.1 договоров на транспортировку газа № 3403-08132/07 от 19.09.2007 г., № 3403-08132/08 от 25.03.2008 г., № 3403-08132/09 от 11.01.2009 г.

Все договоры подписывались без протоколов разногласий, их условия истцом не оспаривались до предъявления настоящего иска.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999г. №69-ФЗ " О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия в области газоснабжения, в том числе определяет ценовую политику, устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 10 которых регулирование розничных цен на газ, реализуемый населению, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, а также тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям осуществляется в соответствии с Методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) по согласованию с Министерством экономического развития и торговли РФ.

В соответствии с пунктами 3,4 Методических указаний по регулированию розничных цен на природный газ, реализуемый населению, утвержденных Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 23.11.2004 N 194-э/12, розничные цены, устанавливаемые в соответствии с Методическими указаниями, применяются на объемы газа, реализуемые населению, а также жилищно-строительным кооперативам, товариществам собственников жилья и другим подобным организациям (далее - население) для потребления с использованием местных бытовых приборов, за исключением объемов газа, используемых для центрального отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными, и на коммерческие цели.

Методическими указаниями по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденных Приказом ФСТ России от 17.09.2008 № 173-э/5, установлено, что размер платы за снабженческо-сбытовые услуги устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей. Пунктом 11 Методических указаний определено, что в группу «население» включаются физические лица, использующие газа в качестве топлива для личных нужд, а также жилищно-эксплутационные организации, организации, управляющие многоквартирными домами, жилищно-строительные кооперативы и товарищества собственников жилья. При этом объемы потребления указанными конечными потребителями принимаются за вычетом объемов газа, используемых для централизованного отопления, включая потребление газа крышными и иными котельными, арендаторами нежилых помещений, а также для коммерческих целей, которые учитываются при проведении дифференциации размера платы за снабженческо-сбытовые услуги для прочих групп конечных потребителей.

Аналогичные принципы регулирования заложены ФСТ РФ в Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденные Приказом ФСТ РФ от 17.09.2008 г. № 172-э/4.

Из вышеизложенного следует, что розничные цены на газ, реализуемый населению, не применяются к объемам газа, используемым такими юридическими лицами, как товарищества собственников жилья, для централизованного отопления.

Как следует из материалов дела, поставляемый ответчиком-1 газ используется гражданами (членами ТСЖ "Каменный цветок №1") не в качестве топлива для личных нужд (т.е. для личного потребления), поскольку ими потребляется тепловая энергия и горячая вода. Истец приобретает природный газ для использования его в качестве топлива для подогрева воды в арендуемой придомовой котельной.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2008г. №307 (далее – Правила), юридические лица независимо от организационно-правовой формы, приобретающие коммунальные ресурсы, производящие и предоставляющие коммунальные услуги и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителям (гражданам) предоставляются коммунальные услуги, являются исполнителями коммунальных услуг. Исполнителями могут быть управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, иной специализированный потребительский кооператив.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Правил, коммунальная услуга – это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжении, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Коммунальная услуга газоснабжения – это круглосуточное снабжение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединительной сети в жилое помещение (пункт 6 указанного раздела Правил).

Следовательно, поставка газа не в жилое помещение граждан, а в котельную, для приготовления горячей воды и производства тепловой энергии для отопления многоквартирного дома не может рассматриваться как предоставление коммунальной услуги по газоснабжению.

Приобретая природный газ не для личного потребления членами ЖСК, а для производства теплоэнергии и предоставления членам ЖСК услуг по теплоснабжению, истец выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг, юридического лица соответствующей организационно-правовой формы, предоставляющего услуги по горячему водоснабжению и отоплению.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 18 раздела 3 Правил, размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии, а размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается из показаний приборов учета газа и соответствующих тарифов холодную воду и топливо, используемое для приготовление горячей воды.

Таким образом, при оплате исполнителем топлива для производства тепла и горячей воды, в случае, если в качестве топлива используется природный газ, используемый индивидуальными автономными котельными, должны применяться оптовые регулируемые цены на газ, плата за снабженческо-сбытовые услуги и тарифы на услуги по транспортировке газа. В таком порядке оплачивают газ и теплосети, осуществляющие централизованное теплоснабжение граждан.

Федеральной службой по тарифам России сформирован единообразный подход к формированию цены на газ для котельных крышного, пристроенного и других типов и для централизованных систем теплоснабжения, поскольку все они ориентированы в основном на предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению гражданам.

Суд учитывает разъяснения ФСТ России, данные письмом от 22.07.2009г. №9-413 на запрос ООО "Ростоврегионгаз" от 18.06.2009г. №08-19/2996 по поводу применения цен на газ, поставляемый на арендуемую придомовую котельную ЖСК "Каменный цветок №1", а также разъяснения Минрегионразвития РФ от 18.06.2009г. № 18624-СК/14, направленные в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с п.6 Правил).

В соответствии с данным разъяснением на договорные отношения по поводу приобретения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным кооперативом газа для предоставления иной коммунальной услуги, нежели услуга газоснабжения (например, теплоснабжения), действие Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не распространяется. В таком случае подлежат применению Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998г. №162.

Поскольку данные Правила поставки газа регулируют договорные отношения между юридическими лицами, соответственно, при исполнении таких договоров подлежат применению оптовые регулируемые цены на газ, плата за снабженческо-сбытовые услуги и тарифы на услуги по транспортировке газа.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает несостоятельным вывод истца о несоответствии действующему законодательству пунктов договоров поставки и транспортировки газа, регулирующих порядок расчетов за поставленный газ и его транспортировку, и в силу этого, их ничтожности, а также необходимости применения последствий недействительности сделки в виде перерасчета и возврата части стоимости поставленного газа и неосновательного обогащения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья И.А. Лукьянцева