Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия Похоронно-ритуальных услуг (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: 347913, <...>)

к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: 347900, <...>)

о взыскании понесенных затрат

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 13.11.2018 г.;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 60.5.7.12/10.

установил: Муниципальное унитарное предприятие похоронно-ритуальных услуг г. Таганрога (далее – МУП ПРУ г. Таганрога) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога (далее – УСЗН г. Таганрога) о восстановлении срока для возмещения расходов согласно гарантированному перечню услуг по погребению согласно Федеральному закону от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в отношении умершей ФИО3.

До рассмотрения спора по существу истец в порядке ст. 49 АПК РФ неоднократно уточнял исковые требования, и с учетом последнего уточнения просит взыскать с ответчика расходы по погребению умерших в размере 5 562,25 рублей.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал (с учетом уточнения).

Ответчик представил письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения иска с учетом уточненных требований.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 21.05.2019 до 12 час. 40 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 21.05.2019 в 12-40.

Дело рассматривается по правилам главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 30.12.2016 между Управлением социальной защиты населения г. Таганрога (Заказчик) и Муниципальным унитарным предприятием похоронно-ритуальных услуг г. Таганрога (Исполнитель) заключен договор № 5/17, по условиям которого во исполнение Областного закона Ростовской области от 03.05.2005г. №303-ЗС «О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета», на основании постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения», «Исполнитель» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по погребению в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, в том числе, в случае смерти несовершеннолетнего члена семьи граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также, невостребованных и неопознанных умерших граждан, не являвшихся пенсионерами, на условиях, предусмотренных настоящим договором, а «Заказчик» возмещает «Исполнителю» расходы, связанные с оказанием таких услуг (п. 1.1 договора).

Согласно п. 2.1.1 договора Заказчик обязуется возмещать «Исполнителю» стоимость услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному Областным законом Ростовской области от 03.05.2005 года №303-ЗС «О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета» путем перечисления денежных средств на его расчетный счет, в пределах расходов бюджета, утвержденных «Заказчику» бюджетной росписью расходов на 2017 год, на основании документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего договора.

Исполнитель обязуется оказывать услуги по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также неопознанных и невостребованных умерших граждан, не являвшихся пенсионерами (п. 2.2.1 договора).

В соответствии с п. 2.2.2 договора «Исполнитель» обязуется представлять «Заказчику» счет на суммупроизведенных расходов, акт выполненных работ и справку о смерти установленной формы в течение не позднее шести месяцев со дня погребения.

В силу п. 3.1 договора Исполнителю возмещается стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в размере 5277 (Пять тысяч двести семьдесят семь) рублей 28 копеек за одно погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также неопознанных и невостребованных умерших граждан, не являющихся пенсионерами, согласно спецификации (приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

Во исполнение условий договора истец 13.12.2017 произвел захоронение ФИО3, что подтверждается справкой о смерти от 05.12.2017 № 3726/1111 (л.д. 14), актом по фактически оказанным ритуальным услугам по погребению умерших (неработающих) пенсионеров в г. Таганроге Ростовской области за декабрь 2017 года (л.д. 20).

За возмещением произведенных затрат в размере 5 562,25 рублей истец обратился в УСЗН г. Таганрога 13.11.2018, т.е. с пропуском шестимесячного срока, установленного п. 2.2.2 договора № 5/17.

Письмом от 19.11.2018 № б/н (л.д. 58) УСЗН г. Таганрога истцу отказано в возмещении расходов на погребение.

Как следует из многочисленных пояснений ответчика отказ мотивирован пропуском шестимесячного срока для предоставления документов на оплату, а также ссылкой на нормы абз. 8 пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Поскольку оплата за выполненные работы ответчиком не произведена, истец обратился в суд с соответствующим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

На основании статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, заключенный между сторонами договор № 5/17 от 30.12.2016 по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

На основании статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исходя из положений статей 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта оказания услуг ответчику в соответствующем объеме, подтвержденном документально, а также факта исполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг с учетом условий договора.

Услуги по погребению указанных лиц являются мерой социальной защиты граждан, которая в силу статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 8 пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

Вместе с тем названная норма Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" не определяет срок обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела за возмещением затрат по погребению в качестве срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого эта служба может обратиться в суд за защитой нарушенного права.

По своей правовой природе этот срок является процедурным в рамках правоотношений уполномоченных органов и специализированной службы по вопросам похоронного дела по возмещению стоимости услуг по погребению определенных категорий граждан за счет средств бюджета либо внебюджетных фондов.

Следовательно, пропуск установленного законом и договором шестимесячного срока, сам по себе, не является основанием для отказа истцу в возмещении понесенных им затрат на погребение умершего.

Между тем из материалов дела видно, что УСЗН г. Таганрога письмом от 19.11.2018 № б/н отказало истцу в возмещении расходов на погребение в связи с пропуском шестимесячного срока.

Следовательно, момент получения истцом письма и определяет момент начала течения срока исковой давности для судебной защиты его нарушенного права в получении такого возмещения.

В этой связи, истец вправе обратиться с соответствующим иском в арбитражный суд не позднее 19.11.2021 (с учетом общего срока исковой давности).

Из материалов дела усматривается, что истцом в подтверждение факта оказания исполнителем услуг по захоронению ФИО3 в материалы дела представлены справка о смерти от 05.12.2017 № 3726/1111 (л.д. 14), акт по фактически оказанным ритуальным услугам по погребению умерших (неработающих) пенсионеров в г. Таганроге Ростовской области за декабрь 2017 года (л.д. 20).

Арбитражный суд, оценив представленные документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о том, что представленные истцом документы в своей совокупности подтверждают фактическое оказание истцом услуг и наличие долга на сумму 5 562,25 рублей.

Учитывая, что размер задолженности подтвержден материалами дела, доказательства оплаты ответчиком оказанных услуг в полном объеме не представлены, требование истца о взыскании 5 562,25 рублей расходов по погребению умерших является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в сумме 3000 рублей согласно платежному поручению от 25.12.2018 № 231.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с этим с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 2000 рублей.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета по платежному поручению от 25.12.2018 № 231.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление муниципального унитарного предприятия Похоронно-ритуальных услуг об изменении требований удовлетворить.

Рассматривать требования о взыскании с ответчика расходов по погребению умерших в размере 5 562,25 рублей.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения г. Таганрога (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия Похоронно-ритуальных услуг (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по погребению умерших в размере 5 562,25 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000,00 рублей.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию Похоронно-ритуальных услуг (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000,00 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 25.12.2018 № 231.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Е. Штыренко