Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приазовский Технический Центр» ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Таганрогской таможне, Южному таможенному управлению

о признании незаконными решений о классификации товара в соответствии от 07.12.2012, № 10319000-11-03/000095, 10319000-11-03/000096, 10319000-11-03/000097, 10319000-11-03/000098, 10319000-11-03/000099, 10319000-11-03/000100, от 23.01.2013 № 1-3, от 22.01.2013 № 13.2-14/015, требований об уплате таможенных платежей от 13.12.2012, № 996, 995, 994,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель, доверенность от 07.05.2013;

от заинтересованного лица Таганрогской таможни: представитель ФИО2, доверенность от 18.07.2013 № 05-39/13154;

Южного таможенного управления представитель ФИО3, доверенность от 18.09.2012 № 13.1-19/15180

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Приазовский Технический Центр» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне о признании незаконными решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 07.12.2012, № 10319000-11-03/000095, 10319000-11-03/000096, 10319000-11-03/000097, 10319000-11-03/000098, 10319000-11-03/000099, 10319000-11-03/000100, требований об уплате таможенных платежей от 13.12.2012, № 996, 995, 994, решений Таганрогской таможни от 23.01.2013 № 1-3 о принудительном взыскании с ООО «Приазовский Технический Центр» денежных средств, решения Южного таможенного управления от 22.01.2013 № 13.2-14/015.

Заинтересованные лица – Таганрогская таможня и Южное таможенное управление в отзывах на заявление против его удовлетворения возражали, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых ненормативных актов.

До рассмотрения спора по существу заявителем и заинтересованными лицами неоднократно представлялись в суд дополнительные обоснования своих доводов.

В заседании суда представители заявителя и заинтересованного лица пояснили и поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него.

Представителем Ростовской таможни в заседании суда заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения суда по делу А53-4324/2013, по которому рассматривался аналогичный спор.

Заявитель против удовлетворения указанного ходатайства возражает, ссылаясь на разные обстоятельства спора по делу А53-4324/2013 и по настоящему спору.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд пришел к следующим выводам.

Действительно в настоящем споре и по делу А53-4324/2013 участвуют одни и те же лица, рассматривается аналогичный спор. Между тем фактические обстоятельства данных дел разные, в частности различаются модели сварочных масок, ввезенных по спорным декларациям по обоим делам. В этой связи нельзя сделать однозначный вывод о том, что решение суда по делу А53-4324/2013 может повлиять на выводы суда по настоящему делу.

В связи с указанным ходатайство Таганрогской таможни о приостановлении производства по делу следует отклонить.

В заседании суда объявлялся перерыв до 20.08.2013 до 15-00.

После перерыва 20.08.2012 в 15-00 судебное заседание было продолжено.

Дело рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 01.03.2011 между Фирмой HEBEI METAL TRADING CO.LTD (Поставщик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Приазовский Технический Центр» (Покупатель) был заключен контракт № 7, по условиям которого Продавец обязуется поставить, а Покупатель оплатить аппарат для сварки пластмасс, сварочные маски по ценам согласно спецификации.

01.03.2011 между Фирмой HEBEI METAL TRADING CO.LTD (Поставщик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Приазовский Технический Центр» (Покупатель) был заключен контракт № 9, по условиям которого Продавец обязуется поставить, а Покупатель оплатить аппарат для сварки пластмасс, сварочные маски по ценам согласно спецификации.

По указным контрактам на территорию Российской Федерации были ввезены следующие товары:

- изделия из пластмассы: маски сварщика;

- устройства на жидких кристаллах: автозатемняющиеся светофильтры с устройством регулировки светочувствительности, для установки на лицевые щитки для защиты от сварочной дуги.

Ввоз указанных товаров на территорию Российской Федерации был оформлен декларациями № 10319070/090611/0000473, № 10319070/120911/0000906, № 10319022/130312/0000137.

Декларантом в целях таможенного оформления товару:

- маски сварщика присвоен код ЕТН ВЭД ТС – 3926 90 9808, 3926 90 9707 (по декларации № 10319022/130312/0000137), что соответствует ставке ввозной таможенной пошлины в размере 20%, но не менее 0,48 евро за кг, НДС – 18 %.

07.12.2012 Таганрогской таможней в порядке ведомственного контроля были приняты решения, которыми товару – устройства на жидких кристаллах: автозатемняющиеся светофильтры с устройством регулировки светочувствительности, для установки на лицевые щитки для защиты от сварочной дуги был присвоены коды ЕТН ВЭД ТС – 3926 90 980 8, в том числе:

- № 0319000-11-03/000095, 10319000-11-03/000096, 10319000-11-03/000097 по декларации № 10319070/090611/0000473,

- № 10319000-11-03/000098 по таможенной декларации № 10319070/120911/000906.

Решениями № 10319000-11-03/000099, 10319000-11-03/000100 по таможенной декларации № 10319022/130312/0000137 этому же товару был присвоен код ЕТН ВЭД ТС - 3926 90 9707.

Между сторонами возник позиционный спор о том, по какому коду ЕТН ВЭД ТС – 3926 90 980 8, 3926 90 9707 или по коду 9013 80 3000 следует классифицировать ввезенный декларантом товар - устройства на жидких кристаллах: автозатемняющиеся светофильтры с устройством регулировки светочувствительности, для установки на лицевые щитки для защиты от сварочной дуги.

При рассмотрении данного спора суд руководствовался следующим:

В соответствии со статьями 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

К спорным правоотношениям применимы ТН ВЭД ТС, введенные в действие решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130) (далее - ОПИ ТН ВЭД) установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (Правила 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011
№ 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно классификации ТН ВЭД в товарной позиции 9013, примененной заявителем, классифицируются следующие товары: устройства на жидких кристаллах, кроме изделий, более точно описанных в других товарных позициях; лазеры, кроме лазерных диодов; приборы и инструменты оптические прочие, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: субпозиции 9013 80 - устройства, приборы и инструменты прочие: устройства на жидких кристаллах; подсубпозиции 9013 80 300 0 - прочие.

В товарной позиции 3926 ТН ВЭД России, примененной таможенным органом, классифицируются товары: изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов, поименованных в позициях 3901-3914: в субпозиции 3926 90 - прочие, в подсубпозиции 3926 90 970 0 - прочие.

Классификационный код автозатемняющихся светофильтров определен обществом в соответствии с основным правилом интерпретации 1 - исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. С учетом правила интерпретации 3а в целях классификации предпочтение было отдано товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В основу решений таможни положен вывод о том, что ввезенные декларантом маски сварщика и светофильтры являются составными частями одного товара и без светофильтра использование маски сварщика по своему назначению не представляется возможным. Поэтому в соответствии с правилом 2а Общих правил интерпретации ТН ВЭД комплектные или головные изделия, представленные в несобранном или разобранном виде должны классифицироваться в тех же товарных позициях, что и собранные изделия.

Как указывает таможенных орган, задекларированные по таможенным декларациям № 10319070/090611/0000473, № 10319070/120911/000906 маски сварщика модели XDH6 BLACK, AS-2000F SILVER, I1060S RED, K1080S RED, XG716 BLACK не включают в себя автоматический фильтр, поэтому должны быть объединены с автозатемняющимися светофильтрами в один товар «защитные головные уборы сварщика», классифицируемый по коду 3926 90 980 8.

Задекларированные по таможенной декларации № 10319022/130312/0000137 маски сварщика модели XDH6 BLACK, XG716 BLACK не включают в себя автоматический фильтр, поэтому должны быть объединены с автозатемняющимися светофильтрами, ввезенными по данной декларации в один товар «защитные головные уборы сварщика», классифицируемый по коду 3926 90 970 7 (3926 90 980 8, действовавший до 31.12.2011 включительно).

Таможенный орган ссылается также на то обстоятельство, что автозатемняющие фильтры и маски подходят по размеру.

Между тем указанные доводы таможенного органа нельзя признать правильными в виду следующего.

Согласно основному правилу интерпретации 2а любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Как следует из технического описания масок, сертификата соответствия № РОСС СN. АВ52.В58559, руководства пользователя масок моделей XDH6 BLACK, AS-2000F SILVER, I1060S RED, K1080S RED, XG716 BLACK, данные маски являются изделиями, представленными в собранном виде и готовыми к применению по назначению, каждая маска упакована в индивидуальную картонную коробку и в собранном виде состоит из корпуса со встроенным светофильтром и прикрученным оголовьем.

Дополнительных операций для сборки не требуется. Все маски оснащены оптическими защитными устройствами.

Согласно письму производителя NINGBO DABU WELDING TECHNOLOGY CO., LTD от 20.02.2013, направленному в ответ на запрос общества о технических характеристиках и области применения сварочных масок, сварочные маски моделей XDH6 BLACK, AS-2000F SILVER, I1060S RED, K1080S RED, XG716 BLACK изготовлены из токонепроводящего материала, стойкого к брызгам раскаленного металла и искрам. Маски способны защищать от попадания брызг, искр и прямых излучений дуги в ее внутреннее пространство. В масках установлены сварочные темные стекла или автозатепняющиеся сварочные фильтры.

Сварочные маски являются средством индивидуальной защиты. Единые требования к средствам индивидуальной защиты, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878.

Согласно пункту 3.1 указанного решения Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» вступает в силу с 1 июня 2012 года.

В соответствии с пунктом 3.2 названного решения документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года.

До вступления в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» минимально необходимые требования для ввезенного товара определялись техническим регламентом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2009 № 1213.

Согласно подпункту 19 пункта 7 указанного Постановления светофильтры щитков защитных лицевых должны быть окрашены в массе и помимо основного оптического действия (фильтрации) не должны обладать дополнительным оптическим действием, вызывающим ухудшение зрительного восприятия. Других требований к светофильтрам масок сварщика в регламенте не содержится.

Требования данного регламента к защитным маскам сварщика (лицевые щитки, код 34 4193 по ОК 005-93) подтверждаются ГОСТ Р 12.4.238-2007, согласно которому смотровое стекло средств индивидуальной защиты от теплового воздействия электрической дуги имело термостойкую окантовку и обеспечивало защиту от ультрафиолетового излучения.

Соответствие ввезенных на территорию РФ масок сварщика требованиям ГОСТа подтверждено сертификатом соответствия № РОСС CN.AT75.B00648, представленным в материалы дела.

Заключение таможенного органа о необходимости установки в защитных масках сварщика исключительно автозатемняющихся светофильтров, выполненных на жидких кристаллах, не подтверждается содержанием технического регламента.

Таможенный орган не установил, частями каких масок и в каком количестве являются ввезенные на территорию РФ автозатемняющиеся светофильтры по декларациям № 10319070/090611/0000473, № 10319070/120911/0000906, № 10319022/130312/0000137.

Доводы таможенного органа о невозможности применения масок сварщика по назначению без дополнительного оснащения их автозатемняющимися светофильтрами документально не подтверждены.

Кроме того, общество представило в материалы дела доказательства дальнейшей реализации сварочных масок без автоматических светофильтров как самостоятельного товара.

Таким образом, таможенные органы не доказали обоснованность классификации товара - устройства на жидких кристаллах: автозатемняющиеся светофильтры с устройством регулировки светочувствительности, для установки на лицевые щитки от сварочной дуги - по кодам ТН ВЭД ТС 3926 90 980 8, 3926 90 970 7.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах требования ООО «Приазовский Технический Центр» о признании недействительными решений Таганрогской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 07.12.2012 № 10319000-11-03/000095, 10319000-11-03/000096, 10319000-11-03/000097, 10319000-11-03/000098, 10319000-11-03/000099, 10319000-11-03/000100 подлежат удовлетворению.

А следовательно, недействительными являются и требования Таганрогской таможни от 13.12.2012 № 996, № 995, 994 об уплате таможенных платежей, выставленные на основании указанных решений, решения Таганрогской таможни о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 23.01.2013 № 1-3, а также решение Южного таможенного управления № 13.2-14/015 от 22.02.2013, которыми вышеназванные решения Таганрогской таможни были признаны правомерными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованных лиц, в связи с указанным судебные расходы подлежат распределению следующим образом.

С Таганрогской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приазовский Технический Центр» следует взыскать судебные расходы в сумме 12 000 рублей. С Южного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приазовский Технический Центр» - в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Приазовский Технический Центр» удовлетворить.

Признать недействительными решения Таганрогской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 07.12.2012 № 10319000-11-03/000095, 10319000-11-03/000096, 10319000-11-03/000097, 10319000-11-03/000098, 10319000-11-03/000099, 10319000-11-03/000100, от 23.01.2013 № 1-3 о принудительном взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Приазовский Технический Центр» денежных средств, решение Южного таможенного управления от 22.01.2013 № 13.2-14/015, требования Таганрогской таможни об уплате таможенных платежей от 13.12.2012, № 996, 995, 994 как несоответствующие таможенному законодательству Российской Федерации.

Взыскать с Таганрогской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приазовский Технический Центр» судебные расходы в сумме 12 000 рублей.

Взыскать с Южного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приазовский Технический Центр» судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Е. Штыренко