Гражданский кодекс часть 1

индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Каменск –Шахтинскому РО (далее – Инспекция) № 130 от 15. 12. .2008г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 5000 руб.

Заявитель в заявлении указал на то, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено без учета сроков привлечения к административной ответственности.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что срок привлечения к административной ответственности налоговым органом не нарушен, поскольку административное правонарушение выявлено 05.12.2008г.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность в соответствии со свидетельством о государственной регистрации 30.03.2001г. серия 61 №004833522.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 несвоевременно представил в ИФНС заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменения сведений об изменении данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации о его регистрации по месту жительства.

По данному факту начальником ИФНС по г.Каменск - Шахтинскому, вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 130 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб. за нарушение п. 5 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Не согласившись с примененной в отношении него мерой административной ответственности, ИП ФИО1. обратился в суд с заявлением, в котором просит суд Постановление №130 от 15.12.2008г. по делу об административном правонарушении отменить.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. е ч.2 ст.5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в случае, если индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации, о месте его регистрации.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения сведений, предусмотренных п. е, ч. 2 ст. 5 данного Закона, обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

За непредставление, или несвоевременное предоставление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, частью 3 ст. 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 КоАП РФ, является установленный порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При анализе объективной стороны данного правонарушения, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что изменение сведений в основном документе – паспорте, согласно паспортным данным произошло 27.06.2007г. Данный факт подтверждается копией паспорта Российской Федерации, согласно которой, произошла перерегистрация места жительства ФИО1 в г. Каменск Шахтинскому с переулка К.Маркса, д.83-А, кВ.35 на ул. Пархоменко д.40.

Обязательный срок, предусмотренный для подачи заявления о внесении изменений в сведения о регистрации индивидуального предпринимателя согласно п.5 ст.5 Федерального Закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - три дня, то есть по 3.07.2007г. Фактически заявление об изменении места регистрации налоговому органу своевременно представлено не было, что является нарушением норм вышеуказанного Федерального Закона.

Таким образом, факт правонарушения, выразившийся в несвоевременном предоставлении сведений заявителем не отрицается, в связи с чем суд считает, что собранными в ходе административного производства доказательствами доказан факт наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 п.З КоАП РФ

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.

В Законе N 129-ФЗ (п. 5 ст. 5) определен конкретный срок представления соответствующей информации об индивидуальном предпринимателе (в течение трех дней с момента изменения сведений).

Нарушение установленного срока представления информации, то есть невыполнение предпринимателем предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку по своему характеру, не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения.

Несвоевременное выявление правонарушения не может служить основанием для его квалификации в качестве длящегося.

Кроме того, согласно части 6 статьи 85 Налогового кодекса российской Федерации, органы, осуществляющие регистрацию физических лиц по месту жительства либо регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства либо о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после регистрации указанных лиц или фактов.

Таким образом, Инспекция должна была знать о совершении административного правонарушения предпринимателем не с момента подачи заявления, а с момента представления указанных сведений органом, осуществляющим регистрацию физических лиц по месту жительства, удостоверяющего личность гражданина российской Федерации, т.е после 6.07.2007г.. Предприниматель должен был представить сведения о фактах перерегистрации физического лица в регистрирующий орган в течение трех дней – до 30.06.2007г.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено ИФНС 15.12.2008, то есть по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропуск срока давности привлечения к административной ответственности служит основанием для признания незаконным и отмены Постановления о привлечении к ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Каменск – Шахтинскому 130 от 15.12.2008г. о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и взыскании штрафа в размере 5000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.И. Кондратенко