Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по иску Главного управления МЧС России по Ростовской области, Федерального государственного учреждения «5 отряд Государственной противопожарной службы Ростовской области»

к ответчику: ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш»

о взыскании 1 889 948 руб.84 коп.

при участии:

от истца: ФИО1- дов. № 7/69 от 11.01.07г., дов. №19 от 16.01.07г.

от ответчика: ФИО2 –дов. №Д -271 от 29.12.06г.

Суд установил: Рассматриваются требования о взыскании задолженности 1 786 997 руб. 96 коп. в связи с неоплатой расходов по охране объекта ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» от пожаров и их пожарно-профилактическое обслуживание в период с 01.07.2006г. по 15.01.2007г. по договору № 5/285 от 28.01.2004г., а так же пени в сумме 102 950 руб.84 коп. за период с 01.07.06г. по 15.07.07г., в связи с несвоевременной неоплатой оказанных услуг. Кроме того, заявлены требования о расторжении договора № 5/285 от 28.01.2004г.

В связи с частичной оплатой ответчиком суммы долга, истцы неоднократно заявляли об уменьшении размера исковых требований. В судебное заседание представлено заявление от 16.05.07г. №7/2728 об уменьшении взыскиваемой суммы долга до 61 706 руб. 39 коп. и взыскании суммы долга и пени в пользу ФГУ«5 отряд Государственной противопожарной службы Ростовской области». Представлен уточненный расчет исковых требований. Ходатайство удовлетворено судом, в порядке п.1 ст. 49 АПК РФ, поскольку истец вправе до принятия судебного акта которым заканчивается рассмотрение дела по существу изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с п. 2 ст. 49 АПК РФ, истец вправе до принятия решения арбитражным судом отказаться от иска. Истцы воспользовались своим правом и отказались от требования к ответчику о расторжении договора создания объектового подразделения государственной противопожарной службы по охране от пожаров объектов ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» и других юридических лиц № 5/285 от 28.01.04г.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на иск указал, что истцы не являются стороной по договору №5/285 от 28.01.04г., требования не доказаны по размеру, поскольку не представлены отчеты подтверждающие фактические расходы понесенные истцами.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что в целях охраны от пожаров объектов Общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш» и других юридических лиц, объединенных единой производственной территорией, в соответствии со статьями 2, 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 5, 10 Федерального закона от 21.12.2004 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005г.) Управлением Государственной противопожарной службы Главного управления внутренних дел РО (ГУ «УГПС ГУВД РО») и ООО «КЗ «Ростсельмаш» заключен договор «Создания объектового подразделения Государственной противопожарной службы по охране от пожаров объектов Общества с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш» и других юридических лиц» №5/ 285 от 28 января 2004 г. и Соглашение о распределении расходов к договору №5/285 от 28.01.04г.

В соответствии с п. 11. договора, «ГПС» организует на объектах «Участников»14 пожарную часть Государственной противопожарной службы Ростовской области (далее –ПЧ14), осуществляет ее силами и средствами охрану этих объектов от пожаров (охраняемые объекты), включая пожарно-профилактическое обслуживание охраняемых объектах, в соответствии с установленным нормативными актами Государственной противопожарной службы порядком.

Стороны, в количестве десяти юридических лиц «Участники», в пункте 1.2 договора согласовали штатную численность ПЧ-14- 80 единиц. Пожарное депо, пожарная и другая техника, а также оборудование, снаряжение и иное имущество, необходимое для выполнения возложенных на ГПС обязанностей, передается «Основным участником» - ООО «КЗ «Ростсельмаш», в пользование «ГПС» по акту не позднее 30 дней после вступления настоящего договора в силу.

Здание для размещения ПЧ-14 (пожарное депо), пожарная техника в количестве: 1-й автоцистерны пожарной в боевом расчете, 1-й пожарной в резерве, 1-й автолестницы пожарной, 1 -го легкового автомобиля оперативно-служебного (основные средства), являются имуществом «Основного участника» или арендуются им для выполнения условий настоящего договора.

В соответствии с 1.5. договора, «Участники» обязуются: нести расходы по содержанию указанной в пункте 1.2 настоящего договора численности ПЧ-14 за счет средств всех «Участников», указанных в преамбуле договора; нести расходы по ремонту, эксплуатации, обеспечению расходными материалами зданий, сооружений, помещений, пожарной и другой техники, а также оборудования, снаряжения и имущества, переданных ПЧ-14, по нормам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами МЧС России (МВД России) и Государственной противопожарной службы, за счет средств «Основного участника» и др.

В соответствии с п.2.1 договора, цена договора определяется расходами на содержание указанной в п.1.2 договора численности личного состава ПЧ-14, включающими все виды довольствия (обеспечении) , страхования, гарантий и компенсаций, установленные законодательством РФ для личного состава государственной противопожарной службы и их семей.. Цена договора устанавливается годовыми и иными сметами, составляемыми с изменения денежного довольствия (заработной платы) личного состава ПЧ-I4 других выплат и компенсаций. Основанием для изменения сметы являются изменения денежного довольствия (заработной платы), иного материального обеспечения личного состава Государственной противопожарной службы и их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стороны в п. 2.3 договора установили, что плата за содержание численности личного состава ПЧ-14 вносится (Участниками» ежемесячно не позднее 15-го числа текущего месяца в Территориальный орган Федерального казначейства на лицевой счет «ГПС» согласно доставленным ею счетам.

Не позднее 5-го числа следующего месяца «ГПС» представляет «Участникам» акты выполненных работ и счета-фактуры – п.2.4 договора.

Согласно п.2.5 договора, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, «ГПС» предоставляет отчет о фактическом исполнении смет. При этом использованные или излишне перечисленные денежные средства за данный период учитываются в следующем отчетном периоде либо по требованию «Участников» подлежат возврату не позднее 10 дней со дня получения о том уведомления.

Стороны предусмотрели в п.2.6 договора, что отдельные обоснованные нормативно предусмотренные расходы, не - включенные в сметы содержания ПЧ-14, оплачиваются «Участниками» по отдельным счетам (счетам-фактурам) «ГПС».

Распределение расходов на содержание указанной в пункте 1.2 договора численности личного состава ПЧ-14 между «Участниками», указанными в преамбуле настоящего договора, определяется письменным соглашением сторон –п. 2.7 договора.

В соответствии с п.2 Соглашения о распределении расходов к договору №5/285 от 28.01.04г., «Основной участник»- ООО «КЗ «Ростсельмаш» финансирует 40 единиц штатной численности личного состава ПЧ-14.

В соответствии с п.5.1 договора, договор действует с 29.01.2004г. Если за три месяца до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, договор считается продленным на прежних условиях и на тот же срок.

Правоотношения сторон по договору №5/285. регулируются нормами главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг».

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.01 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В состав МЧС России включены входящие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы МВД России центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом (пункт 1).

Государственная противопожарная служба МЧС России является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД России (пункт 2 Указа).

Приказом МЧС России №372 от 06.08.04г. утверждено Положение о территориальном органе МЧС России –органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации. После создания главного управления МЧС России по РО (св-во о госрегистрации от 23.11.04г.) территориальные подразделения Государственной противопожарной службы РО перешли в его ведение в силу закона в связи с перераспределением государственных полномочий по управлению указанными подразделениями.

Таким образом, ГУ «Главное управление МЧС России по РО» является правопреемником ГУ «УГПС ГУВД Ростовской области».

С 01.01.05г. вступила в силу новая редакция статьи 5 Закона о пожарной безопасности (в редакции Федерального закона от 22. 08.04г. №122-ФЗ), согласно которой в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ.

Вместе с тем, в части 1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов в
Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 25.10.2006г.
№172-ФЗ) указано, что, в течение 2005 года обеспечение выполнения, полномочий федеральной противопожарной службы по организации тушения пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия. России осуществляется с участием объектовых подразделений Государственной противопожарной службы, созданных ранее на основе договоров с организациями и финансируемых за счет их средств.

Финансирование обеспечения деятельности указанных подразделений, а также лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы до реформирования осуществляется за счет средств организаций, если иное не установлено Правительством. Российской Федерации.

На лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, проходящих службу в территориальных, и объектовых подразделениях Государственной противопожарной службы, созданных на основе договоров с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, распространяются положения, регламентирующие прохождение службы лицами рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы, а также гарантии правовой и социальной защиты, установленные законодательством. Российской Федерации для лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы. Мероприятия по реформированию объектовых подразделений Государственной противопожарной службы осуществляются с 1 января 2006 года.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22.08.2004 № 122, в течение 2006 -2008 годов финансирование, деятельности созданных ранее на основе договоров с организациями объектовых подразделений Государственной противопожарной службы, в составе которых проходят службу лица рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, осуществляется за. счет средств организаций - собственников охраняемых объектов, поступающих на лицевые счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываемые подразделениями Министерства Российской Федерации по делам, гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации последствий стихийных бедствий в установленном порядке в органах федерального казначейства.

Истец- ФГУ «5 отряд ГПС МЧС России по РО», в состав которого входит объектовое подразделение- ПЧ-14, обязательства, взятые по договору выполнил надлежащим образом, осуществил своими силами и средствами охрану объектов ответчика от пожаров, включая пожарно-профилактическое обслуживание охраняемых объектов в объеме согласно договора. Однако, ответчик взятые на себя обязательства по договору выполнил ненадлежащим образом, в связи с неоплатой истцу оказанных услуг и понесенных расходов на содержание численности личного состава ПЧ-14.

В соответствии со статьями 779, 783 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом в части, не противоречащей существу договора услуг, к нему применимы положения ГК РФ о подряде.

В доказательство факта и объема оказанных услуг истец представил в материалы дела акты сдачи-приемки работ за период январь 2006г.-январь 2007г., подписанные сторонами, согласно которым 14 ПЧ ГПС МЧС России по РО осуществяло охрану объекта ООО «КЗ «Ростсельмаш» от пожаров и их пожарно-профилактическое обслуживание. Выполненные работы удовлетворяют условиям договора № 5/285 от 28.01.04г. Стоимость выполненных работ согласно актам за период июль 2006г.-январь 2007г. составила 2 387 157 руб. 70 коп. Акты выполненных работ и счета-фактуры для оплаты представлены истцом ответчику не позднее 5-го числа следующего месяца (п.2.4 договора).

В адрес ответчика за спорный период выставлены счета на оплату №51 от 04.07.06г. на сумму 350 000 руб., № 52 от 26.07.06г. на сумму 440 000 руб., № 62 от 07.09.06г. на сумму 320 000 руб., №112 от 05.12.06г. на сумму 350 000 руб., №3 от 17.01.07г. на сумму 350 000 руб., счета-фактуры № 116 от 30.11.06г. на сумму 352 843 руб. 89 коп., № 105 от 30.10.06г. на сумму 352 246 руб. 75 коп., всего на общую сумму 2 515 090 руб. 64 коп., оплата которых должна производиться не позднее 15-го числа текущего месяца в территориальный орган Федерального Казначейства на лицевой счет ГПС в качестве авансового платежа.

В материалы дела ответчиком представлены платежные поручения № 2891 от 22.06.06г., № 4273 от 22.09.06г., № 5093 от 09.10.06г.,№1285 от 01.02.07г., №1284 от 01.02.07г.,№1283 от 01.02.07г., № 1329 от 01.02.07г., подтверждающие оплату ответчиком содержания личного состава 14 ПЧ в размере 2 374 839 руб. 64 коп.

Согласно уточненным требованиям истца, за период с 01.07.06г. по 15.01.07г. за ответчиком образовалась задолженность на сумму 61 706 руб. 39 коп.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Уточненные исковые требования в части взыскания суммы долга подтверждаются в полном объеме договором №5/285 от 28.01.2004г., актами сдачи-приемки работ, счетами-фактурами и счетами за спорный период, выставленными к оплате ответчику за спорный период, платежными поручениями, подтверждающими частичную оплату и расчетом-обоснованием сумм неоплаченного денежного довольствия и социальных выплат по состоянию на 10.05.07г.

Суд взыскивает с ответчика сумму долга в размере 61 706 руб. 39 коп.

В остальной части взыскания задолженности- отказать.

Кроме того, ввиду ненадлежащего исполнения денежного обязательства, истцом в соответствии с п.3.3 договора заявлены требования об уплате неустойки в сумме 102 950 руб. 84 коп. за период с 01.07.06г. по 15.01.07г. В соответствии со ст. 330 ГК РФ, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Требования заявлены правомерно, поскольку ответчиком несвоевременно были оплачены выставленные в его адрес счета и счета-фактуры (последняя оплата произведена 01.02.07г.)

Суд взыскивает с ответчика пеню в сумме 102 950 руб. 84 коп.

В соответствии с п. 2 ст. 49 АПК РФ, истец вправе до принятия решения арбитражным судом отказаться от иска полностью или частично. Истцы воспользовались своим правом и отказались от требования к ответчику о расторжении договора «Создания объектового подразделения государственной противопожарной службы по охране от пожаров объектов ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» и других юридических лиц» № 5/285 от 28.01.04г.

Суд установил, что отказ от иска в этой части не нарушает прав и законных интересов каких-либо третьих лиц, в связи с чем, суд прекращает производство по делу в этой части в порядке п. 4 ст.150 АПК РФ.

Расходы по оплате госпошлины суд относит на ответчика в соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 309,330,779, 781 ГК РФ, ст.ст. 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» в пользу Федерального государственного учреждения «5 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» 164 657 руб.23 коп., из которых 61 706 руб.39 коп.- задолженности, 102 950 руб. 84 коп.- пени.

Прекратить производство по делу в части требования о расторжении договора «Создания объектового подразделения государственной противопожарной службы по охране от пожаров объектов ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» и других юридических лиц» № 5/285 от 28.01.04г.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» 20 949 руб. 74 коп. госпошлины в доход Федерального бюджета РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в апелляционную инстанцию.

СУДЬЯ С.А. Пильтенко