Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Заветинском, Ремонтненском районах

к обществу с ограниченной ответственностью «Оптика «Виктория»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

При участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 03.04.2009

от лица, привлекаемого к ответственности: директор общества ФИО2

установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Заветинском, Ремонтненском районах о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Оптика «Виктория» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление деятельности без наличия лицензии на данный вид деятельности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РО поддержал заявленные требования о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в полном объеме.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности в судебном заседании, заявленные требования признала, просила суд предоставить рассрочку уплаты штрафа.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

На основании Распоряжения о проведении внеплановых мероприятий по надзору №480013 от 27.01.2009, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Волгодонске, Дубовском, Заветинском, Ремонтненском районах ФИО1, 02.02.2009 директора общества ФИО2 проведено мероприятие по надзору, по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по производству медицинской техники, по адресу: <...>.

В ходе мероприятий по контролю на объекте лицензиата – <...> и по адресу филиала ООО «Оптика «Виктория» в магазине по адресу: <...> выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий при изготовлении корригирующих очков: в нарушении Федерального закона от 8.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», срок лицензии на производство медицинской техники истек 17.01.2008.

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Оптика «Виктория» Акта проверки от 02.02.2009 и протокола об административном правонарушении от 02.02.2009 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Оптика «Виктория» и материалы дела переданы Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области на рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области по подведомственности.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 63 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вправе составлять протоколы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – директора общества ФИО2, которому разъяснены его права под роспись в протоколе, копия протокола вручена директору в тот же день, о чем так же свидетельствует его роспись. При составлении протокола соблюдены положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, процессуальных нарушений со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

Основные положения о лицензировании установлены Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001.

Статьей 2 Федерального закона от 08 августа 2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 49 части 1 статьей 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 лицензированию подлежит – производство медицинской техники.

Условием осуществления лицензионной деятельности является соблюдение лицензиатом законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 33 (начало действия - 08.02.2007) утверждено Положение о лицензировании производства медицинской техники.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность по производству медицинской техники – изготовление корригирующих очков.

На основании действующего законодательства корригирующие очки относятся к изделиям медицинской техники (код по Общероссийскому классификатору продукции ОКП - 94 4260) и должны быть зарегистрированы в установленном порядке в соответствии с Приказом Минздрава России от 02.07.1999 N 274 "О порядке регистрации изделий медицинского назначения и медицинской техники отечественного производства в Российской Федерации".

Срок действия Лицензия регистрационный номер 64/2003-0014-0059 от 17.01.2003 на осуществление производства медицинской техники «очки корригирующие» истек 17.01.2008.

Таким образом, суд пришел к выводу, что собранными в ходе административного производства доказательствами подтверждено осуществление ООО «Оптика «Виктория» лицензионной деятельности без наличия специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт наличия в действиях ООО «Оптика «Виктория» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, Управлением Роспотребнадзора РФ доказан и подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 02.02.2009 г.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения общества с ограниченной ответственностью «Оптика «Виктория» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины правонарушителя.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что общество с ограниченной ответственностью «Оптика «Виктория» ранее к административной ответственности не привлекалось, заявленные требования директор общества признал.

Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает возможным наложить на ООО «Оптика «Виктория» минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере 40000 руб. с рассрочкой на 3 месяца с ежемесячной оплатой, начиная с 09.05.2009 по 09.07.2009 в размере 13333 руб. 33 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Оптика «Виктория», находящееся по адресу: 347370 <...>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей с рассрочкой уплаты на три месяца с ежемесячной оплатой, начиная с 09.05.2009 по 09.07.2009 в размере 13333 руб. 33 коп.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК МФ РФ по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>)

Р/сч <***>

В ГРКЦ ГУ банка России по Ростовской области

БИК 046015001

ИНН <***>

КПП 615503001

ОКАТО 60440000000

КБК 141 116 28000 01 0000 140

Административный штраф по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ

По решению арбитражного суда Ростовской области (номер дела и дата решения)

Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Ростовской области в течение 10 дней с момента принятия решения в соответствии с 34 главой АПК РФ и кассационную инстанцию в соответствии с главой 35 АПК РФ.

Судья Г.Б. Казаченко