Гражданский кодекс часть 1

В открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общества с ограниченной ответственностью «Авторевю».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Просил привлечь общество к административной ответственности, поскольку материалами административного дела доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Авторевю» в судебное заседание не явился. Заявлено ходатайство о предоставлении рассрочки на 6 месяцев.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Авторевю» осуществляет перевозку пассажиров по территории РФ на основании лицензии АСС-61-009915 сроком действия с 12.05.2004 г. по 12.05.2009 г.

В соответствии с приказом № 106 от 21.12.2007 проведена проверка деятельности ООО «Авторевю» по вопросам соблюдения лицензионных требований.

При проведении проверки в период с 03.03.2008 по 18.03.2008 были выявлены следующие нарушения условий лицензирования:

1. на должности диспетчера, труд которого непосредственно связан с управлением движением транспортных средств, исполняет работник, приняты на работу по совместительству, ФИО2

2. рабочее время водителей направляемых в рейс Ростов-Махачкала составляет 13 час. 56 мин., при норме не более 12 часов, водителям не предоставляется полноценный еженедельный отдых.

3. автобус Сетра Гос.№ У307 КТ, используемый для междугородней перевозки пассажиров по маршруту Ростов-Махачкала, заводом изготовителем не оборудован спальным местом для второго водителя;

4. схемы маршрута с указанием опасных участков в зависимости от результатов проведенного осенне-зимнего обследования не проанализированы и не откорректированы.

5. учет ДТР и нарушений водителями ПДД с проведением ежемесячной сверки с ГИБДД не проведены.

6. Собственной производственной базы и квалифицированных специалистов (согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих) необходимых для выполнения полного объема работ предусматриваемых техническим обслуживанием нет.

7. специальные (внеплановые) инструктажи водителей о введении новой нормативно-правовой документации, изменении правил дорожного движения, по фактам ДТП совершенных по вине водителей предприятия, не проводятся.

8. не осуществляется учет данных: о квалификации, наложении взысканий, поощрений, участии в ДТП, допущенных нарушениях ПДД, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения, перерывах водительской деятельности, работе по совместительству.

Выявленные обстоятельства являются нарушениями требований «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей», утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004г. № 15 зарегистрированным в Минюсте РФ 01.11.2004 г. № 6094.; «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г.; «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Минтранса № 27 от 03.09.1995; «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса № 2 от 08.01.1997; Трудового Кодекса РФ, Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № 113 от 18.03.2008 .

В отношении общества 18.03.2008 составлен протокол № 20 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит обязательному лицензированию. Условием осуществления лицензионной деятельности является соблюдение лицензиатом законодательства Российской Федерации об организации безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии со статьей 16 Федерального Закона, обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно статье 18 Федерального Закона, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, в целях содержания их в исправном состоянии, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

В соответствии со статьей 20 Федерального Закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ООО «Авторевю» имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом по территории Российской Федерации, регистрационный АСС-61-009915 сроком действия до 12.05.2009 г. Следовательно, ООО «Авторвею» обязано соблюдать законодательство в области обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдать требования, предусмотренные лицензией на осуществление данного вида деятельности.

Таким образом, суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Авторевю» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение указанного правонарушения установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Факт совершения административного правонарушения доказан, суд считает возможным назначить минимальный размер административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Авторевю», ИНН <***>, зарегистрированное 13.04.2004 г. инспекцией МНС России по Октябрьскому району, г. Ростова-на-Дону, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей.

Предоставить рассрочку уплаты административного штрафа сроком на шесть месяцев с уплатой сумм штрафа согласно следующему графику: до 10.05.2008 – 5000 рублей, до 10.06.2008 – 5000 рублей, 10.07.2008 – 5000 рублей, до 10.08.2008 – 5000 рублей.

Административный штраф за нарушение лицензионных требований подлежит уплате по следующим реквизитам:

Р/с <***>

ГРКЦ: Банка России по Ростовской области

БИК: 046015001

ИНН: <***>

КПП: 616401001

ОКАТО: 60401000000

КБК 106 116 900 400 40000 140

Получатель УФК по Ростовской области (ЮУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

Колесник И.В.