Гражданский кодекс часть 1

о привлечении производственно-торгового потребительское общество «Октябрьское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

лицо, привлекаемое к административной ответственности: производственно-торгового потребительское общество «Октябрьское» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: директор ФИО2 (паспорт);

установил:

прокуратура Октябрьского района Ростовской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении производственно-торгового потребительское общества «Октябрьское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил суд его удовлетворить.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, суд установил следующее.

Прокуратурой Октябрьского района совместно с сотрудниками ОВД по Октябрьскому району 19.03.2011 проведена проверка деятельности ПТПО «Октябрьское», осуществляемой в магазине № 59 расположенном по адресу: ул. Первомайская, 31 «а», ст. Заплавская, Октябрьский район, Ростовская область (юридический адрес: 346480, <...> Октября, 84.

Производственно-торговое потребительское общество «Октябрьское» действует на основании Устава.

Согласно п. 2.3.Устава общество осуществляет оптовую, розничную торговлю, в том числе путем создания торговых баз, магазинов, коммерческих центров, ларьков, киосков, рынков.

В результате проверки установлено, что при осуществлении своей деятельности ПТПО «Октябрьское» допускает нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В результате проверки было установлено, что магазине № 59 на реализуемую продукцию водка «PANTOF SPECIAL ТАIGА» отсутствует товарно-транспортная накладная, а также на данную алкогольную продукцию отсутствует сертификат соответствия, а в предоставленном сертификате в приложении указано наименование (PANTOF TAIGA), то есть в сертификате не содержится продукция с наименованием, которое находится в реализации.

На вино плодовое столовое полусладкое белое «Боурбон» емкостью 1 литр, а также на вино специальное «Портвейн 777» отсутствуют товарно-транспортные накладные.

На вино специальное «Портвейн 777» предоставлен сертификат с истекшим сроком годности до 31.01.2011.

На момент проверки всего в реализации находилось 2 бутылки водки «PANTOF SPECIAL ТАЮА», одна бутылка вина плодовое столовое полусладкое белое «Боурбон» и одна бутылка вина специальное «Портвейн 777».

На основании материалов проверки прокурором Октябрьского района Ростовской области вынесено постановление от 21.03.2011 о возбуждении в отношении ПТПО «Октябрьское» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор Октябрьского района Ростовской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении производственно-торгового потребительского общества «Октябрьское» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям,

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Кроме того, установленные обстоятельства являются нарушением «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее по тексту – Правила).

Так, согласно пункту 2 Правил под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Согласно пункта 139 Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Тот факт, что в момент проверки проверяющим не были представлены документы на реализуемую алкогольную продукцию установлен судом, подтвержден материалами дела и обществом не опровергнут.

Судом не принимается в качестве доказательства тот факт, что на вино специальное «Портвейн 777» предоставлен сертификат с истекшим сроком годности до 31.01.2011 по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 140 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Пунктом 3.5.3 Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 21.09.1994 N 15, установлено, что срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который сертифицировано производство или сертифицирована система качества (если это предусмотрено схемой сертификации), но не более чем на три года.

Срок действия сертификата на партию продукции или изделие не устанавливается.

Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен при ее поставке, продаже в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для предъявления требований по поводу недостатков продукции. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции или изделие.

Из данной нормы следует, что сертификат соответствия, срок которого ограничен, должен действовать в течение срока годности продукции при условии, что сам изготовитель реализовал серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск) в течение срока действия сертификата на нее.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 N 720 утвержден Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению. Однако в данный Перечень алкогольная продукция не включена.

В рассматриваемой ситуации организации вменяется реализация алкогольной продукции с истекшим сроком годности на основании того, что срок действия сертификата соответствия истек.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст утвержден Государственный стандарт "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования. ГОСТ Р 51074-2003" (далее - ГОСТ Р 51074-2003).

Пунктом 4.19 ГОСТ Р 51074-2003 установлен срок годности для винных напитков, коктейлей и других винодельческих продуктов с объемной долей этилового спирта менее 10%.

Как видно из представленного Сертификата соответствия на «Портвейн777» доля этилового спирта составляет 18%.

Следовательно, срок годности для «Портвейна777» ГОСТом Р 51074-2003 не установлен.

Таким образом, «Портвейн777», изготовленный в период действия сертификата, может реализовываться без ограничения какого-либо срока. В этом случае сертификат будет действовать на весь период реализации указанной продукции, что не влечет наложение административного штрафа по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом отклоняются доводы ПТПО «Октябрьское» о том, что на спорную продукцию имеются все документы, подтверждающие легальность оборота спорной алкогольной продукции.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Наличие объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено протоколом осмотра, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление вынесено уполномоченным лицом - прокурором, при вынесении постановления в соответствии с положениями КоАП РФ присутствовал законный представитель ПТПО «Октябрьское» - ФИО2

При этом ФИО2 не отрицала факта непредставления при проведении проверки товаротранспортных накладных на алкогольную продукцию. Представленные в судебном заседании представителем лица, привлекаемого к административной ответственности копии товаротранспортных накладных, отсутствуют в материалах административного дела, что не позволяет сделать вывод о том, что они были представлены при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями статьей 28.2 КоАП РФ и является надлежащим доказательством по делу, которым установлен факт совершения ПТПО «Октябрьское» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что производственно-торговым потребительским обществом «Октябрьское» совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный в ходе проверки факт правонарушения подтвержден материалами дела: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.03.2011; актом изъятия вещей и документов от 19.03.2011, объяснениями председателя совета ПТПО «Октябрьское» ФИО2; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2011.

Вина производственно-торгового потребительского общества «Октябрьское» выразилась в том, что оно должен был соблюдать требования по реализации продукции при наличии надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

Несоблюдение производственно-торговым потребительским обществом «Октябрьское» правил продажи алкогольной продукции свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к требованиям закона.

Как установлено в судебном заседании, порядок привлечения ПТПО «Октябрьское» к административной ответственности заявителем не нарушен.

При таких обстоятельствах, суд находит доказанным факт вмененного производственно-торговому потребительскому обществу «Октябрьское» правонарушения, подтвержденным материалами дела, квалификацию деяния по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной, следовательно, заявленное прокурором Октябрьского района Ростовской области требование подлежит удовлетворению.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

За совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что производственно-торговое потребительское общество «Октябрьское» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении административного дела судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь производственно-торговое потребительское общество «Октябрьское» к административной ответственности и наложить административный штраф, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере 40000 рублей.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена обязательная конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом изложенного, суд считает возможным конфисковать алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации, в связи с чем суд не рассматривает вопрос о распределении государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь производственно-торгового потребительское общество «Октябрьское» ИНН <***>, ОГРН <***> расположенное по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Каменоломни, ул. 40 лет Октября, 84 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

получатель УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), расчетный счет <***>, в ГУРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616401001, ОКАТО 60401000000, КБК 41511690050050000140.

Конфисковать и уничтожить продукцию:

- водка «Пантоф специальная Тайга» емкостью 0,5 литра в количестве 2 бутылок;

- вино плодовое столовое полусладкое белое «Бурбон» емкостью 1,0 литр в количестве 1 бутылки;

- вино специальное «Портвейн777» в количестве 1 бутылки.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Судья Ю.В. Лебедева