Гражданский кодекс часть 1

прокурор Усть-Донецкого района обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Контакт" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование, просил суд его удовлетворить. Пояснил, что проверка проведена с соблюдением действующего законодательства. Обществом с ограниченной ответственностью "Контакт" совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а именно общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без сертификатов соответствия и товаротранспортных документов.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражал против удовлетворения заявленного требования, просил суд в его удовлетворении отказать. Пояснил, что необходимые документы на алкогольную продукцию у общества были, но были уничтожены.

Непосредственно в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, лица, участвующие в деле, подтвердили, что доказательства по настоящему делу представлены ими в полном объеме, и они не желали дополнить чем-либо материалы арбитражного дела, о чем свидетельствуют подписи представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Контакт" является действующим юридическим лицом.

22.03.2010 прокуратурой Усть-Донецкого района в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" совместно с сотрудниками ОБПСПР ИАЗ ОВД по Усть-Донецкому району проведена проверка деятельности по реализации алкогольной продукции, осуществляемой обществом с ограниченной ответственностью "Контакт" в магазине "Перекресток", расположенном по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, ст. Мелиховская, ул. Мерзлякова, 39 "в", о чем 22.03.2010 составлен протокол осмотра.

В ходе проверки торговой деятельности в магазине установлен факт реализации алкогольной продукции: коктейль "REDDEVILENERGY", емкостью 0,5 литра (alс. 9% vol.) в количестве 1 штуки, при отсутствии сертификата соответствия и товаротранспортных документов.

В объяснениях, данных 23.03.2010, директор общества с ограниченной ответственностью "Контакт" ФИО2 (приказ от 06.11.2009 № 1) пояснила, что "15.03.2010 я проводила ревизию в магазине "Перекресток". В ходе проведения ревизии сопроводительные документы на все спиртные напитки которые были реализованы, были отложены на уничтожение, среди указанных документов были и сопроводительные документы на слабоалкогольный напиток "RED DEVIL ENERGY". После проведения ревизии в магазине "Перекресток" мы нашли одну банку слабоалкогольного напитка "RED DEVIL ENERGY и поставили ее на реализацию, однако сопроводительные документы на указанный товар из папки для уничтожения мы не вернули.".

24.03.2010 прокурором Усть-Донецкого района старшим советником юстиции Бондаренко В.Л. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Контакт". Директору общества с ограниченной ответственностью "Контакт" ФИО2 разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С постановлением ознакомлена и копию постановления 24.03.2010 получила ФИО2.

В соответствии со статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор Усть-Донецкого районаобратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Контакт" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, оценив доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При проведении проверок органы прокуратуры руководствуются Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерным деянием является осуществление поставки или розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" содержится запрет оборота этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" при продаже алкогольной продукции продавец обязан иметь в наличии информацию о легальности ее производства и обязательной сертификации, которую должен представить по требованию покупателя.

В соответствии с пунктом 139 раздела XIX "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции. Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 №864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".

Согласно пункту 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью "Контакт" осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия, без товаротранспортных документов.

Установленный в ходе проверки факт правонарушения подтвержден материалами дела: протоколом осмотра помещения от 22.03.2010, объяснениями директора общества с ограниченной ответственностью "Контакт" ФИО2 от 23.03.2010, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2010 без номера.

Отсутствовавшие во время проверки сертификаты на реализуемую алкогольную продукцию, товарно-сопроводительные документы суду обществом с ограниченной ответственностью "Контакт" не представлены.

Вина общества с ограниченной ответственностью "Контакт" выразилась в том, что оно должно было соблюдать требования законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Контакт" не предприняло всех необходимых мер по соблюдению им требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

Несоблюдение обществом с ограниченной ответственностью "Контакт" правил в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а именно осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции без сертификатов соответствия, без товаротранспортных документов свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного порядка.

Незнание установленных законом обязанностей, небрежное к ним отношение, отсутствие должной предусмотрительности не может служить оправданием неправомерных действий (бездействия).

Порядок привлечения общества с ограниченной ответственностью "Контакт" к административной ответственности заявителем не нарушен. Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа судом не установлено, а, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия общества с ограниченной ответственностью "Контакт" образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что общество с ограниченной ответственностью "Контакт" ранее к административной ответственности не привлекалось.

Суд считает, что вышеназванное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении административного дела судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь общество с ограниченной ответственностью "Контакт" к административной ответственности и наложить административный штраф, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере 40000 рублей.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена обязательная конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом изложенного, суд считает возможным конфисковать алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации, в связи с чем суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Контакт", находящееся по адресу: Ростовская область, районный пункт Усть-Донецкий, ул. Строителей, д. 66 "а", кв. 12, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

получатель УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), расчетный счет <***>, в ГУРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616401001, ОКАТО 60401000000, КБК 41511690050050000140.

Конфисковать:

- коктейль "REDDEVILENERGY", емкостью 0,5 литра (alс. 9% vol.), в количестве 1 штуки, находящийся на хранении в магазине "Перекресток" общества с ограниченной ответственностью "Контакт" по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, ст. Мелиховская, ул. Мерзлякова, 39 "в".

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья В.И. Липатова