Гражданский кодекс часть 1

Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ростов-на-Дону" обратилось в арбитражный суд с заявлением и признании недействительным предупреждения Управления федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

от 22.02.2017 № 2656/02.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт".

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали.

Представитель Ростовского УФАС в удовлетворении заявления просил отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в телефонном режиме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, подержал позицию Управления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что основанием для выдачи предупреждения послужило обращение в Ростовское УФАС ООО "Донэнергосбыт".

По результатам проверки доводов, изложенных в обращении, антимонопольным органом установлено следующее.

ООО "Донэнергосбыт" является энергосбытовой организацией, основным видом деятельности которой является «торговля электроэнергией», которая приобретается у ПАО"ТНС энерго Ростов-на-Дону" -гарантирующего поставщика с аналогичным видом основной деятельности.

Указанные лица осуществляют деятельность на одном товарном рынке на территории города Ростова-на-Дону и Ростовской области и взаимодействуют на основании договоров от 26.01.2016 №260300418 и от 20.4.2016 №БТ2380-КПЮ.

Договор по оказанию услуг по передаче электрической энергии (мощности) общество заключило с ПАО "МРСК Юга".

В рамках договорных отношений с ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" последним в адрес заявителя направлены проекты соглашений о расторжении договоров купли-продажи от 26.01.2016 №260300418 и от 20.04.2016 №БТ2380-КПЮ и заключении новых договоров на экономически невыгодных условиях для покупателя.

Кроме этого, со стороны ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" в адрес ООО "РКШВ" направлено письмо от 17.10.2016 №008-012-9369, в котором деловая репутация общества была поставлена под сомнение с указанием на то обстоятельство, что цена продаваемой заявителем не может быть меньше цены электроэнергии, продаваемой гарантирующим поставщиком.

Антимонопольным органом проверена также информация, размещенная ПАО"ТНС энерго Ростов-на-Дону" на своем сайте.

По результатам рассмотрения обращения, антимонопольный орган пришел к выводу о наличии в действиях ПАО"ТНС энерго Ростов-на-Дону" нарушений закона «О защите конкуренции» и вынес обществу предупреждение по основаниям, предусмотренным статьей 14.1 закона №135-ФЗ, обязав исключить действия по дальнейшему распространению ложных сведений об ООО "Донэнергосбыт"; удалении информации, размещенной об ООО "Донэнергосбыт" в телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.rostov.tns-e.ru от 23.09.2016.

Не согласившись с вынесенным предупреждением, общество оспорило его в судебном порядке по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения. В силу части 2 статьи 39.1 Закона предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Закона.

Предупреждение антимонопольного органа о прекращении действий (бездействия) хозяйствующего субъекта, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, может быть оспорено в арбитражном суде. Судебный контроль при обжаловании предупреждения как при проверке его соответствия закону, так и при оценке нарушения им прав и законных интересов должен быть ограничен особенностями вынесения такого акта, целями, достигаемыми этим актом, соразмерностью предписанных мер и их исполнимостью. Поскольку предупреждение выносится при обнаружении лишь признаков правонарушения, а не его факта (часть 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции), то судебной проверке подлежит факт наличия таких признаков по поступившим в антимонопольный орган информации и документам как основаниям вынесения предупреждения (Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016).

Таким образом, при рассмотрении заявления об оспаривании предупреждения суд не устанавливает обстоятельства, подтверждающие факт совершения правонарушения, которые должны быть установлены антимонопольным органом при производстве по делу в случае его возбуждения, и не предрешает выводы антимонопольного органа в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции. Суд ограничивается констатацией соответствия либо несоответствия предупреждения требованиям статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, с учетом того, что предписанные действия должны отвечать целям предупреждения и не могут выходить за пределы мер, необходимых для прекращения действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, устранения причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, а также его последствий. (постановление АС Северо-Кавказского округа от 23 марта 2017 г. по делу N А61-1105/2016).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей.

В статье 4 Закона "О защите конкуренции" даны определения следующих понятий:

хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации;

конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Исследуя содержание письма от 17.10.2016, адресованное директору завода шампанских вин, суд соглашается с позицией антимонопольного органа, что содержание письма является некорректным, а высказывание относительно цены энергоресурса и ссылка на невысокую финансовую устойчивость ряда независимых энергосбытовых компаний, суд расценивает как попытку опорочить деловую репутацию своего конкурента.

Кроме этого, в материалы дела представлен публикация, размещенная на официальном сайте ПАО ТНС энерго от 23.12.2016 и протокол осмотра доказательств.

В указанном объявлении, общество указывает на то, что между ним и ООО "Донэнергосбыт отсутствуют связи, а также затрагивает вопросы цены на продукцию, реализуемую "Донэнергосбыт".

Кроме этого, в порядке обеспечения доказательств, необходимых для обращения в суд, нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа был произведен осмотр доказательств в виде интернет-сайта по адресу: rostov.tns-e.ru. в помещении нотариальной конторы при помощи интернет-провайдера BEELain.

Для проведения осмотра указанного интернет-сайта, включая получение доступа к сети, вывода изображения интернет-страницы и распечатывание настоящего протокола (приложений к нему), служили технические средства, установленные в нотариальной конторе: имя компьютера: SWETA, центральный процессор AMD FX(tm)-8320 Eight-Core Processor , объем оперативной памяти 3,2 ГБ, жесткий диск WDC WD10EURX-64RPPY0 АТА Device на котором установлена операционная система: Microsoft Windows 7 Домашняя расширенная Service Pack 1, код продукта: 00359-390-2078103-85027; - монитор: Универсальный монитор РпР, разрешение экрана 1360x768; W - принтер: hp LaserJet 1000.

При осмотре сайта использовалось специальное программное обеспечение – Подсистема осмотра интернет-сайтов АРМ нотариуса "Экспресс", использующая функционал браузера Internet Explorer (версия 11.0.9600.18524).

Осмотр интернет-сайта произведен следующим образом:

Для установления точного времени начала осмотра сайта выполнено обращение к серверу времени, размещенному по адресу ntpl.vniiftri.ru. По данным, полученным от указанного сервера времени, точное локальное время начала осмотра составляет 19.12.2016 11:07:35 , универсальное координированное время (UTC) составляет 19.12.2016 08:07:35.

Выполняется обращение на страницу интернет сайта, размещенную по адресу http://rostov.tns-e.ru/.

Выполнен сбор технической информации о домене tns-e.ru (Приложение 1) Получена информация о владельце домена и список его первичных DNS-серверов.

На основании информации, полученной от первичных DNS-серверов, сформирован список сетевых адресов домена.

Выполнена проверка наличия соединения с доменом, получение текущего сетевого адреса домена и его сравнение с сетевыми адресами, полученными от первичных DNS-серверов.

Сравнение сетевых адресов показало, что текущий сетевой адрес домена совпадает с одним из сетевых адресов, полученных от первичных DNS серверов.

Проведена трассировка маршрута пакетов, определен список промежуточных сетевых узлов, принимающих участие при выполнении обмена с текущим сетевым адресом домена.

Выполнен переход на страницу интернет сайта, https://rostov.tns-e.ru/population/.

Выполняется обращение на страницу интернет сайта, https://rostov.tns-e.ru/news/.

Выполнен переход на https://rostov.tns-e.ru/news/population/.

Выполняется обращение на страницу интернет сайта, https://rostov.tns-e.ru/news/population/?PAGEN_3=2&PAGEN_l=3.

Выполнен переход на страницу интернет сайта, https://rostov.tns-e.ru/news/population/?PAGFN„3=2&PAGEN„l=3. страницу интернет сайта, размещенную по адресу https://rostov.tns-e.ru/news/population/?PAGFN„3=2&PAGEN„l=3.

Выполняется обращение на страницу интернет сайта, размещенную по адресу https://rostov.tns-e.ru/news/population/nezavisimaya-energosbytovaya-kompaniya-ooo-onenergosbyt/.

Выполнен переход на страницу интернет сайта, размещенную по адресу https7/rostov.tns-e.ru/news/population/nezavisimaya-energosbytovaya-kompaniya-ooo-donenergosbyt/.

Выполнено сохранение изображения всей страницы по адресу https://rostov.tns-e.ru/news/population/nezavisimaya-energosbytovaya-kompaniya-ooo-donenergosbyt/(Приложение 2)

Для установления точного времени окончания осмотра сайта выполнено обращение к серверу времени, размещенному по адресу ntpl.vniiftri.ru. По данным, полученным от указанного сервера времени, точное локальное время окончания осмотра составляет 19.12.2016 11:09:10, универсальное координированное время (UTC) составляет 19.12.2016 08:09:10.

Вся полученная информация находилась в открытом доступе, и для её получения не требовалось ввода никаких регистрационных данных и авторизации (например, ввод логина и пароля).

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд установил, что распространение ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" неточных сведений, содержащихся в письме, адресованном заводу шампанских вин и информации, размещенной на сайте общества, направлено на получение данным лицом конкурентных преимуществ на данном товарном рынке при осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку из содержания спорной информации лицу, не обладающему определенной информацией, можно сделать вывод о том, что сведения об энергосбытовой организации направлены на дискредитацию ООО "Донэнергосбыт" в глазах потребителей, что может нанести ущерб их деловой репутации и повлечь вследствие этого убытки, в связи с чем оснований для признания оспариваемого предупреждения не соответствующему статьи 39.1 закона «О защите конкуренции» судом не установлены и обратного заявителем суду не представлено.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В нарушение приведенных норм, заявителем по настоящему делу не представлено суду доказательств несоответствия оспариваемого предупреждения закону и нарушение прав общества в сфере экономической и (или ) иной предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя по делу.

Руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.ВА. Чернышева