Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения б/н от 04.03.2010 года ИФНС по Октябрьскому району города Ростова-на-Дону об отказе в государственной регистрации юридического лица; об обязании регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию по заявлению № 2557 и внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

при участии:

от заявителя: представитель ФИО3 (доверенность от 30.03.2009г.)

от регистрирующего органа: представитель ФИО4 (доверенность от 19.05.2010г.)

от заинтересованных лиц: представители не явились.

установил: ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону от 04.03.2010 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредоставления определенных ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, выданное по представленным обществом с ограниченной ответственностью «Арт-Эль» документам 26.02.2010г. вх.902;

об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице общества с ограниченной ответственностью «Арт-Эль», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, согласно заявлению №2557 и внести соответствующие записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 24.05.2010г. объявлен перерыв до 25.05.2010г. до 16 час. 00 мин., в обоснование чего судом было принято протокольное определение, что получило отражение в протоколе судебного заседания. После перерыва судебное заседание в установленное время было продолжено.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал требования в полном объеме.

Представитель регистрирующего органа в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявления отказать, сославшись на то, что в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Правительством РФ (Постановление от 19.06.2002 № 439) разработаны формы заявлений о государственной регистрации юридических лиц, и метод разъяснения по порядку заполнения отдельных форм документов утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 № СФЭ-3-09/16 @ « О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя». Указанные разъяснения касаются так же порядка заполнения документов, представленных для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

26.02.2010г. в Инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону заявителем были представлены все выше перечисленные документы. Исходя из представленных документов, регистрирующим органом было выявлено несоответствие сведений представленных в заявлении, а именно предоставлены недостоверные сведения об участнике - физическом лице ООО "Арт-Эль", форма Р14001 страница 05 на Станиславовну Э.Л., а именно причина внесения сведений указанны: п. 1.1 Возникновение право на долю и п. 1.3. Изменение сведений об участнике. Поскольку Станиславовна Э.Л. является участником ООО "Арт-Эль" с долей в уставном капитале 50% ООО "Арт-Эль", то в случае приобретения доли или части доли в уставном капитале общества у заявителя возникает изменение сведений об участнике.

По мнению регистрирующего органа представленный на регистрацию документ, не отвечает установленным требованиям, в том числе, если при заполнении были допущены ошибки, тогда как заявление оформленное ненадлежащим образом - считается не представленным, согласно методическим разъяснениям по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом ФНС от 01 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16 @, письмо ФНС от 01 февраля 2005 г. № 14-1-04/253@, письмо ФНС от 27 мая 2005 г. № ЧД-6-09/440.

Кроме того, представитель регистрирующего орган пояснил, что действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых действий, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в том числе, в соответствии с пп. «д» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей''.

Таким образом, по мнению регистрирующего органа, заявление о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы юридического лица считаются не предоставленным в регистрирующий орган. Следовательно, руководствуясь п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принято решение об отказе в государственной регистрации на основании непредставления определенных статьей 17 Закона необходимых для государственной регистрации документов.

Заинтересованные лица ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Арт-Эль явку представителей не обеспечили, в процессе рассмотрения спора представили письменные отзывы, в котором просили заявление ФИО1 удовлетворить и ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей заинтересованных лиц судом рассмотрено и признано подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд Ростовской области считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь участником ООО «Арт-Эль» принял решение о продаже доли в уставном капитале ООО «Арт-Эль», принадлежавшей ему в размере 50 % уставного капитала Общества с ограниченной ответственностью «Арт-Эль».

В соответствии со статьей 21 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», участник общества, намеренный продать свою долю или часть доли в уставном капитале общества третьему лицу, обязан известить в письменной форме об этом остальных участников общества и само общество путем направления через общество за свой счет оферты, адресованной этим лицам и содержащей указание цены и других условий продажи. Оферта о продаже доли или части доли в уставном капитале общества считается полученной всеми участниками общества в момент ее получения обществом. При этом она может быть акцептована лицом, являющимся участником общества на момент акцепта, а также обществом в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Оферта считается неполученной, если в срок не позднее дня ее получения обществом участнику общества поступило извещение о ее отзыве. Отзыв оферты о продаже доли или части доли после ее получения обществом допускается только с согласия всех участников общества, если иное не предусмотрено уставом общества.

Участники общества вправе воспользоваться преимущественным правом покупки доли или части доли в уставном капитале общества в течение тридцати дней с даты получения оферты обществом. Уставом может быть предусмотрен более продолжительный срок использования преимущественного права покупки доли или части доли в уставном капитале общества.

ФИО1 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Арт-Эль» и ФИО2 было направлено извещение (оферта), в котором сообщалось, что участник ФИО1 намерен продать принадлежащую ему долю третьему лицу по цене 10 000 руб. 00 коп. ФИО2 акцептовала оферту, о чем направила соответствующее извещение (акцепт) участнику ФИО1

Между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи доли.

В соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г. Ростов-на-Дону для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ среди прочих документов было представлено заявление с приложениями форма Р 14001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. № 439, извещения - оферта, акцепт, договор купли-продажи доли, т.е. заявителем были представлены все необходимые документы в соответствии с требованием ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

26 февраля 2010 годаучастник ООО «Арт-Эль» ФИО1 обратился в ИФНС Октябрьскому району г. Ростов-на-Дону с заявлением по форме № Р14001 (внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы). К указанному заявлению на государственную регистрацию были представлены: извещение-оферта, акцепт, договор купли-продажи доли.

ИФНС России по Октябрьскому району города Ростова-на-Дону было вынесено решение б/н от 04.03.2010г. об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением в учредительные документы, явилось то основание, что заявителем в заявлении в форме Р14001 (код 61118) на странице 5 в графе сведения об участнике -физическом лице графа 1.1. была заполнена неправильно, а именно данная графа содержала отметку галочкой, тогда как данный раздел не должен был быть заполнен.

Заявитель, полагая, что решения налоговой инспекции об отказе в государственной регистрации от 04.03.2010г. не соответствуют требованиям Закона о регистрации и нарушают его права, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений части 4 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц определен статьей 17 Закона о регистрации.

Как предусмотрено пунктом 1 указанной статьи для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации) в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно статьям 9 и 23 Закона о регистрации юридических лиц регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов. У регистрирующего органа отсутствуют полномочия по проверке достоверности сообщаемых сведений и право отказать в государственной регистрации вносимых изменений по результатам такой проверки. При этом отказ в государственной регистрации юридического лица возможен исключительно в случаях: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; а также внесения в государственный реестр записи о нахождении лица в процессе ликвидации (статья 23 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Довод налогового органа, что заявления о государственной регистрации изменений являются непредставленными ввиду того, что предоставлены недостоверные сведения об участнике - физическом лице ООО "Арт-Эль", форма Р14001 страница 05 на Станиславовну Э.Л., а именно причина внесения сведений указанны: п. 1.1 Возникновение право на долю и п. 1.3. Изменение сведений об участнике, судом отклоняется, как основанный на ошибочном толковании норм права.

Как следует из представленных доказательств, спорное заявление было подано в связи с заключенным между ФИО1 и ФИО2 договором купли-продажи доли, и возникновением у Станиславовй права на приобретаемую и изменении сведений об участнике, поскольку размер ее доли в реестре изменился с 50% на 100%. Данное обстоятельство не противоречит нормам действующего законодательства, иных причин для отказа регистрации ИФНС России по Октябрьскому району города Ростова-на-Дону указано не было. При анализе спорных граф судом установлено, что на странице 05 раздел 1 «Причина внесения сведений» раздел 1.3. «Изменение сведений об участнике» и раздел 1.1. «Возникновение права на долю» напрямую взаимосвязаны и подобного рода отметки, осуществленные заявителем, не могут являться основанием для отказа в осуществлении регистрирующим органом государственной регистрации юридического лица.

Из материалов дела видно, что заявитель представил на регистрацию все документы, перечисленные в статье 17 Закона о регистрации юридических лиц, и обратился в надлежащий регистрирующий орган.

Таким образом, предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации основание для отказов в государственной регистрации юридического лица отсутствовало.

Закон о регистрации не наделил налоговые органы полномочиями по проверке достоверности сведений, представленных заявителем на государственную регистрацию юридического лица.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 25 Закона о регистрации за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за непредставление недостоверных сведений заявителя, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных актов государственной регистрации юридических лиц.

При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказов в регистрации, в связи с чем, решения вынесенных по Октябрьскому району города Ростова-на-Дону от 04.03.2010г. об отказе в государственной регистрации являются незаконными.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на налоговую инспекцию, освобожденную от ее уплаты в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в этой связи заявителю из федерального бюджета подлежит возврату 400 рублей государственной пошлины, уплаченной им при подаче настоящего заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростов-на-Дону от 04.03.2010 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, на основании заявления от 26.02.2010г. вх. № 902.

Обязать ИФНС России Октябрьскому району г. Ростов-на-Дону произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в сведения о юридическом лице ООО «Арт-Эль», не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании документов, представленных 01.12.2009г. вх. № 4230.

Обязать ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области внести в ЕГРЮЛ изменения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Нептун» на основании документов, представленных 26.02.2010г. вх. № 902.

Возвратить ФИО1 из бюджета Российской Федерации 400 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежной квитанции от 31.03.2010г.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья Бондарчук Е.В.