Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решения № 10319000/111207/107 от 11.12.2007г,№10319000/1112207 /108 от 11.12.2007г, №10319000/111207/106 от 11.12.2007г,№10319000/111207/105 от 11.12.2007г , .№10319000/111207/104 от 11.12.2007г , требование от 06.12.2007г об отмене преференций по ГТД №10319040/061207/0008202, вынесенные Федеральной таможенной службой ЮТУ Таганрогская таможня.

при участии:

от заявителя -ФИО1-директор, ФИО2-ордер №002367

от Таганрогской таможни -ФИО3-доверенность от 29.12.2007г №01-1/16808,ФИО4 доверенность от 19.06.2008г 301-18/10634

установил:

ООО «СВ&Ко» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной таможенной службе ЮТУ Таганрогской таможни о признании решений № 10319000/111207/107, №10319000/111207/108, .№10319000/111207/104, №10319000/111207/106, №10319000/111207/105, а также требования от 06.12.2007 года об отмене преференций по ГТД 10319040/061207/0008202 в отношении ООО «СВ&Ко» не соответствующим закону и полностью их отменить .

В судебном заседании заявитель уточнил требования , просил суд признать недействительными решения № 10319000/111207/107 от 11.12.2007г,№10319000/1112207 /108 от 11.12.2007г, №10319000/111207/106 от 11.12.2007г, ,№10319000/111207/105 от 11.12.2007г , .№10319000/111207/104 от 11.12.2007г требование от 06.12.2007г об отмене преференций по ГТД №10319040/061207/0008202, вынесенные Федеральной таможенной службой ЮТУ Таганрогская таможня.

Суд принял уточненные требования.

Представители Ростовской таможни возражали против удовлетворения требований

по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 16 июня 2008г в 14 часов 50 минут объявлен перерыв на срок до 23 июня 2008г до 16 часов 00 минут. По окончании перерыва судебное заседание продолжено, лица, участвующие в деле, явились в судебное заседание.

Заявитель предоставил дополнительные документ-договор № 3 на транспортную экспедицию груза от 10 января 2007,заключенного с ООО фирмой «Магистраль», акты

выполненных работ ,счета-фактуры с ООО фирмой «Магистраль». Суд приобщил документы к материалам дела.

Изучив представленные документы, выслушав мнение лиц ,участвующих в деле, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 указанного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

ООО «СВ&Ко» заключил контракт с ООО «Сталекс» (Украина) №61/5-0450 от 10 октября 2006 года, паспорт сделки №07110016/3292/0040/2/0 от 26 ноября 2007 года

на поставку товара - металлопродукции производственно-технического назначения в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в соответствующих спецификациях на поставку согласованных партий продукции, являющихся неотъемлемыми частями настоящего контракта. Страна происхождения продукции -Украина. Продукция поставляется железнодорожным транспортом по реквизитам, указанным в настоящем контракте, на условиях DAF граница Украины-России (станция перехода Квашино), согласно правилам ИНКОТЕРМС редакции 2000 года. Цена за 1 тонну поставляемой продукции устанавливается в долларах США на согласованных сторонами базисных условиях поставки в соответствии с «ИНКОТЕРМС - 2000». Ориентировочная сумма настоящего Контракта составляет 3 000 000 долларов США. Покупатель производит оплату продукции путем прямого банковского перевода на счет Поставщика, в сроки, указанные в соответствующих спецификациях, являющихся неотъемлемыми частями настоящего контракта. Срок оплаты каждой партии продукции согласовывается Сторонами в дополнительных соглашениях к настоящему Контракту.

Ввезенный товар на таможенную границу Российской Федерации во исполнение внешнеэкономического контракта от 10.10.2006 № 61/5-0450 в проверяемом периоде в таможенном отношении оформлен по следующим таможеннымдекларациям№№: 10319040/290107/0000346, 10319040/010307/0000997, 10319040/210507/0003 083, 10319040/13 0707/0004464, 0319040/240707/0004743, 10319040/060807/0005113.

Решение таможни №№ 10319000/111207/104

ООО «СВ&Ко» оформило в таможенном отношении по ГТД № ДОЗ 19040/290107/0000346 товар № 1 «ПОЛОСА ГОРЯЧЕКАТАНАЯ ИЗ НЕГЛЕГ. СТАЛИ, СТ. ЗСП, ГОСТ 103-76, СОД. УГЛЕРОДА -0.18%, РАЗМ. 50.0X5.0 ММ, ТОЛЩИНА -6,0 М +НДЛ», товар № 2 «ПРУТКИ ГОРЯЧЕКАТАНЫЕ 113 НЕГЛЕГ. СТАЛИ КРУГЛОГО СЕЧЕНИЯ: КРУГ СТАЛЬНОЙ. СТ. ЗСП/ПС, СОД.УГЛЕРОДА -0.15-0.21%. ГОСТ 2590-88,ДИАМ.16 ММ. ДЛИНА -6,0 М +НДЛ.», товар № 3 «ПРУТКИ ГОРЯЧЕКАТАНЫЕ ИЗ НЕЛЕГ. СТАЛИ: КВАДРАТ СТАЛЬНОЙ, СТ. ЗПС, СОД.УГЛЕРОДА -0.19:0.20%, ГОСТ 2591-86, РАЗМ. 12X12 ММ. ДЛИНА -6,0 М +НДЛ.», производитель ОАО «Донецкий металлопрокатный завод», страна происхождения Украина.Поставка товара, оформленного по ГТД № 10319040/290107/0000346, осуществлялась в рамках контракта № 61/5-0450 от 10.10.2006. заключенного с фирмой ООО «Сталекс» (г. Днепропетровск, Украина). грузополучателем выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Поставка осуществлялась железнодорожным транспортом по маршруту г. Донецк (Украина) -г. Таганрог (Россия).

При таможенном оформлении указанных товаров наряду с контрактом декларантом были предоставлены счёт-фактура № 450-3/1 от 25.01.2007, железнодорожная накладная № 49140210, сертификат качества № 0122 от 24.01.2007.

На основании предоставленных документов, должностным лицом таможенного поста ЖДПП Успенская принято решение о возможности предоставления преференций, связанных со страной происхождения товаров, в отношении товаров №1, №2 и №3. заявленных по ГТД № 10319040/290107/0000346.

Таганрогской таможней из таможенной службы Украины 15.10.2007 были получены дополнительные документы, которые не были представлены при таможенном оформлении: экспортная декларация страны вывоза № 700000003/7/000609, контракт № 61/5-0450 от 10.10.2006, счёт-фактура № 450-3/1 от 25.01.2007.

Сравнительный анализ информации, содержащейся в документах

представленных при таможенном оформлении и полученных из Украины, проведенный таможней ,свидетельствует по мнению таможни о том, что представленные при вывозе товара с территории Украины и при его таможенном оформлении в Таганрогской таможне контракты и счета-фактуры имеют одинаковые номера и даты, различное содержание и относятся к одной и той же партии товара, которая перемещалась с территории Украины на территорию России по железнодорожной накладной № 49140210 в вагоне № 63413371. Полученные из таможенной службы Украины документы содержат сведения, свидетельствующие о неправомерном предоставлении тарифных преференций по уплате таможенной пошлины, связанных со страной происхождения товара. А именно, таможенным органом ,выявлено что с территории Украины товар экспортировался по контракту от 10.10.2006 № 61/5-0450, заключённому между ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина) и «EXIM ВАLТIА SIA» (Латвия), грузополучателем по этому контракту выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Это подтверждается счёт-фактурой от 25.01.2007 № 450-3/1 и экспортной ГТД № 700000003/7/000609.

Таможенный орган пришел к выводу, что полученные из таможенной службы Украины документы содержат сведения, свидетельствующие о неправомерном предоставлении тарифных преференций по уплате таможенной пошлины, связанных со страной происхождения товара.

Установлено, что с территории Украины товар экспортировался по контракту от 10.10.2006 № 61/5-0450, заключённому между ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина) и «ЕХ1М ВALTIA SIA» (Латвия), грузополучателем по этому контракту выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Это подтверждается счёт-фактурой № 450-5/1 от 16.05.2007 и экспортной ГТД № 700000003/7/005363. Товар, оформленный ООО «СВ & Ко» по ГТД № 10319040/210507/0003083, перемещался с территории .Украины на территорию РФ по железнодорожной накладной № 49594004 в вагоне № 63304265. Отметки на ж/д накладной свидетельствуют о том, что перевозка осуществлялась по прямому маршруту от грузоотправителя. ОАО «Донецкий металлопрокатный завод», в адрес грузополучателя, ООО «Магистраль» (г.Таганрог). Перегрузка или перевалка груза не осуществлялась.

Так как в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 Латвия не входит в Содружество Независимых Государств, то имеется факт невыполнения требований пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, утверждённых Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000. В соответствии с этим пунктом необходимым критерием для предоставления режима свободной торговли является экспортирование товара на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участником Соглашения, и резидентом другого государства -участника Соглашения и ввоз товара с таможенной территории одного государства -участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.

Таким образом, таможенным постом ЖДГТП Успенская решение о предоставлении преференций, связанных со страной происхождения, в отношении товаров, оформленных ООО «СВ&Ко» по ГТД № 10319040/290107/0000346. было принято в нарушение требований п. 2 ст. 153 Таможенного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, было принято решение № 10319000/111207/104 об отмене решений ТП ЖДПП Успенская о предоставлении преференций, связанных со страной происхождения товара.

Решение таможни № № 10319000/111207/105

ООО «СВ&Ко» оформило в таможенном отношении по ГТД № 10319040/010307/0000997 товар № 1 «ПОЛОСА ГОРЯЧЕКАТАНАЯ ИЗ НЕЛЕГ. СТАЛИ. ГОСТ 103-76, СОД. УГЛЕРОДА - 0.16-0.22 МАС.%, СТ. ЗСП.ЗПС. РАЗМ.: 100X8 ММ. ДЛИНА- 6 М -24.550 ТН; 50X12 ММ, ДЛИНА-6 М -10.000 ТН; 50X5 ММ, ' ДЛИНА -6М +НДЛ -10.100 ТН.», товар № 2 «ПРУТКИ ГОРЯЧЕКАТАНЫЕ ИЗ НЕЛЕГ. СТАЛИ: КВАДРАТ СТАЛЬНОЙ, СТ. ЗСП. СОД.УГЛЕРОДА -0.16:0.21 МАС.%. ГОСТ 2591-86, РАЗМ. 14X14 ММ, ДЛИНА -6 М +НДЛ.», производитель ОАО «Донецкий металлопрокатный завод», страна происхождения Украина. Поставка товара, оформленного по ГТД № 10319040/010307/0000997, осуществлялась в рамках контракта № 61/5-0450 от 10.10.2006, заключенного с фирмой ООО «Сталекс» (г. Днепропетровск. Украина), грузополучателем выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Поставка осуществлялась железнодорожным транспортом по маршруту г. Донецк (Украина) - г. Таганрог (Россия).

При таможенном оформлении указанных товаров наряду с контрактом декларантом были предоставлены счёт-фактура № 450-3/2 от 26.02.2007, железнодорожная накладная № 49237842, сертификат качества № 0354 от 23.02.2007. На основании предоставленных документов, должностным лицом таможенного поста ЖДПП Успенская принято решение о возможности предоставления преференций, связанных со страной происхождения товаров, в отношении товаров №1 и №2, заявленных по ГТД№ 10319040/010307/0000997.

Таганрогской таможней из таможенной службы Украины 15.10.2007 были получены дополнительные документы, которые не были представлены при

таможенном оформлении: экспортная декларация страны вывоза №

700000003/7/001835, контракт № 61/5-450 от 10.10.2006. счёт-фактура № 450-3/2 от 26.02.2007.

Сравнительный анализ информации, содержащейся в документах представленных при таможенном оформлении и полученных из Украины, по мнению таможенного органа, свидетельствует о следующем факте. Представленные при вывозе товара с территории

Украины при его таможенном оформлении в Таганрогской таможне контракты и счета-фактуры имеют одинаковые номера и даты, различное содержание и относятся к одной и той же партии товара, которая перемещалась с территории Украины на территорию России по железнодорожной накладной № 49237842 в вагоне № 68733377.

Полученные из таможенной службы Украины документы содержат сведения, свидетельствующие о неправомерном предоставлении тарифных преференций по

уплате таможенной пошлины, связанных со страной происхождения товара. А именно, выявлено что с территории Украины товар экспортировался по контракту от 10.10.2006 № 61/5-0450, заключённому между ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина) и «EXIM BALTIA SIA» (Латвия), грузополучателем по этому контракту выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Это подтверждается счёт-фактурой от 26.02.2007 № 450-3/2 и экспортной ГТД № 700000003/7/001835.

Так как в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 Латвия не входит в Содружество Независимых Государств, то , по мнению таможенного органа, имеется факт невыполнения требований пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, утверждённых Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000. В соответствии с этим пунктом необходимым критерием для предоставления режима свободной торговли является экспортирование товара на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участником Соглашения, и резидентом другого государства -участника Соглашения и ввоз товара с таможенной территории одного государства -участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.

Таким образом, таможенный орган пришел к выводу, что таможенным постом ЖДПП Успенская решение о предоставлении преференций, связанных со страной происхождения, в отношении товаров, оформленных ООО «СВ&Ко» по ГТД № 10319040/010307/0000997, было принято в нарушение требований п. 2 ст. 153 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Решение таможни № 10319000/111207/106

ООО «СВ&Ко» оформило в таможенном отношении ГТД № 10319040/210507/0003083 товар № 1 «ПОЛОСА ГОРЯЧЕКАТАНАЯ ИЗ НЕЛЕГ. СТАЛИ. ГОСТ 103-76. СОД. УГЛЕРОДА - 0.14-0.22 МАС.%, СТ. ЗСП, ЗПС. РАЗМ.

100X8 ММ, ДЛИНА- 6М +Е1ДЛ -37.720 ТН: 100X10 ММ, ДЛИНА - 6М +НДЛ-29.980

ТН.», производитель ОАО «Донецкий металлопрокатный завод», страна происхождения Украина.Поставка товара, оформленного по ГТД №

10319040/210507/0003083, осуществлялась в рамках контракта № 61/5-04 от 10.10.2006. заключенного с фирмой ООО «Сталекс» (г. Днепропетровск, Украина грузополучателем выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Поставка осуществлялась железнодорожным транспортом по маршруту г. Донецк (Украина)- Таганрог (Россия).

При таможенном оформлении указанного товара наряду с контрактом декларантом были предоставлены счёт-фактура № 450-5/1 от 16.05.2007г железнодорожная накладная № 49594004, сертификат качества № 0808 от 15.05.2007г.На основании предоставленных документов, должностным лицом таможенного поста ЖДПП Успенская принято решение о возможности предоставления преференций, связанных со страной происхождения товаров, в отношении товара №1, заявленной по ГТД №10319040/210507/0003083.

Таганрогской таможней из таможенной службы Украины 15.10.2007 6ыли учены дополнительные документы, которые не были представлены при таможенном оформлении: экспортная декларация страны вывоза 000003/7/005363, контракт № 61/5-450 от 10.10.2006. счёт-фактура № 450-5/1 от 16.05.2007.

Сравнительный анализинформации, содержащейся в документах, представленных при таможенном оформлении и полученных из Украины,по мнению таможенного органа, свидетельствует о следующем факте. Представленные при вывозе товара с территории Украины и при его таможенном оформлении в Таганрогской таможне контракты и счет-фактуры имеют одинаковые номера и даты, различное содержание и относятся к одной и той же партии товара, которая перемещалась с территории Украины на территорию России по железнодорожной накладной № 49594004 в вагоне № 63304265. Полученные из таможенной службы Украины документы содержат сведения свидетельствующие о неправомерном предоставлении тарифных преференций по уплате таможенной пошлины, связанных со страной происхождения товара. А именно, то что с территории Украины товар экспортировался по контракту от 10.10.2006 № 61/5-0450, заключённому между ОАО «Донецкий металлопрокатный (Украина) и «ЕХIМ BALTIA SLA» (Латвия), грузополучателем по этому контракту выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Это подтверждается счёт-фактурой от 16.05.2007 № 450-5/1 и экспортной ГТД № 700000003/7/005363.

Заявление в ГТД декларантом, ООО «СВ&Ко», по мнению таможенного органа, недостоверных сведений о применении тарифных преференций является нарушением положений пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, утверждённых Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 и может быть расценено как заявление недостоверных сведений о товарах.

Согласно показаниям генерального директора ООО «СВ&Ко» ФИО1. 21.05.2007, представленным при проведении мероприятий таможенного контроля, им в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Успенская Таганрогской таможни подана ГТД № 10319040/210507/0003083 для таможенного оформления в режиме «выпуск для внутреннего потребления» на товар, металлопродукция. После выпуска вышеуказанной ГТД, в декабре 2007г. в его адрес поступило решение Таганрогской таможни от 11.12.2007 № 10319000/111207/106 об отмене решения т/п ЖДПП Успенская Таганрогской таможни о предоставлении преференций, связанных со страной происхождения товара, оформленного по ГТД № 10319040/210507/0003083. Пакет документов, подтверждающий сведения, заявленные им в ГТД № 10319040/210507/0003083 частично получен от должностных лиц ООО «Магистраль», т.к. в именно ООО «Магистраль» являлась получателем груза, а частично доставлен почтой в адрес ООО «СВ & Ко» непосредственно от ООО «Сталекс». В декабре 2007 года ФИО1 узнал от ООО «Сталекс», что ООО «Сталекс» брало товар на комиссию у латвийской фирмы «EXIM BALTIA STA». При экспорте товара ООО «Сталекс» действовало от своего имени, но по поручению фирмы «EXIM BALTIA SIA».

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении установлено, что с территории Украины товар экспортировался по контракту от 10.10.2006 № 61/5-0450, заключённому между ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина) и фирмой «EXIM BALTIA SLA» (Латвия), грузополучателем по этому контракту выступает ООО «Магистраль» (г. Таганрог). При этом ООО «Сталекс» действовало в рамках контракта с ООО «СВ&Ко» от своего имени, но по поручению фирмы «EXIM BALTIA SIA» (Латвия), фактически являющейся экспортером данного товара. Данное обстоятельство, по мнению таможенного органа, исключает возможность предоставления ООО «СВ&Ко» преференций по уплате ввозной таможенной пошлины при таможенном оформлении товара по ГТД №10319040/210507/0003083, ввиду нарушения пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, утверждённых Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 г.

Так как в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 Латвия не входит в Содружество Независимых Государств, то имеется факт невыполнения требований пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, утверждённых Решением Совета глав правительств СНГ от ЗО.11.2000. В соответствии с этим пунктом необходимым критерием для предоставления режима свободной торговли является экспортирование товара на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участником Соглашения, и резидентом другого государства -участника Соглашения и ввоз товара с таможенной территории одного государства -участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.

Таким образом, таможенным постом ЖДПП Успенская решение о предоставлении преференций, связанных со страной происхождения, в отношении товаров, оформленных ООО «СВ&Ко» по ГТД № 10319040/210507/0003083 было принято в нарушение требований п. 2 ст. 153 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Решение таможни № 10319000/111207/107

ООО «СВ&Ко» оформило в таможенном отношении по ГТД № 10319040/130707/0004464 товар № 1 «ПОЛОСА ГОРЯЧЕКАТАНАЯ ИЗ НЕЛЕП СТАЛИ. ГОСТ 103-76. СОД. УГЛГРОДА - 0.17%, СТ. ЗСП, РАЗМ. 100X8 ММ. ДЛИНА- 6М +НДЛ.». производитель ОАО «Донецкий металлопрокатный завод», страна происхождения Украина. Поставка товара, оформленного по ГТД № 810319040/130707/0004464, осуществлялась в рамках контракта № 61/5-0450 от 10,10.2006, заключенного с фирмой ООО «Сталекс» (г. Днепропетровск, Украина), грузополучателем выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Поставка осуществлялась железнодорожным транспортом по маршруту г. Донецк (Украина) -г. Таганрог (Россия).

При таможенном оформлении указанного товара наряду с контрактом декларантом были предоставлены счёт-фактура № 450-6/1 от 10.07,2007, железнодорожная накладная № 49876741, сертификат качества № 1194 от 09.07.2007. На основании предоставленных документов, должностным лицом таможенного поста ЖДПП Успенская принято решение о возможности предоставления преференций, связанных со страной происхождения товаров, в отношении товара №1, заявленного но ГТД№ 10319040/130707/0004464.

Таганрогской таможней из таможенной службы Украины 15.10.2007 были получены дополнительные документы, которые не были представлены при таможенном оформлении: экспортная декларация страны вывоза № 700000003/7/006815, контракт № 61/5-450 от 10.10.2006. счёт-фактура N- 450-6/1 от 10.07.2007.

Полученные из таможенной службы Украины документы как полагает таможенный орган, содержат сведения, свидетельствующие о неправомерном предоставлении тарифных преференций по уплате таможенной пошлины, связанных со страной происхождения товара. А именно, выявлено что с территории Украины товар экспортировался по контракту от 10.10.2006 .No 61/5-0450. заключённому между ОАО –«Донецкий металлопрокатный завод;» (Украина) и «EXIM ВАLTIА SIA» (Латвия), грузополучателем по этому контракту выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Это подтверждается счёт-фактурой от 10.07.2007 № 450-6/1 и экспортной ГТД № 700000003/7/006815.

В ходе проведения специальной таможенной ревизии деятельности ООО «СВ & Ко» Таганрогской таможней из таможенной службы Р.Украины были получены дополнительные документы, которые не были представлены при таможенном оформлении: экспортная декларация страны вывоза № 700000003/7/006815, контракт № 61/5-0450 от 10.10.2006, счёт-фактура № 450-6/1 от 10.07.2007. Согласно полученным документам контракт от 10.10.2006 № 61/5-0450 был заключен между ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина. г.Донецк) и фирмой «EXIM BALTIA SIA» (Латвия, <...>. 4-57) на поставку металлопроката в соответствии со спецификациями, являющимися неотъемлемой частью контракта. Условия поставки DAF - граница Украина - Россия. При этом поставщик - ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина); покупатель - фирма «ЕХIМ BALTIA SIA» (Латвия): грузоотправитель - ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина); грузополучатель: ООО «Магистраль» (Россия). Счёт-фактура № 450-6/1 от 10.07.2007 оформлена на товар, металлопродукция, поставляемый в рамках контракта от 10.10.2006 № 61/5-0450 ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина. г.Донецк) и фирмой «EXIM BALTIA SIA» (Латвия, <...>. 4-т57).

Сравнительный анализ информации, содержащейся в документах, представленных при таможенном оформлении и полученных из таможенной службы Р.Украины, свидетельствует , по мнению таможенного органа, о следующем факте. Контракты и счета-фактуры, представленные при вывозе товара с территории Украины и при его таможенном оформлении в Таганрогской таможне, имеют одинаковые номера и даты, различное содержание и относятся к одной и той же партии товара, которая перемещалась с территории Украины на территорию России по железнодорожной накладной № 49876741 в вагоне № 68477322.

Полученные из таможенной службы Украины документы содержат сведения, свидетельствующие о неправомерном предоставлении тарифных преференций по уплате таможенной пошлины, связанных со страной происхождения товара. Установлено, что с территории Украины товар экспортировался по контракту от 10.10.2006 № 61/5-0450. заключённому между ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина) и «EXIM BALTIA SIA» (Латвия), грузополучателем по этому контракту выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Это подтверждается счёт-фактурой 450-6/1 от 10.07.2007 и экспортной ГТД № 700000003/7/006815. Товар, оформленный ООО «СВ & Ко» по ГГД № 10319040/130707/0004464, перемещался с территории Р.Украины на территорию РФ по железнодорожной накладной № 49876741 в вагоне №. 68477322. Отметки на ж/д накладной свидетельствуют о том, что перевозка осуществлялась по прямому маршруту от грузоотправителя, ОАО «Донецкий металлопрокатный завод», в адрес грузополучателя, ООО «Магистраль» (г.Таганрог). Перегрузка или перевалка груза не осуществлялась.

В ходе производства по делу об АП № 10319000-681/2007 было установлено, что между фирмой «ЕXIM BALTIA SIA» (Латвия) и ООО «Сталекс» (г.Днепропетровск, Украина) имеется контракт КОМИССИИ №88-К. Согласно данному контракту комиссионер (ООО «Сталекс») обязуется за комиссионное вознаграждение от своего имени, по поручению в интересах и за счет комитента (фирма «EXIM BALTIA SIА») заключать сделки на продаж)- металлопродукции за пределами территории Украины.

Заявление в ГТД декларантом, ООО «СВ&Ко», недостоверных сведений о применении тарифных преференций в данном случае, по мнению таможенного органа, является нарушением положений пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, утверждённых Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000.

Согласно показаниям генерального директора ООО «СВ&Ко» ФИО1, при производстве по делу об АП № 1031900-681/2007. 13.07.2007 им в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Успенская Таганрогской таможни подана ГТД № 10319040/130707/0004464 для таможенного оформления в режиме «выпуск для внутреннего потребления» на товар, металлопродукция. После выпуска вышеуказанной ГТД, в декабре 2007г. в его адрес поступило решение Таганрогской таможни от 11.12.2007 № 19000/1.11207/107 об отмене решения т/п ЖДПП Успенская Таганрогской таможни о предоставлении преференций, связанных со страной происхождения товара, оформленного по ГТД № 10319040/130707/0004464. Пакет документов, подтверждающий сведения, заявленные им в ГТД № 10319040/130707/0004464 частично получен от должностных лиц ООО «Магистраль», т.к. в именно ООО «Магистраль» являлась получателем груза, а частично доставлен почтой в адрес ООО «СВ & Ко» непосредственно от ООО «Сталекс». В декабре 2007 года ФИО1 узнал от ООО «Сталекс», что ООО «Сталекс» брало товар па комиссию у латвийской фирмы «EXIM BALTIA SIA». При экспорте товара ООО «Сталекс» действовало от своего имени.

Таким образом, по мнению таможенного органа с территории Украины товар экспортировался по контракту от 10.10.2006 № 61/5-0450, заключённому между ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина) и фирмой «EXIM BALTIA SIA» (Латвия), грузополучателем но этому контракту выступает ООО «Магистраль» (г. Таганрог). При этом ООО «Сталекс» действовало в рамках контракта с ООО «СВ&Ко»

от своего имени, но по поручению фирмы «EXIM BALTIA SIA» (Латвия), фактически

являющейся экспортером данного товара. Данный факт, по мнению таможенного органа, исключает возможность предоставления ООО «СВ&Ко» преференций по уплате ввозной таможенной пошлины при таможенном оформлении товара по ГТД №10319040/130707/0004464, ввиду нарушения пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, утверждённых Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000.

Так как в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 Латвия не входит в Содружество Независимых Государств, то , как полагает таможенный орган, имеется факт невыполнения требований пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, утверждённых Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000. В соответствии с этим пунктом необходимым критерием для предоставления режима свободной торговли является экспортирование товара на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участником Соглашения, и резидентом другого государства -участника Соглашения и ввоз товара с таможенной территории одного государства -участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.

Таким образом, таможенным постом ЖДПП Успенская решение о предоставлении преференций, связанных со страной происхождения, в отношении товаров, оформленных ООО «СВ&Ко» по ГТД № 10319040/130707/0004464, было принято в нарушение требований п. 2 ст. 153 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Решение таможни № 10319000/111207/108

ООО «СВ&Ко» оформило в таможенном отношении по ГТД № 10319040/240707/0004743 товар № 1 «ПОЛОСА ГОРЯЧЕКАТАНАЯ ИЗ НЕ ЛЕГ. СТАЛИ. ГОСТ 103-76. СОД. УГЛЕРОДА - 0.16; 0.19 %. СТ. ЗСН, РАЗМ. : 50X5 ММ, ДЛИНА- 6М +НДЛ. -33.400 ТН; 100X10 ММ, ДЛИНА- 6М +НДЛ. -34.780 ТН.», производитель ОАО «Донецкий металлопрокатный завод», страна происхождения Украина. Поставка товара, оформленного по ГТД № 10319040/240707/0004743, осуществлялась в рамках контракта № 61/5-0450 от 10.10.2006. заключенного с фирмой - OOO «Сталекс» (г. Днепропетровск, Украина), грузополучателем выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Поставка осуществлялась железнодорожным транспортом по маршруту г. Донецк (Украина) - г. Таганрог (Россия).

При таможенном оформлении указанного товара наряду с контрактом декларантом были предоставлены счёт-фактура № 450-6/2 от 20.07.2007, железнодорожная накладная № 49876781, сертификат качества № 1249 от 18.07.2007. На основании предоставленных документов, должностным лицом таможенного поста ЖДПП Успенская принято решение о возможности предоставления преференций, связанных со страной происхождения товаров, в отношении товара №1, заявленного по ГТД № 10319040/240707/0004743.

Таганрогской таможней из таможенной службы Украины 15.10.2007 были

получены дополнительные документы, которые не были представлены при

таможенном оформлении: экспортная декларация страны вывоза №

700000003/7/007053, контракт № 61/5-450 от 10.10.2006, счёт-фактура № 450-6/2 oт

10.07.2007.

Полученные из таможенной службы Украины документы содержат сведения, по мнению ответчика, свидетельствуют о неправомерном предоставлении тарифных преференций по уплате таможенной пошлины, связанных со страной происхождения товара. А именно, выявлено что с территории Украины товар экспортировался по контракту от 10.10.2006 № 61/5-0450, заключённому между ОАО «Донецкий металлопрокатные завод» (Украина) и «EXIM BALTIA SIA» (Латвия), грузополучателем по этому контракту выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Это подтверждается счёт-фактурой о т 20.07.2007 № 450-6/2 и экспортной ГТД № 700000003/7/007053.

В ходе проведения специальной таможенной ревизии деятельности ООО «СВ & Ко» Таганрогской таможней из таможенной службы Р.Украины были получены дополнительные документы, которые не были представлены при таможенном оформлении: экспортная декларация страны вывоза № 700000003/7/007053, контракт № 61/5-0450 от 10.10.2006, счёт-фактура № 450-6/2 от 20.07.2007. Согласно полученным документам контракт от 10.10.2006 № 61/5-0450 был заключен между ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина, г.Донецк) и фирмой «EXIM BALTIA SIA» (Латвия, <...>. 4-57) на поставку металлопроката в соответствии со спецификациями, являющимися неотъемлемой частью контракта. Условия поставки DAF - граница Украина - Россия. При этом поставщик - ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина); покупатель - фирма «EXIM BALTIA SIA» (Латвия); грузоотправитель - ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина); грузополучатель: ООО «Магистраль» (Россия). Счёт-фактура № 450-6/2 от 20.07.2007 оформлена на товар, металлопродукция, поставляемый в рамках контракта от 10.10.2006 № 61/5-0450 ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина, г.Донецк) и фирмой «EXIM BALTIA SIA» (Латвия, <...>).

Сравнительный анализ информации, содержащейся в документах, представленных при таможенном оформлении и полученных из таможенной службы Р.Украины, по мнению таможни, свидетельствует о следующем факте. Контракты и счета-фактуры, представленные при вывозе товара с территории Украины и при его таможенном оформлении в Таганрогской таможне, имеют одинаковые номера и даты, различное содержание и относятся к одной и той же партии товара, которая перемещалась с территории Украины на территорию России по железнодорожной накладной № 49876781 в вагоне № 68392828.

Полученные из таможенной службы Украины документы содержат сведения, свидетельствующие о неправомерном предоставлении тарифных преференций по уплате таможенной пошлины, связанных со страной происхождения товара. Установлено, что с территории Украины товар экспортировался по контракту от 10.10.2006 № 61/5-0450, заключённому между ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (Украина) и «EXIM BALTIA SIA» (Латвия), грузополучателем по этому контракту выступает ООО фирма «Магистраль» (г. Таганрог). Это подтверждается - счёт-фактурой 450-6/2 от 20.07.2007 и экспортной ГТД № 700000003/7/007053. Товар, оформленный ООО «СВ & Ко» по ГТД № 10319040/240707/0004743 перемещался с территории Р.Украины на территорию РФ по железнодорожной накладной № 49876781 в вагоне № 68392828. Отметки на ж/д накладной свидетельствуют о том, что перевозка осуществлялась по прямому маршруту от грузоотправителя, ОАО «Донецкий металлопрокатный завод», в адрес грузополучателя, ООО «Магистраль» (г.Таганрог). Перегрузка или перевалка груза не осуществлялась.

В ходе производства по делу об АП было установлено, что между фирмой «EXIM BALTIA STA» (Латвия) и ООО «Сталекс» (г.Днепропетровск, Украина) имеется контракт комиссии №88-К. Согласно данному контракту комиссионер (ООО «Сталекс») обязуется за комиссионное вознаграждение от своего имени, по поручению в интересах и за счет комитента (фирма «EXIM BALTIA SIA») заключать сделки на продажу металлопродукции за пределами территории Украины.

Заявление в ГТД декларантом, ООО «СВ&Ко», по мнению таможни,недостоверных сведений о применении тарифных преференций в данном случае является нарушением положений пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, утверждённых Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000. В соответствии с этим пунктом необходимым критерием для предоставления режима свободной торговли является экспортирование товара на основании договора/контракта между резидентом -одного из государств - участником Соглашения, и резидентом другого государства -участника Соглашения и ввоз товара с таможенной территории одного государства -участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.

другого государства - участника Соглашения.

Таким образом, таможенным постом ЖДПП Успенская решение о предоставлении преференций, связанных со страной происхождения, в отношении товаров, оформленных ООО «СВ&Ко» по ГТД № 10319040/240707/0004743 было принято в нарушение требований п. 2 ст. 153 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Согласно ГТД №10319040/061207/0008202 заявитель получил прутки горячекатаные из нелегированной стали ,сод.углерода 0,42-0,47%,ст.45,ГОСт 2590-88 ГОСТ 535-2005,не для армирования ЖБК изготовитель ОАО «Донецкий металлопрокатный завод».Согласно описи от 06.12.2007г к ГТД 10319040/061207/0008202 заявителем были представлены в таможенный орган документы, в том числе паспорт сделки , контракт, счета-фактуры, ж/д накладная.

6 декабря 2007г таможенный орган выставил требование в адрес ООО «СВиКо» В соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса Российской Федерации о том, что в ходе проверки таможенной декларации № 10319040/061207/0008202 обнаружено не соблюдения дополнительных условий выпуска товаров при определении страны их происхождения (ч.2 ст.38 ТК РФ) и не соответствовало ,по мнению таможни, критериям происхождения, в связи с этим невозможно предоставить тарифные преференции.

Заявителю для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с пунктом 4 статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации согласно требования необходимо в срок до 09.12. 2007г скорректировать сведения указанные в ГТД с учетом подлежащей уплате таможенной пошлины (гр. 36,44, 47, В).

Выпуск товара по ГТД №10319040/061207/0008202 был осуществлен после уплаты сумм обеспечения таможенных платежей.

Суд установил, что согласно п. 2 контракта, заключенного заявителем с украинской фирмой «Сталекс» , условие поставки и цены оговариваются отдельно в спецификациях, которые являются неотемлемой частью контракта. Все валютные контракты, а также переводы денег за пределы Российский Федерации контролируются Центробанком. . Согласно заявок заявителя, ООО «Сталекс», подыскивает товары на территории Украины, а далее, заявитель подписывает спецификации по цене и условиям поставки.

В связи с тем, что ООО «СВ&Ко» , не имеет своих подъездных железнодорожных путей ,заявителем был заключен договор № 3 от 10.01.2007 года, с ООО фирмой «Магистраль», об оказании услуг погрузочно-разгрузочных работ и работ по хранению груза, согласно которому поставщик товара отправляет продукцию , по заказу 000 «СВ&Ко», и по его по его отгрузочным реквизитам.

После поступления вагонов на станцию Марцево грузополучатель ООО фирма «Магистраль» выдает заявителю документы для растамаживания , в дальнейшем после оформления декларантом ГТД заявитель передаем в отдел оформления весь пакет необходимых документов для выпуска.

После выпуска товара грузополучатель ООО «Фирма Магистраль» раскредитовывает

вагоны на ЖД станции и забирает вагон на свои подъездные пути.

Между ООО «СВ&Ко» и ООО «Сталекс», согласно спецификаций и счетов фактур по данному контракту №61/5-0450 от 10 октября 2006 года, указано, что грузополучателем является ООО «Фирма Магистраль», а плательщиком и контрактодержателем является ООО «СВ&Ко», документы подтверждают, что владельцем груза является ООО «СВ&Ко»

ООО «СВ&Ко» за все оказанные услуги оплачивает: по ЖД дороге погрузка-выгрузка товара ООО фирме «Магистраль», на что, она, в свою очередь, предоставляет счета фактуры и акты выполненных работ.

В подтверждение получения товара по каждой из ГТД заявитель предоставил счета-фактуры и акты выполненных работ.

Согласно статьи 31 ТК РФ страной происхождения товара является та страна, где данный товар произведен. В конкретном случае товар- прутки, полосы произведены на ОАСО«Донецком металлопрокатном заводе», поставка товара осуществлялась в рамках контракта №61/5-0450 от 10.10.2006 года заключенного с фирмой 00О «Сталекс», что подтверждено сертификатом качества завода производителя и актами таможенных проверок. Страной происхождение товара ввезенного ООО «СВ&Ко» в Российскую Федерацию является Украина, страна участник СНГ. Преференция к товарам, происхождение которого является СНГ, регламентируется Решением глав правительства СНГ от 30.11.2000 года.

Оплата товара производилась заявителем ООО «Сталекс» , в подтверждение чего представлены платежные документы, при этом заявитель не перечислял денежных средств фирме «EXIM BALTIA SEA», отсутствуют документы, подтверждающие взаимодействие заявителя с данной организацией.

В силу пунктов 10 и 11 Правил для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения необходимо представление таможенным органам страны ввоза сертификата о происхождении товара или декларации о происхождении товара. При экспорте товаров из государства - участника Соглашения сертификат выдается уполномоченным органом в соответствии с национальным законодательством государства-экспортера.

Согласно пункту 19 Правил и пункту 4 статьи 31 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока не будут представлены документы и (или) сведения, подтверждающие его происхождение.

При этом таможенный орган страны ввоза в целях устранения возникших сомнений не лишен права принимать во внимание иные сведения и документы, которыми он располагает.

В случае, когда из имеющихся документов следует, что страна происхождения товара в сертификате определена не в соответствии с требованиями, установленными Правилами, тарифные преференции могут быть применены в отношении товара только при условии, если будет установлено, что страной его происхождения является государство - участник Соглашения. Данная позиция высказана Президиумом Высшего арбитражного суда РФ в Информационном письме от 30 мая 2006г № 110 «Об определении страны происхождения товаров, ввозимых из государств-участников соглашения о создании зоны свободной торговли»

Таможенный орган не оспаривает факта украинского происхождения ввозимого товара, также как и не отрицает того факта, что товар следовал по прямому маршруту от грузоотправителя ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» (г.Донецк) в адрес грузополучателя ООО фирма «Магистраль» <...> дом,39.Перегрузка или перевалка груза не осуществлялась. Товар поставлялся железнодорожным транспортом по реквизитам, указанным в контракте, на условиях DAF граница Украины-России(станция переход Квашино), покупатель производит оплату продукции путем прямого банковского перевода на счет Поставщика, в сроки, указанные в спецификациях к контракту. В комплекте документов к декларации № 700000003/7/001835 страны вывоза имеется копия заводского сертификата качества от 23.02.2007 № 0354, выданного ОАО «Донецкий металлургический завод» (выдан на товар, погруженный на железнодорожный вагон 68733377). В комплекте документов к таможенной декларации № 10319040/010307/0000997 приложена копия заводского сертификата качества от 23.02.2007 № 0354, выданного ОАО «Донецкий металлургический завод» (выдан на товар, погруженный на железнодорожный вагон 68733377).

Согласно письму Южного таможенного управления (далее - ЮТУ) от 19.11.2007 исх. № 41-28/16855 на момент таможенного оформления возможность или невозможность использования товара для армирования бетона документально не была подтверждена.

На основании письма от 12.10.2007 исх. № 01-18/12272 Таганрогской таможни Ростовский государственный строительный университет провел экспертизу документов, в том числе сертификата ОАО «Донецкий металлопрокатный завод» от 24.01.2007 № 0122, на предмет установления ГОСТа на основании указанных характеристик товара.

Согласно заключению эксперта Ростовского государственного строительного университета от 17.10.2007 № 13.12/2263, по приведенным в заводском сертификате от 24.01.2007 № 0122 характеристикам, товар соответствует требованиям ГОСТ 5781-82 «Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия» и может быть использован в качестве арматуры класса А-1 (240) для армирования железобетонных конструкций. Данный факт нашел отражение в акте № 10319000/251207/00024/00 специальной таможенной ревизии от 25 декабря 2007г ,выполненном Таганрогской таможней.

С учетом изложенного суд полагает, что представленными в материалы дела документами подтвержден факт украинского происхождения товара, полученного заявителем с территории Украины. При этом установленные сведения о взаимоотношениях ООО «Сталекс» (контрагента заявителя)с ООО «EXIM BALTIA SIA» (Латвия) не могут влиять на предоставлении преференции ОО ««СВ&Ко»,поскольку заявитель предоставил все документ, достоверно свидетельствующие о стране происхождения товара, участнике Соглашения .

Статьей 36 Закона Российской Федерации от 21.05.93 N 5003-1 "О таможенном тарифе" предусмотрено предоставление льгот (преференций) в виде освобождения от уплаты пошлины, снижения ставок пошлины в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз.

В статье 3 Соглашения стран СНГ от 15.04.94 "О создании зоны свободной торговли" установлено, что Договаривающиеся стороны (государства - участники СНГ) не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на вывоз и (или) ввоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Договаривающихся сторон и предназначенных для таможенной территории других Договаривающихся сторон.

Пункт 1 статьи 37 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Данный документ представляется таможенному органу одновременно с таможенной декларацией. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В отношении товаров, происходящих из государств - участников Соглашения от 15.04.94 о создании зоны свободной торговли, и Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение от 02.04.99 и находящихся в торговом обороте между этими государствами, страна происхождения товаров определяется на основании Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств государств Содружества Независимых Государств от 30.11.2000 "О правилах определения страны происхождения товаров" (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил страной происхождения товара считается государство - участник Соглашения, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке (переработке).

В силу пунктов 10 и 11 Правил для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения - таможенным органам страны ввоза необходимо представлять сертификат о происхождении товара или декларации о происхождении товара. При экспорте товаров из государства - участника Соглашения сертификат выдается уполномоченным органом в соответствии с национальным законодательством государства - экспортера.

При подаче заявления в суд заявитель оплатил 12 000 рублей государственной пошлины согласно платежного поручения №232 от 03.04.2008г .

Сумма оплаченной государственной пошлины подлежит взысканию с таможенного органа в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 169,170,198,199,200,201 АПК РФ,суд

РЕШИЛ:

признать недействительными решения № 10319000/111207/107 от 11.12.2007г,№10319000/1112207 /108 от 11.12.2007г, №10319000/111207/106 от 11.12.2007г,№10319000/111207/105 от 11.12.2007г , .№10319000/111207/104 от 11.12.2007г , требование от 06.12.2007г об отмене преференций по ГТД №10319040/061207/0008202, вынесенные Федеральной таможенной службой ЮТУ Таганрогская таможня.

Взыскать с ЮТУ Таганрогская таможня в пользу ООО «СВ&Ко» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в вышестоящую инстанцию.

Судья И.П.Комурджиева