Гражданский кодекс часть 1

О признании незаконными действий Ростовской таможни по переклассификации спецмашины Амбулифт «АЛС-У» с кода ТН ВЭД РФ 8705909000 на код 8704229109, выразившиеся в выставлении требования классифицировать товар, задекларированный по ГТД № 10313120/200208/0000307, в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8704229109, в срок до 28.03.2008г., осуществить корректировку сведений в графах 33 и 47 ГТД.

при участии:

от заявителя: ФИО1 доверенность от 07.03.2008г.

от Ростовской таможни: ФИО2 доверенность № 02-32/380 от 15.04.2008г., ФИО3 доверенность № 02-30/880 от 30.08.2007г.

Сущность спора: В открытом судебном заседании рассматривается заявление ООО «Бизнес-Терминал» к Ростовской таможне, о признании незаконными действий Ростовской таможни по переклассификации спецмашины Амбулифт «АЛС-У» с кода ТН ВЭД РФ 8705909000 на код 8704229109, выразившиеся в выставлении требования классифицировать товар, задекларированный по ГТД № 10313120/200208/0000307, в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8704229109, в срок до 28.03.2008г., осуществить корректировку сведений в графах 33 и 47 ГТД.

Представитель ООО «Бизнес-Терминал»» поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, считает, что действия Ростовской таможни по изменению кода ТН ВЭД 8705909000 на код 8704229109 незаконны, т.к. спецмашина Амбулифт «АЛС-У» , согласно технической документации используется только внутри аэропортов гражданской авиации и предназначена для посадки в воздушные судна гражданской авиации инвалидов с ограничениями двигательных способностей. При использовании транспортного средства внутри закрытой территории аэропорта пункт отправления и пункт назначения совпадают, остановочных пунктов в аэропорту не предусмотрено, перемещение человека к самолету осуществляется во избежание выхода людей на взлетно-посадочную полосу. Такое перемещение само по себе не является перевозкой , Амбулифт не предназначен для перевозки пассажиров и следовательно, относится к классификационному коду ТН ВЭД России 8705 90 900 0. Отнесение Амбулифта к товарной позиции 8704 22 910 9 «Моторные транспортные средства для перевозки грузов: прочие» не соответствует его назначению и данным технической документации.

Ростовская таможня требования заявителя отклонила, указав на то, что согласно тексту товарной подсубпозиции 8705 90 900 0 ТН ВЭД соответствует следующее описание товара : «Моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов ( например, автомобили грузовые, аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками) : прочие: прочие». Ставка таможенной пошлины 5%.

Согласно информации по предварительным решениям о классификации товаров, доведенных Главным Управлением товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России , к группе 87 ТН ВЭД РФ « средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности» относятся Амбулифт в виде конструкции, состоящей из подъемного механизма типа «ножницы» с кузовом, установленной на шасси автомобиля. Амбулифт предназначен для перевозки , посадки в самолет и высадки из него пассажиров с ограниченной двигательной способностью и лиц их сопровождающих. Кузов оборудован боковыми окнами и по обеим сторонам вдоль всего кузова установлены поручни, также имеются 2 места для сидения сопровождающих и на стенках кузова предусмотрены места крепления стопорных ремней для кресел-каталок. На шасси автомобиля установлен дизельный двигатель объемом 6000 куб. см. Полная масса Амбулифта 11-12 тонн. Код ТН ВЭД товара 8704229109.Основываясь на вышеизложенное Ростовской таможней был сделан вывод о классификации товара заявленного по ГТД 10313120/200208/0000307 в товарной субпозиции 870422, ООО «Бизнес-Терминал» было направлено Требование от 21.02.2008г. и Уведомление от 21.02.2008г. , предложено с в срок до 28.03.2008г. пересчитать размер подлежащих уплате таможенных платежей, который изменился в связи с заявлением недостоверного кода.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «Бизнес-Терминал» на основании договора № 032/07 от 07 мая.2007г. с компанией LAS-1 (Латвия) приобрело изделие – амбулифт АЛС-У на базе шасси IVECO.

20.02.2008 ООО «БизнесТерминал» на Ростовский автотранспортный таможенный пост была подана к таможенному оформлению в режиме «выпуск для внутреннего потребления» ГТД №10313120/200208/0000307. В 31 графе ГТД были заявлены сведения о товаре - «Спецмашина Амбулифт «АЛС-У», на шасси IVECOML120EL18» VINZCFA1ED0302518758 - 1 шт., шасси - 518758, тип двигателя - дизельный, двигатель № 433038, модель двигателя - F4AE-3481A, рабочий объем 3920 куб.см, мощность 177 л.с. (130 КВТ), масса без нагрузки 9000 кг., разрешенная максимальная масса 11990 кг., год выпуска 2008, предназначен для перевозки, посадки и высадки в воздушные суда гражданской авиации инвалидов с ограничениями двигательных способностей. В графе 33 ГТД был заявлен код ТН ВЭД РФ 8705909000. Таможенная стоимость товара - 4 453558,30 руб. Также на товар был предоставлен формуляр А174.0000.00- 08 ФО на АМБУЛИФТ АЛС-У, с описанием его технических характеристик.

В ходе проведения таможенного оформления 21.02.2008 был произведен таможенный досмотр Спецмашины Амбулифт «АЛС-У» на шасси «IVECOML120EL18» № 10313120/210208/001112. В ходе осмотра было обнаружено, что на шасси установлен подъемный механизм, на котором закрепляется кузов, четыре выдвижных гидроцилиндра по два с правой и левой стороны. Уменьшенная кабина с одним местом для водителя. Рабочее место водителя оборудовано панелью управления подъемным механизмом и внутренней связью с кузовом. Кузов представляет собой крытый фургон с двумя подъемными дверьми в передней и задней части, боковыми окнами, по четыре с правой и левой стороны. Кузов оборудован системой отопления, вентиляции, освещения, оранжевым проблесковым маячком. В кузове установлено двухместное сиденье, поручни по правой и левой боковине. Имеются устройства для крепления носилок и кресел-каталок. На кузов устанавливаются передняя и задняя площадки. Передняя площадка имеет возможность поперечного перемещения и продольного выдвижения. Площадка оборудована боковыми ограждениями и лестницей. Задняя площадка имеет возможность перемещения по вертикали и оборудована боковыми фиксированными ограждениями и убирающимися в задней части.

В ходе таможенного оформления был выявлен факт расхождения заявленного ООО «Бизнес-Терминал» в графе 33 ГТД № 10313120/200208/0000307 кода ТН ВЭД РФ -8705909000, с кодом товара, установленным в процессе таможенного оформления . Таможенный орган пришел к выводу о том, что товар следует классифицировать в товарной позиции 8704229109.

В адрес ООО «Бизнес-Терминал» направлено Требование от 21.02.2008г. и Уведомление от 21.02.2008г.о необходимости пересчета подлежащих уплате таможенных пошлин и платежей.

Согласно служебной записки начальника ОТН и ПТ Ростовской таможни от 22.02.2008г. № 22-22/216 , основанием изменения кода ТН ВЭД РФ является предварительное решение о классификации товаров ФТС РФ, где указано, что « Амбулифт в виде конструкции, состоящей из подъемного механизма типа «ножницы» с кузовом, установленной на шасси автомобиля. Амбулифт предназначен для перевозки , посадки в самолет и высадки из него пассажиров с ограниченной двигательной способностью и лиц их сопровождающих. Кузов оборудован боковыми окнами и по обеим сторонам вдоль всего кузова установлены поручни, также имеются 2 места для сидения сопровождающих и на стенках кузова предусмотрены места крепления стопорных ремней для кресел-каталок. На шасси автомобиля установлен дизельный двигатель объемом 6000 куб. см. Полная масса Амбулифта 11-12 тонн. Код ТН ВЭД товара 8704229109».

Полагая действия Ростовской таможни в виде выставления Требования от 21.02.2008г. о классификации товара , оформленного ООО «Бизнес-Терминал» по ГТД по коду 8705 90 900 0 (Моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов , прочие) ТН ВЭД России, незаконными ООО «Бизнес-Терминал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства в совокупности и оценив их на предмет соответствия нормам российского таможенного законодательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. № 5003-1 таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам, установленным настоящим Законом.

Пунктом 1 ст. 16 Закона предусмотрено, что таможенный орган, осуществляющий контроль таможенной оценки товара, вправе принимать решение о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товара с учетом положений ст. 15 Закона РФ «О таможенном тарифе».

В соответствии со статьей 40 ТК РФ и согласно п. 12 Положения о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК РФ от 19.11.2003 г. № 1208, таможенные органы классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации, в случае выявления неправильной классификации товаров, произведенной декларантом.

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Однако с учетом положений названной статьи не исключается вероятность принятия таможенными органами необоснованных решений о классификации товаров, нарушающих права участников таможенных правоотношений, и , как следствие, не исключается право заинтересованных лиц на судебную проверку обоснованности таких решений по праву и их соответствия определенным фактическим обстоятельствам применительно к статьям 4, 29 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения (совершения оспариваемых действий), возлагается на соответствующий государственный орган.

Из приведенных нормативных положений следует, что для классификации ввезенного обществом товара в товарной позиции 8704 22 910 9 как «Моторные транспортные средства для перевозки грузов: прочие», таможенный орган должен доказать невозможность отнесения этого товара к товарной позиции 8705 90 900 0 ТН ВЭД «Моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов ( например , автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками): прочие».

Согласно частям 1,2 и 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Единственным обоснованием изменения кода ТН ВЭД , Ростовская таможня указывает на предварительное решение о классификации товаров ФТС РФ, датированное 18.04.2008г., где указано, что « Амбулифт в виде конструкции, состоящей из подъемного механизма типа «ножницы» с кузовом, установленной на шасси автомобиля. Амбулифт предназначен для перевозки , посадки в самолет и высадки из него пассажиров с ограниченной двигательной способностью и лиц их сопровождающих. Кузов оборудован боковыми окнами и по обеим сторонам вдоль всего кузова установлены поручни, также имеются 2 места для сидения сопровождающих и на стенках кузова предусмотрены места крепления стопорных ремней для кресел-каталок. На шасси автомобиля установлен дизельный двигатель объемом 6000 куб. см. Полная масса Амбулифта 11-12 тонн. Код ТН ВЭД товара 8704229109».

Однако, по мнению суда, выводы таможенного органа о неправильной классификации товара по коду 8705 90 900 0 ТН ВЭД РФ, произведенной ООО «Бизнес-Терминал», и классификация товара в товарной подсубпозиции 8704 22 910 9, являются неправомерными по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД принятых на основании Соглашения стран СНГ от 03.11.95г., для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2(а), 2(б),3(а), 3(б), 3(в), 4,5,6.

Если в силу Правила 2(б) или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется в соответствии с пунктом 3 Основных правил -предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием ( подпункт «а» пункта 3 Основных правил).

Согласно тексту товарной подсубпозиции 8705 90 900 0 ТН ВЭД соответствует следующее описание товара «Моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов ( например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками): прочие.

Код ТН ВЭД РФ определялся таможенным декларантом ООО «БизнесТерминал» ФИО4 на основании экспортной таможенной декларации, копии сертификата соответствия №2021071130, выданного Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, сертификата соответствия №С-1Т.АЕ58.А.04428, выданного ООО «СЕВ-КАВ ТЕСТ2004» и счет-фактуры №14 от 07.02.2008 г. в которых указан код ТН ВЭД РФ -8705909000, а также на основании формуляра А 174.0000.00-08 ФО и руководства по эксплуатации, согласно которых спецмашина Амбулифт «АЛС-У» предназначена только для посадки и высадки в воздушные суда гражданской авиации инвалидов с ограничениями двигательных способностей и может использоваться только внутри аэропортов гражданской авиации.

В соответствии с главой 40 Гражданского кодекса РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира из пункта отправления в пункт назначения. Договор перевозки пассажира является публичным, его заключение удостоверяется билетом.

Положения специального законодательства, а именно статьи 2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» содержат следующие определения:

пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки

маршрут (его наличие предполагается обязательным при перевозке) - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Амбулифт, согласно технической документации используется только внутри аэропортов гражданской авиации и предназначен для посадки и высадки в воздушные суда гражданской авиации инвалидов с ограничениями двигательных способностей. При использовании транспортного средства внутри закрытой территории аэропорта пункт отправления и пункт назначения совпадают, остановочных пунктов в аэропорту не предусмотрено, перемещение человека к самолету осуществляется безвозмездно и выполняется в том числе в целях безопасности, во избежание выхода людей на взлетно-посадочную полосу. Такое перемещение само по себе не является перевозкой, оно предназначено для предоставления пассажиру (по договору перевозки воздушным транспортом) возможности попасть на борт и воздушного судна для уже дальнейшего осуществления перевозки воздушным транспортом.

Исходя из приведенных доводов, суд полагает, что Амбулифт не предназначен для перевозки пассажиров и, следовательно, относится к классификационному коду ТН ВЭД России 8705 90 900 0.

Кроме того, ссылка таможенного органа на предварительное классификационное решение ФТС РФ, датированное 18.04.2008г., содержащее разъяснение по классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России, судом не принимается, ввиду следующего.

В соответствии со. статьями 3,5 ТК РФ таможенное законодательство Российской Федерации состоит из Таможенного кодекса и принятых в соответствии с ним иных Федеральных Законов. Отношения могут регулироваться также Указами Президента Российской Федерации. На основании и во исполнение актов таможенного законодательства, Указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает Постановления и Распоряжения в области таможенного дела.

В случаях, прямо предусмотренных актами таможенного законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации, Федеральная таможенная служба в пределах своей компетенции издает правовые акты в области таможенного дела.

Согласно ст. 4 ТК РФ акты таможенного законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Предварительное классификационное решение ФТС РФ от 18.04.2008г. ухудшает положение лиц, декларирующих товар, в частности ООО «Бизнес-Терминал»», что выражается в увеличении ставки вывозной таможенной пошлины и величины таможенных платежей.

Федеральными законами и международными договорами не предусмотрено, что указанное распоряжение имеет обратную силу.

Следовательно, Ростовская таможня не могла руководствоваться предварительным классификационным решением ФТС РФ от 18 апреля 2008 года .

Помимо прочего, таможенным органом не представлены доказательства, подтверждающие неправильную классификацию товара, произведенную декларантом – ООО «Бизнес-Терминал».

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что заявителем не было совершено противоправных действий, посягающих на установленный порядок таможенного оформления и исчисления таможенных платежей.

На основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на Ростовскую таможню .

Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконными действия Ростовской таможни по изменению кода ТН ВЭД спецмашины «Амбулифт» АЛС-У» с кода ТН ВЭД РФ 8705 90 900 0 на код 8704 22 910 9, выразившееся в требование классифицировать товар, задекларированный по ГТД № 10313120/200208/0000307 в срок до 28.03.2008г., осуществить корректировку сведений в графах 33 и 47 ГТД.

Взыскать с Ростовской таможни в пользу ООО «Бизнес-Терминал» 2000 рублей государственной пошлины уплаченной при подаче заявления.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Пятнадцатый арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья С.В. Гришко