Гражданский кодекс часть 1

Суд установил: ОАО «Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт технологии машиностроения» («ОАО «РостНИИТМ») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к ООО «Ростовская региональная компания по реализации газа» (ООО «Ростоврегионгаз») с требованиями об урегулировании разногласий по долгосрочному договору поставки газа, возникших при заключении договора, об обязании принять пункты 2.1 и 2.2 долгосрочного договора поставки газа от 01.08.2007 г. №43-3-06552/08 в редакции ОАО «РостНИИТМ».

Дело слушалось с перерывом судебного заседания с 11.03.2008 по 17.03.2008 в порядке ст. 163 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании уточнил предмет иска, изложив требования в следующей редакции: «Принять абзац 2 пункта 2.1.и таблицу № 1 пункта 2.2. долгосрочного договора поставки газа от 01.08.2007 г. №43-3-06552/08 в редакции ОАО «РостНИИТМ»:

«Абзац 2 пункт 2.1 долгосрочного договора поставки газа от 01.08.2007 г. № 43-3-06552/08 считать в следующей редакции: «Ежегодный объем поставки газа составляет – 438,4 тыс. м 3».

Пункт 2.2 долгосрочного договора поставки газа от 01.08.2007 г. № 43-3-06552/08 считать в редакции Таблицы № 1: Таблица № 1 (тыс. м3)

2008 год

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

438,4

75,000

90,000

60,000

12,500

3,000

0,500

0,200

2,000

25,000

75,000

95,000

Суточный

Объем

2,419

3,103

1,935

0,417

0,097

0,017

0,007

0,067

0,806

2,500

3,065

2009 год

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

438,4

75,000

90,000

60,000

12,500

3,000

0,500

0,200

2,000

25,000

75,000

95,000

Суточный

Объем

2,419

3,214

1,935

0,417

0,097

0,017

0,007

0,067

0,806

2,500

3,065

2010 год

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

438,4

75,000

90,000

60,000

12,500

3,000

0,500

0,200

2,000

25,000

75,000

95,000

Суточный

Объем

2,419

3,214

1,935

0,417

0,097

0,017

0,007

0,067

0,806

2,500

3,065

2011 год

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

438,4

75,000

90,000

60,000

12,500

3,000

0,500

0,200

2,000

25,000

75,000

95,000

Суточный

Объем

2,419

3,214

1,935

0,417

0,097

0,017

0,007

0,067

0,806

2,500

3,065

2012 год

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

438,4

75,000

90,000

60,000

12,500

3,000

0,500

0,200

2,000

25,000

75,000

95,000

Суточный

Объем

2,419

3,103

1,935

0,417

0,097

0,017

0,007

0,067

0,806

2,500

3,065

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнения предмета иска.

Представитель истца поддержал исковые требования и пояснил, что п.п.2.1 и 2.2. долгосрочного договора поставки газа от 01.08.2007 г. № 43-3-06552/08 предусмотрена поставка газа в объеме всего 68,429 тыс. м3 в год. Указанная цифра не обоснована и противоречит ранее согласованным с ответчиком объемам, заявке истца и выделенным Администрацией Ростовской области лимитам, согласованным с ООО «Ростоврегионгаз» и ОАО «Ростовгоргаз», которые составляют 368,4 тыс. м3 в год по ул. Металлургической, 102/2 и 70 тыс. м3 в год по двум другим участкам (пр. Шолохова, 246 и ул. Левобережная, 48/1), а всего 438,4 тыс. м3 в год. Поставка газа в объеме всего 68,429 тыс. м3 в год впервые появилась в договоре поставки газа (оферта) на 2007г. №43-3-06552/07 от 12.12.2006. При подписании договора на последней странице истцом была сделана специальная запись о корректировке договорных объемов поставки согласно имеющимся согласованиям и разрешениям, в течение всего 2007 года газ бесперебойно поставлялся в запрашиваемых объемах. Всего в 2007 году по состоянию на 10-00 24.12.2007 было поставлено 362,838 тыс. м3 газа. На все поставленные объемы газа ответчиком были выданы счета-фактуры, накладные, акты выполненных работ и сверки. По мнению представителя истца, в нарушение п.п.1 и 3 ст. 426 ГК РФ, ст. ст. 18 и 26 ФЗ №69-ФЗ от 31.03.1999г. «О газоснабжении в Российской Федерации» ответчик необоснованно отказывается от требований истца о поставке газа в запрашиваемых объемах. ОАО «РостНИИТМ», являясь коммунально-бытовым потребителем (газ используется исключительно для отопления бытовых помещений с применением бытовых отопительных установок) согласно пункту 6 Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162, имеет преимущественное право на заключение договоров поставки газа, а также как покупатель, заключивший договор ранее - на пролонгацию этого договора. Разрешение на объем 438,4 тыс. м3 в год – это технически обоснованный расход газа, разрешение на этот объем дано Администрацией Ростовской области в письме заместителя Главы Администрации от 26.05.2006 №13/483 (л.д. 18, 21, 31).

Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 №333 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации». Так пункт 15.3 устанавливает, что Поставщики реализуют газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, по оптовым ценам, определяемым до соглашению сторон в соответствии с пунктами 15.1 и 15.2 настоящих Основных положений, при условии обеспечения ежегодного выполнения обязательств по договорам поставки этого газа в объемах, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам)». Пунктом 3 Постановления № 333 установлено: Федеральной службе по тарифам утвердить положения, определяющие, в частности, особенности определения объемов газа и состава конечных потребителей, в отношении которых применяются принципы регулирования оптовых цен на газ, предусмотренные пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. №1021. Приказом Федеральной службы по тарифам от 05.07.2007г. № 155-э утверждено Положение об особенностях определения объемов газа и состава конечных потребителей, в отношении которых применяются принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. №1021. Пунктом 3 Положения установлено: «Принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. №1021 (далее - Основные положения), применяются к объемам поставки газа сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам) с учетом предусмотренного договором календарного графика поставки газа.

Как пояснил представитель ответчика, договором поставки газа от 12.12.2006г. №43-3-06552/07 были определены объемы газа, поставляемые истцу в 2007г. - 68,429 тыс. мЗ. Договор на поставку газа на 2008г. направлен с аналогичными объемами. Таким образом, ООО «Ростоврегионгаз» выполнило по отношению к истцу требования Постановления Правительства №333 от 28.05.2007г. и не вправе по закону выделять истцу больший объем газа по регулируемой цене, чем предусмотрено договором на 2007 год, и не вправе изменять поквартальную разбивку. Оказание преимущества ОАО «РостНИИТМ» по отношению к другим Покупателям газа приведет к нарушению со стороны ООО «Ростоврегионгаз» требований Постановления Правительства № 333 от 28.05.2007г., антимонопольного и налогового законодательства. Письмом от 30.08.2007г. № 04-5/4961 ООО «Ростоврегионгаз» известило истца, что до 1 января 2011г. поставка добываемого ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами газа по договорам (в том числе долгосрочным) всем потребителям (кроме населения) осуществляется по регулируемым ценам в соответствии с пунктами 15.1. - 15.3. Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1021 от 29.12.2000г. с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ № 333 от 28.05.2007г. Дополнительные объемы газа сверх объемов базового 2007 года можно приобретать по договорной цене при наличии заявки (с указанием помесячной потребности в дополнительных объемах), предварительно направленной в наш адрес, и согласии о приобретении газа на условиях ценообразования в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1021 от 29.12.2000г. Таким образом, истцу было повторно предложено заключить дополнительный договор на недостающий объем газа с учетом условий ценообразования, предусмотренных Постановлением Правительства № 333. От данного предложения истец отказался. В связи с установлением Постановлением Правительства РФ № 333 от 28.05.07г. нового порядка ценообразования и определения объемов газа, поставка которых осуществляется по регулируемым ценам и ценам по соглашению сторон, отпала необходимость доказывания распределения объемов газа между потребителями, так в отношении истца порядок выделения объемов, установленный Правительством был соблюден.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, преддоговорной спор между истцом и ответчиком возник при заключении 01.08.2007г. между ООО «Ростовская региональная компания по реализации газа» (ООО «Ростоврегионгаз») и ОАО «Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт технологии машиностроения» («ОАО «РостНИИТМ») долгосрочного договора поставки газа №43-3-06552/08, в соответствии с которым ответчик обязуется поставлять с 01.01.2008г. по 31.12.2012г., а истец - получать и оплачивать газ, добытый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами.

ОАО «РостНИИТМ» заявлены исковые требования о вынесении судом решения о заключении между истцом и ответчиком долгосрочного договора поставки газа №43-3-06552/08 от 01.08.2007г. с учетом протокола урегулирования разногласий от 30.11.2007г. (17.12.2007) к долгосрочному договору поставки газа в редакции истца по пунктам 2.1 и 2.2 долгосрочного договора поставки газа от 01.08.2007 г. № 43-3-06552/08, касающиеся объема поставляемого по оптовой цене газа.

На поставку газа в 2007 году с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. между ООО «Ростоврегионгаз» и ОАО «РостНИИТМ» был заключен договор от 12.12.2006 № 43-3-06552/07 с объемами - 68,429 тыс. мЗ и разбивкой по месяцам 2007г.- 68,429 тыс.мЗ, в том числе 1 квартал -37,000 тыс. мЗ, 2 квартал – 5,722 тыс. мЗ, 3 квартал- 0,707 тыс. мЗ, 4 квартал - 25,000 тыс. мЗ (л.д. 32), из чего следует вывод, что при заключении договора поставки газа №43-3-06552/07 от 12.12.2006 стороны пунктом 2.1. договора согласовали поставку газа на 2007 год в количестве 68,429 тыс. куб. м.

Редакция ООО «Ростоврегионгаз» договора на поставку газа с 01.01.2008г. по 31.12.2012г. № 43-3-06552/08 от 01.08.2007г. содержит аналогичные объемам 2007 года объемы поставки газа - 68,429 тыс. мЗ и разбивкой по месяцам.

Договором поставки газа от 01.08.2007г. №43-3-06552/08 определены следующие объемы газа, поставляемые истцу в 2008-2012г.г. (л.д.9):

2008 год

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

68,429

13,000

12,000

1,919

1,902

1,901

0,212

0,247

2,248

8,000

9,000

Суточный

Объем

0,419

0,414

0,387

0,064

0,061

0,063

0,007

0,008

0,258

0,267

0,290

2009 год

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

68,429

13,000

12,000

1,919

1,902

1.901

0,212

0,247

0,248

8,000

9,000

Суточный

Объем

0,419

0,429

).387

0,064

).061

0,063

0,007

0,008

0,258

0,267

0,290

2010 год

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

68,429

13,000

12,000

1,919

1,902

1,901

0,212

0,247

0,248

8,000

9,000

Суточный

Объем

0,419

0,429

0,387

0,064

0,061

0,063

0,007

0,008

0,258

0,267

0,290

2011 год

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

68,429

13,000

12,000

1,919

1,902

1,901

0,212

0,247

0,248

8,000

9,000

Суточный

Объем

0,419

0,429

0,387

0,064

0,061

0,063

0,007

0,008

0,258

0,267

0,290

2012 год

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль

Август

Сентябрь

Октябрь

Ноябрь

Декабрь

68,429

13,000

12,000

1,919

1,902

1,901

0,212

0,247

0,248

8,000

9,000

Суточный

Объем

0,419

0,414

0,387

0,064

0,061

0,063

0,007

0,008

0,258

0,267

0,290

В соответствии с п. 5.1 договора поставки газа от 01.08.2007г. №43-3-06552/08 цена на газ на выходе из системы магистрального газопровода транспорта формируется из регулируемых оптовой цены на газ и платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ответчик является стороной, для которой заключение договора обязательно в силу ст. 426 ГК РФ.

Порядок заключения договора поставки газа регламентирован Правилами поставки газа в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 г. № 162. Пунктом 4 данных Правил предусмотрено, что для использования газа покупатель должен иметь разрешение. Договорные объемы поставки газа не должны превышать объемы, указанные в разрешении на использование газа. ОАО «РостНИИТМ» имеет разрешение на использование газа в количестве 438,4 тыс. куб. м. в год, что подтверждается письмом Администрации РО от 26.05.2006г. № 13/483.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками газа и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правил пользования газом в Российской федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. ст. 18, 21 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», ст.ст. 539, 541, 544 ГК РФ, п.п. 12, 29 Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 г.№162, поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа; порядок расчетов за газ и его транспортировку определяются в договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 №333 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 29.12.2000 №1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», пунктом 15.3 которого установлено, что поставщики реализуют газ, добываемый открытым акционерным обществом «Газпром» и его аффилированными лицами, по оптовым ценам, определяемым по соглашению сторон в соответствии с пунктами 15.1 и 15.2 настоящих Основных положений, при условии обеспечения ежегодного выполнения обязательств по договорам поставки этого газа в объемах, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

В соответствии с требованиями п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2007 №333 Приказом Федеральной службы по тарифам от 05.07.2007 №155-э утверждено Положение об особенностях определения объемов газа и состава конечных потребителей, в отношении которых применяются принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1-15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021.

Согласно п. 3 Положения об особенностях определения объемов газа и состава конечных потребителей, утвержденного Приказом Федеральной службы по тарифам от 05.07.2007 №155-э, принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1-15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, применяются к объемам поставки газа сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам) с учетом предусмотренного договором календарного графика поставки газа.

Ответчик в договоре поставки газа от 01.08.2007г. №43-3-06552/08 в силу указанных нормативных актов указал то же количество газа, которое было предусмотрено в договоре поставки газа №43-3-06552/07 от 12.12.2006 на 2007 год; в отношении дополнительных объемов газа, превышающих объемы, указанные в п. 2.1. договора, стороны предусмотрели в протоколе урегулирования разногласий (п.2.9) к долгосрочному договору от 01.08.2007 возможность поставки дополнительных объемов газа по отдельному договору по цене, определяемой в соответствии с Принципами регулирования, предусмотренными пунктами 15.1-15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 в редакции Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 г №333, которые применяются к объемам поставки газа сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

Доводы истца о том, что договор поставки газа № 43-3-06552/07 от 12.12.2006 на 2007 был подписан сторонами с учетом корректировки объемов поставки, указанных в п. 2.1. договора согласно письму Заместителя Главы Администрации (Губернатора) РО от 26.05.2006 № 13/483, т.е. с учетом объемов газа в количестве 368,4 тыс. куб. м, разрешенных к использованию в 2006 году, суд считает несостоятельными, поскольку это существенное условие договора не было согласовано при подписании договора поставки газа № 43-3-06552/07 от 12.12.2006 на 2007 год, из чего следует вывод, что п.2.1. договора поставки газа на 2007 год не был установлен объем поставки газа в количестве 438,4 тыс. куб м. в год.

Судом принимаются во внимание доводы истца о том, что в соответствии договором поставки газа №43-3-06552/07 от 12.12.2006 на 2007 ответчик в течение 2007 года фактически поставил истцу газ в объеме 362,838 тыс. куб. м, что подтверждается имеющимися материалах дела накладными, актами приема-передачи и счетами-фактур ответчика, в соответствии с которыми истец оплатил в полном объеме поставленный газ, что подтверждается платежными поручениями, из которых следует вывод, что истец получил объемы газы исходя из своей фактической потребности. Однако особенность газоснабжения заключается в том, что поставка газа осуществляется путем самостоятельного отбора его потребителями, а поэтому весь потребленный газ подлежит оплате, независимо от того, произведен ли отбор газа в рамках согласованного в договоре количества или сверх него; объем газа, отобранный потребителем сверх установленного договором объема без предварительного согласования с поставщиком, договорным объемом не считается, что следует из содержания п. 17 Правил поставки газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 г. №162.

Исходя из норм права, подлежащих применению, требования истца удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате госпошлины суд в порядке ст. 110 АПК РФ относит на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, а также в порядке, определенном главами 35, 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Петухова Л.Г.