Гражданский кодекс часть 1

Сущность спора: В открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ФИО2 УФССП России по РО Азовского районного отдела судебных приставов о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя ГУ ФССП Азовского городского отдела ФИО2

Представитель 3-го лица заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, поддерживает ранее высказанную позицию. Данное ходатайство судом удовлетворено.

Представитель заявителя в судебном заседании доложил свои требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что запрашиваемые документы так и не получены до настоящего времени.

ССП в судебном заседании высказал свои возражения, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что 12.03.09г. Администрация г. Азова РО представила в ССП необходимую информацию с образцами документов, а также копию квитанции о направлении указанных документов ИП ФИО1

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, заинтересованного лица, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 по делу

№ А53-13969/2008 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации г. Азова Ростовой области по непредставлению информации, какие необходимо представить документы, с их образцами, для получения разрешения на строительство служебно-бытового блока Комплекса организованной торговли; об обязании Администрацию г. Азова Ростовской области предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимую информацию, с образцами документов, для дальнейшего получения разрешения на строительство служебно-бытового блока Комплекса организованной торговли.

13.10.2008 Арбитражный суд Ростовской области принял решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

27.11.2008 Арбитражный суд Ростовской области выдал исполнительный лист

№ 133677/А-53-13969/2008 по делу № А53-13969/2008 об обязании Администрацию г. Азова Ростовской области предоставить индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимую информацию, с образцами документов, для дальнейшего получения разрешения на строительство служебно-бытового блока Комплекса организованной торговли.

05.12.2008 судебным приставом-исполнителем Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 61/34/1958/4/2008 в отношении Администрации г. Азова на основании исполнительного листа № 133677/А-53-13969/2008, выданного Арбитражным судом Ростовской области.

28.01.2009 судебный пристав-исполнитель Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о разъяснении положения, способа и порядка исполнения исполнительного документа № 133677/А-53-13969/2008 по делу № А53-13969/2008.

11.02.2009 Арбитражный суд Ростовской области отказал судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в удовлетворении заявления от 20.01.2009 № 1507 о разъяснении решения суда по вопросу, какую конкретно документацию необходимо предоставить.

13.04.2009 постановлением об окончании исполнительного производства исполнительное производство № 61/34/1958/4/2008, возбужденное в отношении Администрации г. Азова на основании исполнительного листа № 133677/А-53-13969/2008, выданного Арбитражным судом Ростовской области, окончено в связи с фактическим исполнением.

Посчитав, что решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.10.2008 Администрацией г. Азова не исполнено, заявитель в соответствии со статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с заявлением о наложении судебного штрафа за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий в рамках дела №А53-13969/2008.

15.04.2009г. индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ГУ ФССП Азовского городского отдела ФИО2 по непринятию мер для исполнения судебного акта по делу №А53-13969/2008.

Определением арбитражного суда от 22.04.2009г. по настоящему делу производство по делу было приостановлено до рассмотрения заявления по делу № А53-13969/2008 о наложении судебного штрафа на Администрацию г. Азова Ростовской области за неисполнение судебного акта. Заявитель просил суд приостановить производство по делу, в связи с тем, что при рассмотрении заявления о наложении судебного штрафа по делу №А53-13969/08 судом будет исследован факт исполненности в полном объеме обязательств Администрацией по представлению испрашиваемых предпринимателем документов.

15.05.2009г. по делу №А53-13969/2008 принято определение об отказе ИП ФИО1 в наложении судебного штрафа на Администрацию г. Азова.

Определением суда от 19.05.09г. производство по настоящему делу возобновлено.

Арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о необходимости отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса. Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Азовском районном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство № 61/34/1958/4/2008, возбужденное на основании исполнительного листа № 133677/А-53-13969/2008 от 27.11.2008г. Арбитражного суда РО об обязании Администрацию г. Азова Ростовской области предоставить ИП ФИО1 необходимую информацию с образцами документов для дальнейшего получения разрешения на строительство служебно-бытового блока Комплекса организованной торговли.

16.12.2008г. Администрация г. Азова Ростовской области предоставила копию ответа ИП ФИО1 от 30.07.2008гю № 03.1/571 о предоставлении перечня документов в соответствии с п. 7 ст. 51 ГК РФ необходимых для получения разрешения на строительство.

17.02.2009г. в Азовский районный отдел УФССП по Ростовской области поступило определение об отказе в разъяснении решения Арбитражного суда.

04.03.2009г. судебным приставом-исполнителем вручено требование Администрации Ростовской области предоставить ИП ФИО1 необходимую информацию с образцами документов для дальнейшего получения разрешения на строительство служебно-бытового блока Комплекса организованной торговли в срок до 11.03.2009г.

11.03.2009г. в Азовский районный отдел УФССП по Ростовской области поступило заявление от 06.03.2009г. ФИО1 о ходе исполнительного производства.

12.03.2009г. Администрация г. Азова предоставила в Азовский районный отдел Управления ФССП необходимую информацию с образцами документов для дальнейшего получения разрешения на строительство, а также копию квитанции о направлении вышеуказанных документов ИП ФИО1

17.03.2009г. судебным приставом-исполнителем направлен ответ на заявление ФИО1 от 06.03.2009г. заказным письмом.

13.04.2009г. на основании п.п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство окончено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О судебных приставах» в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации.

В силу Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве основными задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (до 01.02.2008 - пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве") исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя ГУ ФССП Азовского городского отдела ФИО2 не подлежит удовлетворению судом.

Заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ и в кассационную инстанцию в порядке главы 35 АПК РФ.

Судья Н.В. Баранова